【交通方案】景德镇市货运车辆超限超载集中治理工作方案.docx

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1、【交通方案】景德镇市货运车辆超限超载集中治理工作方案景德镇市货运车辆超限超载集中治理工作方案为贯彻落实江西省人民政府办公厅关于印发全省深入开展货运车辆超限超载治理工作方案的通知（赣府厅字201616号）和江西省交通运输厅江西省工业和信息化委员会江西省公安厅江西省工商行政管理局江西省质量技术监督局关于贯彻落实交通运输部公安部工业和信息化部工商总局质检总局的实施意见（赣交法规字201634号）精神，加强我市货源单位、涉车企业管理，加大货运车辆超限超载运输和非法改装（车厢加高加宽加长）行为查处工作力度，规范装载砂石、渣土、煤炭等易抛洒货物车辆运输方式，保障公路安全畅通，预防和减少道路交通安全事故，结

2、合我市实际，制定本工作方案。一、目标任务从2016年11月至2017年8月，在全市范围内统一开展集中治理行动，以加强货源单位、涉车企业管理，严厉查纠货运车辆违法超限超载运输、非法改装（车厢加高加宽加长）、不规范载运易抛洒货物为整治工作重点。通过治理，使我市运营及途经我市的货运车辆超限超载及非法改装（车厢加高加宽加长）现象得到明显遏制，载运易抛洒货物方式基本规范，确保我市道路桥梁安全畅通，道路交通安全事故不断减少，道路污染严重问题有效解决，路容路貌和路域环境逐步优化，促进我市环境友好型社会全面协调发展。二、组织领导为保证治理效果，成立以副市长刘朝阳同志为组长的全市货运车辆超限超载集中治理工作领导

3、小组，具体负责全市联合整治行动的组织领导和工作协调。领导小组下设办公室，负责形势研判、任务分解、督查协调、工作督查和长效机制的建立。办公室主任由市公路局毕长春同志兼任，领导小组及办公室组成人员名单另行发文。三、工作措施（一）理顺工作机制。根据省政府治超工作方案精神，本次集中治理行动以属地管理为主，各县（市、区）政府对本行政区域内联合整治工作负总责，实行“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，坚持“政府主导、部门联动，立足源头、标本兼治、依法严管、长效治理”的工作原则，各县（市、区）要成立相应领导工作机构，制定具体可操作性强的工作方案。市有关部门要指导监督本部门、本

4、系统做好整治相关工作。（二）完善站点布局。为形成全市覆盖、重点管控、全时执法的治超站点网络，达到“一县一站一车多点”的目标，乐平市政府负责在众埠镇增设固定治超检查站一座，市公路局负责对三龙治超站进行升级改造并购置治超流动检测车二辆；市交通局、公路局会同有关单位在206国道、湘官一级、省道汪乌线、婺桃线、德三线等重点路段设立流动检测卡点18个（具体地点由交通部门向社会公布），从而实现以固定治超站为依托、流动检测点稽查为辅助的治超执法模式。（三）推进科技治超。探索推进科技治超，在重点运输通道、重大公路基础设施、重要路段等关键节点设置车辆超限超载动态监测系统，有关技术监控检测资料待条件成熟时作为公安

5、交管、交通运管部门治超非现场执法的处罚依据，成为今后我市建立治超路面查处长效机制的主要手段。（四）统一治理方式1货源单位管理。各县（市、区）要组织交通运管、安监、公安交警、国土、水利、城管等相关部门对本地区货源单位进行排查和梳理，对货运量大、车辆流量多、容易发生超限超载的煤炭、水泥、采砂(石）等厂矿企业、货运场站、物流园区等货源单位和建筑工地，要确定为重点监管单位，采取派驻监督员、日常巡查、技术监控和接受投诉举报等措施，督促其落实车辆合法装载责任，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。要督促货运源头单位所在地乡(镇）人民政府支持、配合做好源头监管。2路面治超管理。各县（市、区）要组织公安、交通、公路

6、部门执法人员全面进驻治超站点，以固定治超站为依托，在重点区域、重点路段、重点卡点、重点时段进行流动治超，对涉嫌超限超载的货运车辆就近引导至指定的场所进行查处，并利用移动检测设备进行超限认定。整治期间，要突出重点，集中查处三轴及以上货运车辆车货总质量超过限载标准的违法行为，确保整治效果。经检测认定的超限超载车辆，需进行处罚并纠正违法状态后方可放行，处理形式采取卸载、罚款、扣分、吊销证照和对非法改装车辆（车厢加高加宽加长）强制割解恢复等手段，切实做到“四个一律”，即超限车辆一律卸货、非法改装车辆一律恢复原状、超载驾驶员一律扣分罚款、扰乱秩序一律依法处理。另外，对不规范载运易抛洒货物车辆要强制实行覆

7、盖密闭运输。各治超站点应配备相应的设备和工具，方便当场整改。3涉车企业管理。工信、市场和质量监管、交通运管部门负责对本地区车辆生产、销售、改（拼）装、维修企业加强监管，禁止不符合国家标准和非法改（拼）装的车辆进入市场。对违反相关规定的企业，要坚决依法查处，有营业执照的，依法吊销营业执照，对无照经营的，依法予以查封。（五）明确职责分工在货源单位管理中，各部门职责分别为：1交通运管部门负责对重点货源单位进行监管，防止车辆超限超载出厂（站、场、矿等）。2国土资源部门负责加强对砂、石、瓷土等矿产开采的监督管理，会同有关部门依法取缔非法采矿企业；引导采砂场、采石场、取土场等依法组织运输；对货物集散场所土

8、地使用情况加强管理，依法查处违规行为等。3水利部门负责加强对河道采砂活动的监督管理，依法打击违法采砂及运砂船装运非法采砂船舶、机具偷采砂石行为，会同有关部门依法查处砂石超限超载运输行为等。4城管部门负责开展城市渣土专项清理整顿，加大建筑工地治超工作宣传，加强建筑渣土运输车辆的管理，配合相关职能部门查处超限超载行为等。5货源单位超限超载情况严重的，应认定为存在重大安全隐患，由负有安全生产监督管理职责的部门按照中华人民共和国安全生产法的有关规定进行处理。在路面治超管理中，各部门职责分别为：1公安交管部门负责指挥引导涉嫌超限超载车辆接受检测，维护路面执法交通秩序；依据公路管理机构开具的称重和卸载单依

9、法进行处罚、记分；责令非法改装车辆（车厢加高加宽加长）恢复原状并依法处罚等。2交通运管部门负责违章登记、违章通报，建立超限货运车辆、车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者信息系统和信誉档案，严格实施“一超四罚”；责令不规范载运货物车辆覆盖密闭运输。3公路管理机构负责车货总重和外廓尺寸的称重检测、监督消除违法状态等工作。在涉车企业管理中，各部门职责分别为：1工信部门负责对汽车生产企业及产品进行监督检查等。2市场和质量监管部门负责查处拼装、非法改装汽车企业以及负责对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定，对从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况进行检查，实施车辆强制性产品认证制度等。3交

10、通运管部门负责会同有关部门查处机动车维修企业非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为。（六）处罚依据及标准1道路运输条例规定：货运源头单位允许、指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运管机构责令改正，并处1万以上3万元以下的罚款。2江西省实施办法和公安部道路交通安全违法行为记分分值规定：对超过核定载质量30%以下的货运车辆，由公安交管部门给予200-400元罚款,并对驾驶证记3分；超过30%以上的，处500-2000元罚款,并对驾驶证记6分，情节严重的予以扣车;对非法改装车辆（车厢加高加宽加长）责令恢复原状，并按相关法律法规处理。3道路运输条例规定：没有采取必要措

11、施防止货物脱落、扬撒等的货运经营者，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。4公路安全保护条例规定：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。四、工作要求（一）整合执法队伍。各县（市、区）需分别组织成立源头监管与路面查处综合执法队伍，路面查处综合执法队伍组成人员为：交警6人、公安3

12、人、交通运政6人、公路路政9人。（二）维护执法秩序。公安交警负责维护路面执法检查的交通秩序，对冲卡、逃逸车辆实施阻截并带回检查点接受处理。检查点所在地派出所负责维护治安秩序，对堵塞交通、强行冲卡、破坏设施、暴力抗法等违法行为，要依法及时处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保正常的治安环境和交通秩序。（三）规范执法行为。所有参与执法人员必须具备执法资格，持有执法证件。执法过程中，要做到严格执法、规范执法、文明执法。对不履行相关工作职责或不规范执法、不遵守相关工作纪律规定的执法人员，市纪检监察机关应当依据相关法律法规直接或督促其主管部门予以严肃处理。（四）保障执法经费。治超站点的建设、升级改造以

13、及购置治超流动检测车的费用，除省交通运输厅按标准给予的奖补资金外，不足部分由县（市、区）政府列入财政预算解决，动态监测系统的建设费用由市财政解决。各县（市、区）负责落实治超固定检查站的建设用地和流动检测点的卸载场所，做好治超站点基础建设的筹建工作，并为其配备完善的检测设施及执法装备，罚没款原则上全部返还用于治超工作各项需要。各县（市、区）治超工作机构要会同本级财政等部门研究提出治超工作经费安排计划，经批准后纳入本级财政预算保障，确保联合整治顺利开展。五、工作安排（一）宣传准备阶段（2016年11月28日12月10日）。各县（市、区）政府要按照工作要求，制定方案、召开会议、发布公告，相关单位要通

14、过制作标语条幅、印发宣传单、设立咨询台、上门走访货运源头和运输企业及在当地电视台、电台、报刊、新闻网站等媒体刊播相关内容等多种形式，广泛宣传相关法律法规及整治工作进展情况。各级宣传部门、新闻媒体要支持和配合做好宣传工作，为集中治理工作营造良好社会氛围。（二）集中治理阶段（2016年12月11日至2017年7月31日）。各县（市、区）政府按照既定的工作方案精神，在辖区内全面组织开展货运车辆超限超载集中治理工作。（三）总结提高阶段（2017年8月1日至2017年8月31日）。各县（市、区）政府及有关部门要在集中治理工作中把握方式、方法，不断总结经验，研究探索建立健全长效治理机制的途径和做法。集中整治工作结束后，市政府将组织开展成效评价与验收，推广先进经验，转入长效治理，各县（市、区）要继续保持每周不少于一次的路面联合执法力度，以保障集中治理工作成效。