【交通讲话】局长在全市交通运输系统党风廉政建设工作会议上讲话.docx

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1、【交通讲话】局长在全市交通运输系统党风廉政建设工作会议上讲话在全市交通运输系统党风廉政建设工作会议上讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，按照市委三届六次全会、市纪委三届三次全会和全省交通运输系统党风廉政建设工作会议的部署，回顾总结2013年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作，分析当前面临的形势，研究部署2014年重点任务。下面，我代表局党组讲三个问题。一、2013年工作回顾近年来，在市委市政府、省交通运输厅的正确领导下，全市交通运输系统始终坚持一手抓党风廉政建设，一手抓业务工作，两手抓、两不误、两促进，在交通建设大投入的背景下确保

2、了廉政建设，各项工作取得了可喜成绩，为建设“富饶秀美、和谐安康”新丽水作出了显著贡献。全年实现固定资产投资40.1亿元，占年度任务的118%；同时，瓯江航运开发、道路运输服务能力、公路环境美化、安全生产、行业管理、行业文明创建、干部队伍建设等方面工作也取得了显著成效。一年来，全市交通运输系统各级党组织和纪检监察部门，紧紧围绕上级各项部署，大力开展作风建设，健全廉政风险防控机制，加大监督检查和惩治力度，深化行业纠风，全市交通运输系统党风廉政工作取得新的进展，总体形势平稳趋好，全系统干部职工没有发生因违法被追究刑事责任的情况。(一)加强组织领导，党风廉政建设主体责任有效落实市局党组始终将党风廉政工

3、作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实承担起主体责任，把反腐倡廉建设纳入交通运输发展的总体规划，与业务工作同部署、同推进、同检查。年初，及时制定了2013年反腐倡廉建设组织领导和责任分工方案，落实责任、分解任务、细化分工，为各项工作任务的完成奠定了基础。全系统各级党组织主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，班子成员认真履行“一岗双责”，根据责任分工抓好职责范围内的党风廉政建设，结合业务工作推进反腐倡廉建设任务的落实。各级交通纪检监察部门认真开展组织协调和监督检查，督促各单位推进党风廉政建设责任制的落实，为全市交通运输工作提供了纪律保障。（二）抓好规范建设，作风建设成效初显中央“八项规

4、定”和省委“六个严禁”出台后，市局高度重视，深刻领会精神，迅速转变观念，不观望不等待，及时采取有效举措，对相关工作进行了调整和规范。具体体现在以下四方面：一是转变作风，切实改进调查研究。局领导注重深入实际、深入基层，了解实情、研究问题、解决困难、推动工作，不搞走过场、形式主义。下基层调研期间，轻车简从、减少陪同、简化接待，不接受宴请和土特产，不去娱乐场所。在年初开展的春运工作检查中，市局组成检查组，开展安全、维稳及春运检查，要求市直交通各行业管理单位原则上不再组织内容雷同的检查，体现了不重复组织检查，减轻基层负担，切实做到了改进工作作风。二是抓好制度建设，形成长效机制。市局机关严格执行丽水市交

5、通运输局重大事项议事会议规则、丽水市交通运输局重大行政决策合法性审查制度、丽水市交通局公务接待工作规定、丽水市交通局车辆管理办法等机关管理制度，初步形成长效管理机制。三是切实精简会议活动。按照务实高效原则，切实减少会议，能不开的不开，能合并的合并；严格控制会议活动规模，会场布置简化形式、厉行节约。四是公务接待做到勤俭节约。严格执行公务接待有关规定，不收送礼金、礼券、土特产，提倡工作餐。杜绝公车私用，做到节假日公车一律入库。严格控制和压缩各项经费开支，制止奢侈浪费行为。今年以来，各项费用得到了有效控制。截止2013年12月底，市局机关公务接待费：实际支出56.89万元，比2012年减少46.10

6、万元，下降44.8%。因公出国费：实际支出费用9.09万元，比2012年减少14.84万元，下降62.1%。公车使用费：实际支出68.00万元，比2012年减少6.01万元，下降8.1%。市公路局建立财务签呈制度，管好钱、用好钱。松阳县交通运输局厉行勤俭节约，取消了电视、报纸的新年团拜活动，在县交通工程质量安全监督站正式成立挂牌和2次公交新线路开通中，都厉行简单节俭原则，做到四个不（不邀请上级领导，不安排剪彩仪式，不摆放鲜花，不燃放烟花鞭炮），把深化作风建设落到实处。（三）坚持廉政教育，廉洁从政氛围不断增强认真落实反腐倡廉舆论宣传工作要求，将反腐倡廉教育纳入年度宣传教育总体部署，不断强化党员干

7、部“为人民服务”的公仆意识和“立党为公、执政为民”的理想信念。召开理论学习中心组会议、专题讲座、支部学习会，集中开展了党性党风党纪主题教育、岗位廉政风险教育和警示教育。坚持开展节前廉政教育和干部任前廉政教育。针对涉及投诉举报或苗头性问题，进行“点对点”提醒教育和诫勉教育。邀请检察院、纪委等领导进行专题廉政讲座，11月组织了全系统的廉政教育大会，邀请了省检察院修杭生处长来丽进行专题讲座，全系统二百多名干部职工聆听了讲座。青田县交通运输局加强廉政教育，开设廉政课堂，班子成员轮流为干部职工上党课。市运管局认真剖析这两年发生在运管内部的案例，吸取教训，算好“七本帐”。景宁局根据交通行业的特点，积极开展

8、岗位廉政教育情景案例设计，预想出岗位可能会出现的腐败现象和违纪违法行为，并把这些案例作为强化廉政意识、加强岗位及人员廉政教育的重要手段。深入推进廉政文化建设，营造机关廉政氛围。全市交通运输系统各单位采取多种形式，多方位、多视角出击，加强机关廉政文化建设，营造浓厚的廉政氛围。如市局机关以每周一条廉政短信、每月一期廉政小刊物(清风)、廉政笔记本、廉政电脑屏保、廉政格言警句书法字幅、电梯和楼道廉政文化图片等多种形式，营造浓厚廉政氛围。市港航局、市质监站等单位将廉政理念内容制成宣传图片悬挂在走廊上，建设“廉政文化走廊”，积极鼓励引导干部职工敬业奉献、干净干事。(四)抓好有效载体，行业清风正气得到展现开

9、展“十佳美德交通人”的评选。为充分展示交通运输行业干部职工道德建设的丰硕成果，广泛动员全系统干部群众积极参与道德建设，树立行业清风正气，市局在全市交通运输系统开展了“十佳美德交通人”的评选活动。在广泛的群众推荐和自荐，并通过新闻媒体对美德交通人候选人进行广泛宣传的基础上，最终通过群众投票方式产生了丽水市“十佳美德交通人”。通过弘扬交通美德，利用正面典型激励，让交通干部真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。继续推进“群众满意基层站所”创建活动。根据省厅创建群众满意基层站所现场会的精神，对全市交通运输系统创建群众满意基层站所工作进行了再动员、再部署，结合丽水实际，细化标准、明确任务。同时

10、，积极推进全市交通运输系统基层执法站所的“三基三化”建设，做到与创建工作的有机结合、相互推动和相互促进。在年底组织了省市群众满意基层站所的推荐工作，经省纠风办暗访和严格的评查，330治超站被评为省级群众满意基层站所创建先进单位，为全省唯一一家被评为省级群众满意基层站所(服务窗口)的治超站窗口；三家基层站所被推荐为市纠风办群众满意站所，其中市港航局驻审批中心窗口被市纠风办评为市级群众满意基层站所创建先进单位。通过创建活动，各基层单位队伍建设进一步规范、制度建设进一步完善、服务意识进一步增强、工作作风更加务实、群众满意率不断提高。(五)抓好效能建设，交通良好形象逐步树立局党组从2013年11月以来

11、，认真贯彻落实党的十八大关于“建设廉洁高效、人民满意的服务型政府，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务，着力整治庸懒散等不良风气”的要求，切实加强干部队伍管理，倡导积极干事创业氛围，开展转变工作作风、加强效能建设督查工作。印发了丽水市交通运输局关于开展转变作风加强效能建设督查的通知，明确了“市委市政府工作部署落实情况、服务保障发展工作落实情况、廉洁自律规定落实情况、机关工作纪律落实情况”等四方面内容为督查重点，分阶段对市直各单位不定期开展明察暗访和效能督查。从11月开始，市局督查组对市直交通各单位组织了四次明察暗访，对发现的违反禁令的情况下发了通报。同时，为严格执纪，制定印发了丽水

12、市交通运输局关于市直交通运输系统效能建设责任追究实施办法（试行），对违反规定情况视情形分别给予相应的处理。通过查纠整治，庸懒散等不良风气得到遏制，交通良好形象逐步树立。(六)抓好机制创新，重点领域廉政建设更加突出一是开展预防职务犯罪共创活动。市本级的50省道莲都段指挥部、330国道莲都段改建工程指挥部及各县(市、区)交通工程建设指挥部，为促进工程的廉洁高效，积极邀请纪委、检察院参与到工程建设中，分别与纪委、检察院签订公路建设保廉活动意见书和企检联合共创廉洁工程活动书，建立“企检共创廉洁工程”机制，设立了重点工程预防犯罪工作联系点，纪委、检察院派员进驻指挥部，参与指挥部重大事项讨论决策，从机制上

13、为工程建设打造了安全的环境，起到了保驾护航的作用。二是开展岗位廉政风险防控项目化管理。为认真落实市纪委三届二次全会提出的“五个化”(坚持法制化推进、拓展科技化手段、扩大社会化参与、实行项目化治理、提供专业化保证)反腐倡廉建设科学化理念，进一步推进廉政风险防控工作，继续巩固扩大廉政风险防控机制建设的成果，局纪检组在市直交通运输系统各建设指挥部开展“廉政风险防控项目化管理”，采取项目申报、项目实施、成效确认等三个步骤推进廉政风险防控项目化管理工作。各建设指挥部对廉政风险防控项目化管理工作认真进行了部署，召集各业务处室人员，结合本工程实际，对指挥部廉政风险防控重点环节进行梳理，确定了重点环节、规范工

14、作流程、查找风险点、制定防控措施，每位同志签订了廉政承诺书。局纪检组根据工作进展，及时邀请市纪委、市检察院有关人员，深入到项目部和监理办，了解指挥部廉政情况，并对重点环节开展督查，督促防控措施落实，帮助解决存在的困难，严防廉政风险发生，确保廉政风险防控项目化管理取得成效。与市局做法类似的缙云局在岩沿至西岸公路改建工程项目建设中，开展了预防职务犯罪项目化管理工作。遂昌局着力健全完善廉政风险防控制度，制定了遂昌县交通运输局（指挥部、经济类）合同审批表,严格了合同审批签字制度，最大限度降低了项目合同审批签字中的各种风险，有效预防了交通职务犯罪的发生；庆元局突出重点领域的监督检查，切实加强工程建设、质

15、量监督、招标采购、财务管理“四个标准化”建设；景宁局加大对交通工程的管理，突出重点如专门设立总工室，负责各项目指挥部上报的工程重大变更的集体论证，只有通过论证方可变更。三是构建“八小时外”互“廉”网。丽水330治超检测站根据治超工作的特殊性，出台了330治超站“八小时工作外”廉政防范措施，该措施不仅加强了干部职工日常的监督管理，更弥补了“八小时工作”外的廉政监督空白，有效确保了该站廉政安全“零事故”！该措施将八小时以外干部职工行为监督纳入站党风廉政建设责任制管理，并与年度目标管理考核工作相结合，与干部的任用、晋级、评先评优、奖励相挂钩。其中注重发挥了职工家庭的作用，编织起“八小时外”机关和家庭

16、的防范互“廉”网络，采取每年年初组织签订家属廉政承诺书，家属每季度填写“家庭助廉反馈表”，并定期召开家属助廉座谈会，向家属发送廉政警示短信等措施，积极营造了和谐的亲属助廉氛围，通过几年的实践，党风廉政建设与业务工作齐头并进。（七）完善体制机制，行政权力运行更趋透明制定出台了丽水市交通运输局重大行政决策合法性审查制度、丽水市交通运输局重大行政行为备案审查制度等一批专项规章制度，进一步规范权力运行。下发深化“阳光工程”建设实施意见，切实强化权力运行监督。一是打造“阳光政务”，加大交通运输重大决策部署、重要政策落实执行情况、涉及民生领域等信息公开力度。莲都区交通运输局以“工程优质、干部优秀”为目标，

17、持续推进“阳光工程”，扎实开展交通建设重点环节专项治理。市港航局将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，采取有效措施保障承诺事项的落实，被市纠风办授予“群众满意办事窗口”称号，并荣获市行政审批中心“五星级窗口”、年度“先进窗口”称号。云和县交通运输局大力推进党务公开，打造“阳光党务”。围绕重大决策、班子建设、干部任免和党风廉政建设等群众关心的热点问题，细化分解公开内容，通过会议、文件、网站、公开栏等方式公开相关事项，使得领导班子个人重大事项，执行廉洁自律情况、述职述廉等置于干部群众的监督之下，增强了廉洁自律和反腐倡廉的自觉性。二是打造“阳光收费”，推进收费公路专项清理

18、，完善收费公路信息公开制度。严格执行重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”政策。三是全面梳理行政执法职权。根据市政府的部署，对市直交通各单位行政执法职权进行了梳理，严格界定行政职能，确定执法责任。市直交通运输系统共有行政执法职权721项，其中行政许可40项、行政监管68项、行政处罚529项、行政强制28项、行政确认10项、其他行政行为46项。2013年党风廉政建设虽然取得了一定的成效，但我们要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，以党的事业和交通的大局为重，干干净净做事，明明白白做人，努力为交通事业的发展作出新的更大贡献。二、当前面临

19、的主要形势实践证明，加强党风廉政建设和反腐败工作，是交通运输工作不可或缺的重要内容，是推动交通运输持续健康发展的前提和基础。一年多来，习总书记就党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求。特别是十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务。为此，我们需要深刻领会精神，正确把握方向，努力推动工作。当前，党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，主要可以归结为“五个变化”。（一）从领导干部做起，以上带下。党的十八大之后，党中央突出强调党要管党、从严治党，并指出，一个时期以来，作风

20、问题是广大人民群众反映最强烈的问题，决定从作风建设抓起。习总书记强调：“党要管党、从严治党怎么抓？就从中央政治局抓起，正所谓“子帅以正，孰敢不正？”上面没有先做到，要求下边就没有说服力和号召力。中央政治局的同志要带头把党的优良传统作风继承下来、发扬下去，敏于行、慎于言，降虚火、求实效，实一点，再实一点。”一年来，从中央政治局各位领导及地方各级领导干部以身作则，带头贯彻落实中央八项规定精神，发挥了表率作用，全党上下工作作风发生了较大变化，取得了比较明显的成效。(二)以解决突出问题为切入点，扶正祛邪。开展党的群众路线活动教育实践活动是解决作风问题的战略性举措。教育实践活动就是选准目标，集中火力，深

21、入解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在作风问题上，中央和中纪委既抓大问题，加大审查违纪违法党员领导干部力度，特别是打“老虎”的力度，也抓小问题，如“酒局牌局”、私人会所、抓住每个时间节点严禁用公款购买烟花爆竹、月饼、贺卡等，坚持抓早抓小，通过一项一项抓，实实在在的推进，取得了明显进展，得到了广大干部群众高度支持和拥护。(三)以规范权力运行为重点，强化监督。从查处的腐败案件看，权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。党的十八大强调：把权力关进制度的笼子里，这是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。事实上，用来“关”权力的笼子一直都有，但或许是笼子本身不够完善，

22、或许是看管笼子之人不够尽职，致使权力从笼内轻易窜出，为所欲为；或者笼子很好但门没关好，进出自由，那就起不了作用了。当务之急是要编织更为坚实、致密、合体的“制度笼子”。一方面要尽快对现有的笼子查漏补缺、修缮巩固，确保已经暴露出来的漏洞被彻底封死，断了某些掌权者继续钻空子的企图。另一方面，要根据世情、国情、社情、民情的变化，广泛听取各方声音，吸纳各种力量，集合各方才智，共同打造腐败的“终结笼”不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。十八大之后，中央采取一系列措施，包括发挥纪检监察机构的监督作用，加强和改进巡视工作，建立领导干部谈话制度，最近又首次提出“专项巡视”，以问题为导向，针对特

23、定问题、特定领域、特定人员开展巡视，以上举措一个重要导向就在于建好笼子、把好关口、细化监督。(四)以发挥社会监督为手段，严防腐败。随着社会和科技的进步，特别是社交网络的广泛应用，可以明显感受到，党风廉政建设所面临的外部环境在发生了巨大的变化，群众对反腐败斗争的预期更高，对腐败现象的监督力度更大。网络舆论监督作为一种网络信息交流与传播方式，实现了网络技术与民主监督的有机结合，具有公开、透明、快捷、广泛、互动的特点，独特的优势和强烈的时代特征，使其成为社会发展不可或缺的力量，同样也成为反腐败的重要力量。在网络舆论监督中，监督者具有匿名性，降低了监督的风险成本，让更多的人参与到监督中来，广泛的监督主

24、体更易形成强大的舆论压力场，提高了舆论监督的效果。因此，十八大之后更加重视发挥舆论监督包括互联网监督作用，我们也要紧跟形势，对网络舆论监督有一个正确的认识和判断，善加利用，发挥积极的作用。(五)以履行纪检监察职能为重心，聚焦主业。转职能、转方式、转作风，是新一届中央纪委常委会对纪检监察工作提出的新要求。转职能，就是要聚焦中心，突出主业，更好地履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能；转方式，就是要创新方式方法，增强监督的实效；转作风，就是要正人先正己，把自己摆进去。全市交通运输纪检监察工作一定要立足“三转”，牢牢抓住党风廉政建设和反腐败这个中心任务，认真履行执纪监督问责的职责，严明党的各项纪律，

25、坚持不懈纠治“四风”，执好纪、问好责、把好关，做到不缺位、不错位、不越位。三、2014年的主要工作全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照市委三届六次全会的部署，坚持党要管党、从严治党的方针，切实落实党风廉政建设主体责任，扎实抓好全市交通运输系统纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为推进“四个交通”发展，建设美丽幸福新丽水提供坚实保障。(一)围绕中心，突出抓好群众路线教育实践活动以党的群众路线教育实践活动为契机，发挥纪检监察作用，以党风促政风，抓行风转作风。各级交通运输系统纪检监察部门要按照“抓铁有痕、踏石留印”

26、的要求，着力抓好中央八项规定及省委“28条”、“六个严禁”和市委、市局实施意见的贯彻落实，认真监督本单位及下属单位严格执行党政机关例行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定，确保公务接待、公务考察、公车使用及精简会议、文件等要求落到实处。要把正风肃纪作为教育实践活动的重中之重，围绕“四风”方面存在的突出问题，组织开展专项督查行动，做好阶段性工作部署，抓好关键节点的查处。要注重工作方式，做到抓两头、促中间，既要对违纪违规者坚决查处，点名道姓曝光；又要发现和宣传正面典型，着力营造交通运输系统风清气正的环境。（二）把握要点，着力推进“权力清单”制度全面推进权力清单制度，是省委省政府今年的一项

27、重大决策部署，既是贯彻落实党的十八届三中全会决定的一项重要举措，也是从源头上预防腐败的一项重要内容。全市交通运输系统要根据省、市统一部署，进一步统一思想认识，坚定全面推进权力清单制度改革的决心，按照职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明的原则，大力抓好清权、减权、制权三个环节。要针对交通系统摊子大、事项多的现实情况，确实发挥好纪检监察部门在推进权力清单工作中的监察督查作用，坚决杜绝权力清单事项公布不完整、依据不充分，权力下放虚放实不放、明放暗不放等情况的发生，确保全面推行权力清单制度落到实处。市、县两级交通运输系统权力清单4月底前完成梳理，10月份向社会予以公布。（三）多措并举，深化

28、推进交通“阳光工程”“阳光工程”是一项廉政工程、改革工程、民心工程。要在已经取得的成果的基础上，结合推进“权力清单”工作，围绕“阳光决策”“阳光交易”“阳光建设”“阳光服务”和“阳光监督”，大力推进交通运输系统“阳光工程网”和“一库三平台”（行政权力目录库、网上办事服务平台、权力运行工作平台、电子监察平台）建设，让权力在阳光下运行，以公开促廉政。要注重与上级主管部门的对接，及时部署落实具体工作措施；要把群众反映强烈的突出问题特别是民生领域的事项作为公开的重点；要积极创新公开方式，探索把微博微信、移动终端等“嫁接”到政务平台，推动政务信息化、智能化、公开化。（四）推进廉政项目化管理，加强风险防控

29、为认真落实市纪委三届二次全会提出的“五个化”反腐倡廉建设科学化理念和市纪委三届三次全会提出的“三进三促强执行”(执纪监督进队伍促忠诚、进单位促效能、进项目促优廉、令行禁止强执行)专项活动的要求，进一步推进廉政风险防控工作，继续巩固扩大廉政风险防控机制建设的成果，2013年9月，市交通运输局在市直交通运输系统各建设指挥部开展了“廉政风险防控项目化管理”。为了将该项工作引向深入，由点及面，决定在全市交通在建项目开展岗位廉政风险防控项目化管理，市局将在会后专门下发文件对工作进行部署，希望各地各单位重视廉政风险防控项目化管理工作，统一思想、提高认识，落实工作举措，抓好、抓实、抓出成效。下半年市局将对该

30、工作开展情况进行督查。（五）三比三问，提升工作效能作表率结合向聂如伟、周林松、吴斌等我市交通运输行业的先进模范学习活动，组织实施“比为民开展服务问优、比务实开展工作问效、比清廉开展纪律问责”。按照“打铁还需自身硬”的要求，纪检监察干部要率先示范，提高履行职责能力和水平，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的榜样。继续强化效能督查，严肃查处“吃、拿、卡、要”行为和工作中在的“庸、懒、散”现象，确保窗口单位服务高效、便民利民，着力打造社会满意、群众认可、组织放心的交通办事窗口。大力推进依法行政示范单位、群众满意基层站所创建和交通运输执法的“三基三化”，全面完成全市交通基层执法站所的标准化设置，树立交通运

31、输执法的良好形象。（六）三查三纠，严惩腐败树正气结合交通运输工作实际，针对交通工程建设、行政许可、行政执法、资金使用、物资采购等重点部位，科级以上领导干部等重点人员，加强纪检监察工作力度，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，发生在群众身边的腐败案件、发生在工程建设等重点领域的腐败案件；坚决纠正领导干部为政不廉行为、部门行业不正之风、党员干部与民争利问题，严惩腐败树正气。既要坚持抓早抓小、治病救人，注意掌握党员干部的思想、工作、生活动态，对苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置，及时约谈提醒，防微杜渐；又要以零容忍态度查处腐败行为，做到腐败案件有一起查一起，腐败分子有一个惩一个，充分

32、发挥查办案件的治本功能和震慑作用，以案示警，以惩促廉。（七）创新机制，狠抓党风廉政建设责任制落实制定完善惩防体系2013年-2017年实施办法，加强对今后五年反腐倡廉重点制度、重点改革、重点工作和重点环节的整体规划，以改革创新精神加强反腐倡廉的机制创新和制度保障。市局的实施办法近期将下发，各地各单位要结合本地本单位实际，抓紧制定针对性强、具有本地本单位特色的惩防体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面落实党风廉政建设责任制，强化各级党组（党委）主体责任，严格执行“三书两报告制度”。强化纪检监督职责，重点是通过建立和完善“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制、“一

33、案双查”的问责机制，把党风廉政建设的责任切切实实落到每一名领导干部身上，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。（八）营造氛围，大力开展廉政宣传教育深化“为善至乐”交通核心价值观教育实际活动，在交通运输系统党员干部中牢固树立“心系群众做善事、修桥铺路行善事、服务社会施善政”价值取向。坚持主要领导讲廉政党课制度，将反腐倡廉教育列入干部教育培训计划中，加强党纪法规的学习培训，利用大案要案和典型案件开展以案说纪警示教育活动，增强岗位廉政意识，防范岗位风险，打牢廉洁从政的思想基础。推进廉政文化建设，继续实施廉政信息定期发送等措施，加强办公楼、基层站所廉政文

34、化墙等硬件设施的建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。（九）夯实基础，加强纪检队伍建设全市交通运输系统各级党组要进一步重视党风廉政建设的领导。十八大报告指出，党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任。中纪委、省纪委对此作了反复强调和明确细化。全市交通运输系统各单位党组织必须切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，确保本单位党风廉政建设领导、机构、人员、措施和经费的“五个到位”。要及时研究解决党风廉政建设中遇到的各类困难和问题，大力支持纪检监察机构发挥监督职能。要重视纪检监察机构设置和人员配备，特别是要注重培养一批既精通交通运输工作业务、又熟悉党纪国法的纪检干部，为扎实推进党风廉政建设提供坚强的人才保障。同志们，反腐倡廉任重道远，激浊扬清大势所趋，让我们紧密团结在党中央周围，认真贯彻中央和省委、市委的各项决策部署，以守土有责、舍我其谁的精神，坚定信心、奋发进取，进一步开创我市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为全面深化行业改革，推进“四个交通”发展作出更大的贡献！