【交通讲话】副市长在全市道路交通事故预防工作联席（扩大）会议上的讲话.docx

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1、【交通讲话】副市长在全市道路交通事故预防工作联席（扩大）会议上的讲话在全市道路交通事故预防工作联席（扩大）会议上的讲话一、全市道路交通事故预防工作成绩来之不易自2004年道路交通法实施以来，在全市经济总量、机动车及驾驶人、公路通车里程、交通流量等持续增长的情况下，在管理人员没有大幅增加的情况下，依靠科技投入、科学管理、部门联动，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标连续五年下降，特别是事故死亡人数按同口径相比，2009年比2004年净减少265人，万车死亡率下降5.3个百分点，重特大道路交通事故得到有效遏制，成绩来之不易，要予以充分肯定。2009年全市道路交通安全工作成

2、绩主要体现在以下几个方面：（一）道路交通安全工作体制机制不断创新完善。2009年的责任制考核新增了机关企事业单位公务车辆安全状况的内容，进一步强化了机关企事业单位的交通安全主体责任意识。建立完善了道路交通安全工作情况抄告制度和全市交通安全状况公告制度，交通安全情况每月抄告县级政府及市交通、教育、农机、城管等相关部门，并通过媒体向社会公告。在加强部门联动方面，探索采取了许多行之有效的办法，如公安、交通部门就道路隐患排查、驾驶人市场准入等工作制定了相应的联动工作机制；公安、农机部门共同组建农机警务室，加强拖拉机管理；公安、城管等部门建立公交车辆交通安全情况定期通报制度；公安交警、保险业加快建设机动

3、车辆联合信息平台，完善驾驶人行车安全状况与保险费率挂钩浮动机制等，营造了相互沟通、信息共享、齐抓共管的良好氛围。（二）道路交通安全隐患排查治理扎实推进。一是开展临水临崖高落差危险路段的排查治理工作，我市未发生坠车、坠崖造成群死群伤的事故。二是组织开展道路交通事故多发点段的排查治理工作，15处事故多发点段经过治理，道路交通事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降。三是加大重点区域道路综合治理力度。通过综合治理，全市16个市级挂牌重点整治的乡镇道路交通事故死亡人数均实现了同比下降；8条市级挂牌治理的道路（路段）交通事故死亡人数同比减少25人。四是加强公路路口专项治理，公路路口道路

4、交通事故死亡率从2003年的32%下降到2009年的22%。（三）道路交通违法查处力度持续加大。2009年以来，先后组织开展了严重交通违法专项整治行动、酒后驾驶违法行为专项整治、城区六车三线违法行为专项整治、公路低档车违法载客专项整治等一系列执法行动，不断强化路面交通行车秩序管控力度，进一步严格规范行政执法。全年共查处各类交通违法行为363万起。特别是自8月7日起开展酒后驾驶违法行为专项整治行动以来，在不到5个月的时间里，全市共查处饮酒驾驶10992起，醉酒驾驶1354起，因酒后驾驶暂扣驾驶证11331本，因醉酒驾驶拘留1335人；向纪检监察部门抄送涉及国家工作人员酒后驾驶8起；在媒体曝光酒后

5、驾驶1278人，力度空前，成效显著。（四）企业主体责任进一步落实。开展重点车辆和驾驶人户籍化管理。全面排摸全市客运车辆、危化品运输车辆、外省籍工程车辆、校车等重点车辆及重点驾驶人、重点车辆单位，对这些重点管理对象实行户籍化管理，实现逐车逐人建档。对安全责任不落实、交通违法或事故相对多发的运输企业建立重点监管企业媒体通报制度，要求限期整改，切实落实交通安全责任。去年我市公安交警支队还被评为全国“安康杯”竞赛活动优秀组织单位。2009年是我市道路交通安全工作承上启下的一年，既是20062008年度平安畅通县区创建工作的结束之年，同是又是省政府部署的新一轮平安畅通县区创建活动的启动之年。在上一轮创建

6、活动中，通过全市上下的共同努力，我市相关工作走在了全省、全国前列。2006年，全市所辖11个县（市）区全部达到省级创建标准，是全省唯一一个所辖县（市）区均达标的地级市。2007年，海曙区以考评全省第一的成绩受到公安部等六部委通报表彰，获得“平安畅通县区”奖匾。2009年，公安部等六部局通报了2008年度全国平安畅通县区创建工作评价结果，全国有143个县区达到了部级平安畅通县区创建标准，其中我省共4个，我市的鄞州区、慈溪市名列其中。这些成绩和荣誉的背后，是我们的道路交通安全责任体系不断完善，道路交通安全设施不断改善，路面行车秩序不断规范，道路交通基础基层工作不断加强，全社会交通安全意识不断增强，

7、更是我们各地各部门在各方面所做的大量艰苦而细致的工作的成果。二、实现全市道路交通安全根本好转任重而道远我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到：当前全市道路安全形势依然严竣。一是当前仍是道路交通事故的高发期。我们的城市化进程还在推进，道路里程数还在增加，机动车和驾驶人数量都在快速增长，人们对生命的认识程度则还没达到一定的高度，这些人、车、路的因素，都决定了当前仍是道路交通事故的高发期。二是道路交通安全基础仍然比较薄弱，一些深层次问题尚未得到根本解决。三是当前影响交通安全的不确定因素还很多，在一定程度和范围内形成事故新的增长点。如涉及电动自行车的事故连续几年大幅度上升。四是预防道路交通事故联席会议

8、工作机制有待进一步加强。总之，我们既要看到已经取得的成效，树立必胜的信念；同时又必须认清形势，时刻保持清醒头脑，树立长期作战、打持久战的思想，进一步增强工作的紧迫感和责任感，切实把道路交通安全工作抓紧、抓好、抓出成效。三、突出重点，狠抓落实，合力推进全市道路交通安全工作道路交通管理水平，是一个地区文明程度和社会管理水平的综合反映。从我市历年统计数据看，道路交通事故死亡人数占全部安全生产事故死亡人数的比重一直在85%以上。希望各地、各部门继续以对党、对人民高度负责的精神，紧紧围绕今年我市道路交通事故预防工作的目标任务，加强领导，协调配合，突出重点，狠抓落实，努力提升全市道路交通安全水平。今年重点

9、要抓好以下六个方面的工作：（一）扎实推进新一轮交通畅通县（市）区创建工作。省政府已经明确，20092011年度要继续深化平安畅通县（市）区创建活动，要求以降事故、保安全、保畅通为总体目标，通过今后三年的努力，使县（市）区道路交通安全工作机制进一步健全，道路通行条件进一步改善，交通参与者守法意识进一步强化，道路交通安全管理水平进一步提升，道路交通违法行为进一步减少，道路交通事故万车死亡率、乡村道路交通事故百公里死亡率及3年内驾龄的驾驶人事故发生率逐年下降，道路交通群死群伤事故得到有效遏制，基本建成新一轮平安畅通县（市）区。各地、各部门要认真按照省政府的部署要求，将平安畅通县（市）区创建工作作为降

10、压道路交通事故的重要载体，纳入议事日程，认真总结创建经验，查找薄弱环节，制定切实有效的解决措施，加强领导，确保推进。要加强督查考核，市道路交通事故预防工作领导小组办公室要会同市级有关部门研究制订深化平安畅通县（市）区创建工作考核评价办法。（二）强化责任落实，进一步完善道路交通安全工作机制。各级政府要把道路交通安全纳入国民经济和社会发展规划，定期分析研判道路交通安全形势，切实解决影响交通安全的重大问题，加强督查指导，确保各项工作落到实处。要充分发挥道路交通预防工作领导小组或联席会议作用，加强各部门间的统筹协调和信息共享，形成合力。公安交警部门要切实履行好职责，一方面要加大监管执法力度，严格执法、

11、依法办事，同时加强队伍建设；另一方面要切实履行好道路交通预防工作领导小组办公室职责，建立完善相关制度，加强统筹协调，加大督查力度。要进一步落实机关、团体、企事业单位的道路交通安全主体责任，推进交通安全主体责任向机关、团体、企事业单位延伸，建立健全政府机关车辆交通违法、交通事故抄报制度。此外，今年市财政、民政、公安、劳动、卫生等部门要抓紧调研，尽快制定道路交通事故社会救助基金管理办法，明确社会救助基金管理机构，设立我市道路交通事故社会救助基金。（三）加强源头管理，重点车辆管理监管工作要有新突破。各地、各部门要密切配合，群策群力，形成合力，今年要在工程运输车辆、集装箱车辆、校车、超标电动自行车这几

12、个重点车辆监管工作上实现突破。一是组织开展工程运输车辆安全生产专项整治行动。近年来，随着我市工程建设量的逐年增长，工程车运输市场需求量也随之猛增。但现有的工程车以外籍车辆、个体车辆居多，车况差，管理混乱，驾驶人准入门槛低、安全意识和驾驶习惯普遍较差，逃逸、拼车、严重交通违法很多，已成为全市道路交通安全的一大隐患，老百姓意见很大。市道路交通事故预防工作领导小组办公室要会同市建委、交通、城管、水利、发改、安监等部门，对各类建设项目涉及的工程车辆按项目性质进行再分类，将责任划分到各个部门。要制订规划，建立一种机制。各主管部门要牵头做好自己主管领域相关建设项目涉及的工程车辆安全监管工作，如市建委就要牵

13、头做好建筑许可管理领域相关建设项目涉及的工程车辆安全监管工作。公安交警部门要加大查处力度。这次整治的目的就是要让好的车队、安全的驾驶人在宁波能赚钱，将不安全、经常违法的车队从宁波“赶”出去。二是切实做好集装箱车辆安全整治工作。市交通局会同宁波港集团公司等单位，对集装箱车辆运输中出现的疲劳驾驶、集装箱式危险化学品运输等易引发交通事故的问题，进行安全整治。积极鼓励北仑区开展集装箱车辆运输整治试点。要学习、借鉴危险化学品车辆监管经验，加强对工程运输车、集装箱车这两类车辆的安全监管。各物流参与单位，包括企业在内，都负有安全生产责任。如果聘用了不安全、上“黑名单”的车辆，聘用企业也要受查处。整治方案要整

14、体设计，把好准入关。各牵头部门要发挥牵头作用，安监部门要做好动员工作，各部门都要积极支持配合，最大限度地避免工程运输车辆和集装车辆交通事故的发生。三是切实加强对校车的监管。教育部门要强化监管，加强安全教育，确保安全。市公安交警部门要及时将校车超载、违章等行为告知同级教育部门，并抄告上一级教育部门。四是抓好超标电动自行车的整治工作。去年，全市发生涉及电动自行车的交通事故1171起，造成159人死亡、1260人受伤，比2008年度分别上升5.4%、10.4%和6.2%，其中死亡人数同比增加了15人。超标电动车是事故多发的重要原因之一。对超标电动车的整治要采取综合整治办法，市工商、公安、质监等部门要

15、密切配合，工商管流通环节，公安交警管路面执法，质监等部门管生产环节，其他部门支持配合。（四）坚持预防为主，坚持不懈地抓好道路交通安全隐患排查整治。继续以乡镇道路临水临崖危险路段为重点，对全市道路交通安全隐患进行全面排查，摸清底数，及时整改，力争到2011年，基本完成临水临崖危险路段和落差6米以上的农村道路危险路段治理任务，对一时难以治理的，要落实必要的应急措施，确保安全。继续加大对事故多发点段、公路路口隐患的排查治理工作，加强对新建、改建道路“五同时”落实情况的督查。要针对薄弱环节，进一步完善农村公路安全设施，加强管理和养护，加强综合治理，切实强化农村道路交通安全工作。（五）严格执法，进一步加

16、强道路通行秩序管理。要继续按照从严从严再从严的要求，严肃查处酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、超员超载超限、违法超车、闯红灯等严重交通违法行为。要建立健全酒后驾驶等严重违法行为查处的长效管理机制，采取综合措施，加大对严重违法行为的抄告、曝光力度，持续保持严管态势。（六）进一步增强交通安全宣传教育针对性，务求实效。目前我们已经或即将进入一个类似“全民驾驶”的时代，机动车辆及驾驶人的构成发生了很大变化。在此期间，加强宣传教育就显得尤为重要。各地、各部门在道路交通安全宣传方面有许多好的经验和作法，如实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，组织开展“千场安全电影展映、百场文艺巡演、安全生产月、中小学生交通安全宣传月”等大型宣传活动，也取得了明显成效。下一步，要继续在宣传教育的针对性和实效性上下功夫，继续推进交通安全宣传的社会化、市场化、专业化，以社区（乡镇）交通管理服务站建设为载体，服务平台前移，创新宣传模式，加大交通安全宣传“五进”工作。今年要在对广大私家车驾驶人的宣传教育上有所突破。