【人社方案】鲅鱼圈区建筑领域农民工工资清欠和保障工作实施方案.docx

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1、【人社方案】鲅鱼圈区建筑领域农民工工资清欠和保障工作实施方案建筑领域农民工工资清欠和保障工作实施方案为贯彻落实区委、区政府关于清理拖欠农民工工资工作指示精神，认真扎实做好我区清理拖欠农民工工资工作，切实维护农民工的合法权益和社会稳定，结合我区工作实际，特制定本方案。一、组织机构成立农民工工资清欠工作领导小组，成员如下：组长：张雪冬政府常务副区长、管委会常务副主任副组长：姜兴业区政法委书记牛思群管委会副主任、区公安局局长王伟政府副区长田文阁政府副区长冯效韫管委会副主任李直绳区法院院长成员：任福科区人力资源和社会保障局局长李宏图区群众工作局局长韩光华区规划建设局局长李尚杰区财政局局长刘连庆区法律援

2、助中心主任王庆国区公安局副局长辛国厚区规划建设局副局长谢浩区人力资源和社会保障局副局长孟振区法院民一庭庭长徐连胜熊岳镇常务副镇长马祖盛区劳动监察局局长冯允区劳动争议仲裁院院长领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由马祖盛同志兼任，负责日常工作。前期工作由区人力资源和社会保障局（劳动监察局）、城乡规划建设局、公安局联合开展，上述单位应固定分管领导并充实具体工作人员合署办公，并尽快将此项工作的分管领导及工作人员名单报予领导小组办公室，办公室电话：0417-6198200。二、各部门职责（一）区人力资源和社会保障局：加强劳动合同管理，督促各类企业与农民工依法签订、履行劳动合

3、同，建立职工名册并办理劳动用工备案；负责农民工工资保证金的缴存；建立健全农民工工资支付日常监控机制，加强日常监察执法，扩大日常巡视检查范围，通过举报专查、书面审查、专项执法检查等方式，全面掌握企业工资支付情况，多渠道动态监控农民工工资支付情况，责令施工企业按时发放农民工工资；受理投诉举报拖欠案件，并对案件进行调查处理；负责案件的移交、转交工作；充分发挥调解仲裁制度优势，及时调处欠薪争议案件，加大案件分类处理力度，优先处理涉及农民工劳动争议案件；建立欠薪企业“黑名单”制度，将欠薪严重企业列入诚信“黑名单”。（二）区城乡规划建设局：履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制

4、管理等制度规定，负责督办经认定确因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。（三）区公安局：负责从严从快处理涉嫌触犯拒不支付劳动报酬罪的责任人（其中包括在案件处理过程中，用工责任人出现逃匿情况的；用人单位、用工责任人有能力而拒不执行劳动监察部门处理决定的）。严厉打击承包人以讨要工人工资为由，虚报工资额，实则讨要工程款、利润的行为；挑唆工人聚众闹事，恶意讨薪的行为。指定专人参与到农民工工资审核工作中。（四）区法院：受理工人持有欠条的拖欠案件；受理司法诉讼欠薪企业的案件；受理劳动监察部门移交的案件（已下达行政处理决定，但责任人拒不执行），快审快办，对拒不执行的责任人强制执行；楼盘因经济

5、纠纷被查封，法院应优先保全工人工资。三、具体实施措施（一）设立农民工清欠工作专用账户。由劳动监察部门代管，一并由工作组代为发放，确保工资发放到每一名工人手中。（二）按照政府主导、企业积极参与、各相关部门齐抓共管的原则筹措清欠资金：政府欠企业债务的，由政府筹集一部分资金，剩余部分由企业筹集;政府与欠薪企业无债务的,若欠薪企业有固定资产，直接将其抵押政府，由政府指定银行，以贷款的方式筹措资金清欠。若欠薪企业无资产抵押，由政府向指定银行担保，通过贷款方式清欠。（三）根据案情。将案件分类，无争议、事实清楚的拖欠案件直接清欠，存在争议的案件先搁置争议部分，优先解决无争议部分。1.企业自查：对于存在欠薪问

6、题的企业，由企业自行核实拖欠事实、拖欠总额及投诉人身份。如甲乙双方、承包人对拖欠金额、人数、工人身份均无质疑，须在工资表上签字确认。2.工作组核查：如企业对拖欠的数额、人数不明确的，由工作组介入核实案件，人社部门、公安机关、规划建设部门应深入企业，共同参与核实，要求甲乙方负责人、承包人、工人到场。要求开发方提供向施工方的相关拨款证明，施工方提供工人的工资表、考勤表，承包人提供分包合同，工人提供能证实其身份的材料（如记工单、欠条、工资条等），此过程要求必须核清每一个被拖欠人的工资。（四）建立信用档案和黑名单制度。施工企业、建设单位被记入黑名单的，行业主管部门要按照有关规定对其进行停业整顿、限制市场准入等惩处。企业拖欠农民工工资情况要分别纳入省、市、区信用数据交换平台和人民银行金融信用信息基础数据库中，依法对拖欠工资企业在履约担保、融资贷款等方面的准入条件予以严格限制。对严重失信、恶意欠薪、有能力支付而不支付、以逃匿、转移资产等方法逃避支付劳动者报酬的用人单位和当事人，通过新闻媒体给予公开曝光。（五）对于本次清欠工作应在年底前解决。