【住建讲话】副省长在全省建设工作暨棚户区改造表彰动员大会上的讲话.docx

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1、【住建讲话】副省长在全省建设工作暨棚户区改造表彰动员大会上的讲话在全省建设工作暨棚户区改造表彰动员大会上的讲话(2007年2月5日)同志们：这次会议主要是贯彻落实全省经济工作会议、省十届大五次会议和全国建设工作会议精神，总结过去，安排和部署今年工作。刚才，柳青同志就全年工作做了全面部署和安排。下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强做好城乡建设工作特别是棚户区改造工作的责任感和紧迫感过去的一年，是振兴吉林老工业基地取得显著成绩，经济社会发展步伐进一步加快，“十一五”规划实现良好开局的一年。全省地区生产总值预计完成42OO亿元，增长145，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到245亿元和

2、507.8亿元，分别增长l8.3和2l.3。完成全社会固定资产投资2800亿元，人均超过1万元。集中力量实施工业提速增效，预计规模以上工业增加值完成138O亿元，增长18.5，实现净利润185.2亿元，超过历史最好水平。去年也是全省建设事业加快发展的一年。全省建设行业预计完成固定资产投资580亿元，比上年增长80。省委省政府决定利用三年时间，完成全省9个市州政府所在地城市1500万平方米棚户区改造任务，其中2O06年计划改造750万平方米。一年来，省政府把城市棚户区改造作为全省四项重点工作任务之一，领导小组各成员单位全力以赴，全省上下合力攻坚，棚户区改造首战告捷。到年底，全省共拆除房屋950万

3、平方米，占年度计的126.7，搬迁18.6万户、人数6O.7万人；当年开工13OO万平方米，投资332亿元，其中新建回迁房571.7万平方米，回迁安置15.3万户、45.2万人。建设领域其他方面工作也都取得良好进展。借此机会，我代表省政府，向大家并通过你们向全省建设战线的广大干部职工，向所有为建设工作做出贡献的各个方面，表示衷心的感谢和亲切的慰问!今年是全面推进老工业基地振兴、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。全省按照积极进取、留有余地的原则确定经济和社会发展目标，地区生产总值保持12的增长速度，全社会固定资产投资增加1OOO亿元。省政府在去年确定的推进工业提速增效、加快固定资产投资、实施棚

4、户区改造和推进社会主义新农村建设四项重点工作基础上，今年增加了实施民营经济腾飞计划、推进服务业跨越式发展等重点工作任务。进一步推进工业提速增效，规模以上工业增加值计划增长15，实现净利润突破200亿元。在构建和谐吉林、着力解决民生问题方面，要抓好“八件实事”。棚户区改造是八件实事之一，要全部完成9个市(州)政府所在地城市1500万平方米棚户区改造拆迁任务，回迁安置率达到90，启动县(市)所在地城镇和国有煤矿棚户区改造工程，加快建立廉租房制度。适应全省经济更好更快地发展，建设事业必须快上先行，为经济和社会的发展打下良好的基础。二、突出抓好棚户区改造，全面完成各项工作任务柳青同志的报告已就全年工作

5、做了全面安排部署，这里我重点讲以下三项工作。(一)关于棚户区改造工作。今年是实施棚户区改造的第二年。省委省政府决定，在全面完成9个市州政府所在地城市和长白山管委会剩余580万平方米棚户区改造任务的同时，还要向县(市)延伸，完成全省4O个县(市)40O万平方米棚户区任务。由于市州特别是各县(市)财力有限、市场发育不足等一些因素制约，棚户区改造将会更加艰难。对此，我们要做好充分的思想准备，把困难估计得更大一些，把政策制定得周密一些，把措施研究得具体一些。各级政府、各有关部门要高度重视。结合实际，有重点、有步骤地向前推进。一要强化组织领导，加强部门配合，搞好宣传发动。进一步强化对棚户区改造工作的组织

6、领导，继续实行党委、政府主要领导负总责，分管领导抓具体，形成党政协调一致，部门密切配合，全力组织推进的工作格局。同时，要落实责任。省棚户区改造领导小组负责对全省工作的指导、协调、监督和检查；市州政府是棚户区改造的责任主体，不仅对所在地城市负责，还要对所辖县(市)负责；县(市)由市州政府包保，层层落实责任，签定责任状。各市州要确定专人负责所属县(市)的棚户区改造工作。同时，要大力开展好宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，推动棚户区改造工作顺利进行。二要完善棚户区改造政策措施。认真总结2006年棚户区改造经验，完善去年出台的各项政策措施。省里已经出台县(市)棚户区改造指导意见，各市州要制定总体工作方

7、案。各县(市)要制定实施细则和具体的操作办法。省棚改办要组织对县(市)领导和从事棚户区改造工作人员的培训，借鉴学习成功经验，指导好县(市)棚户区改造工作。三要攻克难点，大力筹措改造资金。继续坚持政府组织和市场化运作相结合的原则，调动各方面积极性，发挥各界力量，多渠道筹集改造资金。省财政在十分紧张的情况下，今年也安排了一定的补助资金用于棚户区改造工作。要向政策要效益，规定减免的各项税费要不折不扣地执行好，切实把各项优惠政策落到实处。要继续争取金融部门对我省棚户区改造的支持，密切与开发银行和其它商业银行的联系。要规范土地收储工作，用好用足土地出让金，支持棚户区改造。四要切实保障群众利益。对特困户、

8、低保户要给予适当优惠，对群众的合理诉求要认真及时解决，对因拆致贫、失业的，要发挥民政救助、劳动部门落实公益性岗位的政策作用，尽力解决。五要加快建立住房保障体系，推进廉租房建设。棚户区改造是廉租房建设的重要内容和途径，棚户区改造与廉租房建设是统一的。去年各地有45.2万居住在棚户区中的居民得到补偿安置，这也是我省廉租房建设当中的重大成就。我们要很好地总结，深入研究廉租房建设的内容、途径和方式方法，通过加快棚户区改造推进廉租房建设。这项工作请建设厅牵头，财政、国土、民政等部门配合，依据国家部委有关规定，制定我省有关管理办法。(二)关于加快推进城镇化问题。近年来，我省城镇化建设取得了较快发展，到20

9、05年底城镇化率达到了525。但从质量上讲，我省的城镇化水平还不高，城镇的承载能力还不强。按照省委省政府提出的推进工业化、城镇化和农业现代化的战略目标，我省的城镇化建设任务还相当繁重。这项工作建设部门要牵头努力实现“三个转变”：一是加强城乡规划工作，促进城乡规划由项目导向型向资源管制型转变。在认真抓好省域城镇体系规划和中部城镇群规划实施的同时，加快城市总体规划修编和县域城镇体系规划编制，实现城市控制性详细规划的全覆盖。从而优化产业和空间布局、整合土地和各类资源，实现城乡基础设施共建共享。二是加快市政基础设施和公用服务设施建设，促进城乡建设由外在形象型向功能环境型转变。着力解决群众生产生活中的突

10、出问题，研究制定优先发展公共交通的政策措施，按照“先地下、后地上”的原则，加快给排水、供热、燃气等地下管网改造建设。同时积极探索推进城乡一体化的给排水、公共交通和公共卫生体系建设，不断改善城乡居民的生活条件，创建良好的宜居环境。三是创新管理机制，促进城市管理由传统粗放型向法治高效型转变。城市管理要坚持以人为本，推进城市环境综合整治和城市管理综合执法。特别是要把现代信息技术应用于城市管理当中，推行“数字化管理”。要把城市管理与社会服务、劳动就业有机地结合起来。对城镇下岗职工再就业和进城农民从事必要的商业经营等第三产业服务进行合理引导，提供必要的条件，从而实现“和谐城管”。今年我省将实施民营经济腾

11、飞计划，大力推进全民创业工程。全民创业离不开城镇这个载体，也必将对城镇化建设提出更高的要求。(三)关于建设领域节能问题。节能降耗是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会、促进可持续发展的一项重大举措。我国人均资源少，但能耗特别是建筑能耗非常高，建筑能耗约占全社会总能耗的13，为发达国家的3倍多。推行建筑节能是当前和今后一个时期最重要的工作，必须重点抓、长期抓，抓出实效。一要认真贯彻执行国家有关节能工作的政策规定，特别是建设工程5O的节能标准要严格执行。二要完善我省建筑节能相关规定和具体办法，落实各级政府、相关部门和建设、设计、施工、监理等工程建设主体在建筑节能工作中的职责，强化对建筑节能工作的监管

12、。三要深入推进“禁实”工作，大力推广使用新型墙体材料。四要抓好城市公交、供热等市政公用领域的节能降耗，加快城市污水、垃圾处理设施建设，大力发展循环经济?加强资源节约和生态环境保护。三、切实加强对全省建设工作的领导建设行业作为国民经济基础性、先导性行业，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中具有十分重要的地位和作用。各级党委政府要高度重视城乡建设工作，纳入重要日程，深入研究解决城镇规划建设管理方面的重大问题。各有关部门要从各自职能出发，密切配合，积极支持城乡建设事业发展。各级建设部门要进一步改革创新，科学组织实施各项工作，为经济社会发展提供保障，不断改善人民群众的生产生活条件。要切实加强和改进服务。作为社会窗口部门，一定要坚持为民、利民、便民的原则，努力为企业、为社会、为群众提供优质高效的服务，主动接受社会监督。要坚持依法行政，完善制度体系，加强党风廉政建设，努力造就一支过得硬的建设队伍。建设领域安全生产责任重大，各地、各部门一定要高度重视并抓好安全生产。市政公用行业的城市燃气、供水、供热、公共交通等都要重点防范，进一步完善安全生产各项措施，落实安全生产目标责任。春节前要集中开展一次安全隐患排查和整治行动，及时消除事故隐患，坚决防止各类事故发生。同时要加强信访工作，维护社会稳定。新春佳节即将来临，借此机会，给大家拜个早年，祝大冢工作顺利、身体健康、合家欢乐!谢谢大家。