低价中标后设计变更工程签证中潜规则.docx

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1、低价中标后设计变更工程签证中潜规则低价中标后设计变更与工程护照中的潜规则一些施工企业在经过残暴压价，低价中标后，在工程施工过程中，往往实行一些不抗拒的手段，与建设单位或设计单位沟通交流，利用护照单核对等过程，通过更改设计减少项目或提升价格等手段，去确保其高额的利润。工程施工过程中往往可以出现设计变更、进度大力推进、标准提升、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和耗资。一些施工企业在经过残暴压价，低价中标后，正是利用设计变更、工程护照这些环节的漏洞，往往实行一些不抗拒的手段，进一步增强核对护照单的有效性，并使护照成果获得合理的紧固，并通过更改设计减少项目或提升价格等手段，去确保其利润。利用护照

2、可信度转型护照主体工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。工程施工过程发生的签证主要有三类：设计修改变更通知单、现场经济签证和工程联系单。这三类签证的内容、主体（出具人）和客体（使用人）都不一样，其所起的作用和目的也不一样，而在结算时的重要程度（可信度）更不一样。目前设计单位、建设单位出示的相关手续在工程支付审价时可信度必须低于施工单位发动出示的相关手续。现场经济护照多为施工单位

3、发动提出申请，由于利用护照多结工程款的作法较广泛，现场经济护照的信任度较低。因而，施工企业为了确保其利润，就要想方设法将护照变为由设计单位核发的设计修正更改通知单，真的没用也必须沦为建设单位核发的工程联系单，最后才就是现场经济护照。进一步增强护照单有效性紧固护照成果在核对护照单时，施工单位总要并使所签内容尽量明晰，能够确认价格最出色。这样完工支付时，建设单位审减的空间就大大减少，施工单位的护照成果就能够获得有效率紧固。施工企业核对护照时按以下优先次序确认填写内容。能轻易签下总价的就不签下单价；能轻易签下单价的就不签下工程量；能轻易签下结果（包含轻易签下工程量）的就不签下事实；能签下文字形式的就

4、不附图（草图、示意图）。施工企业按有助于计价、便利支付的原则核对牵涉费用的护照。如果存有护照支付协议，填上至内容与协议签订合同计价口径一致；例如并无护照协议，按原合约计价条款或参照原协议计价方式计价。重蹈覆辙，护照方式必须尽量紧紧围绕计价依据（例如定额）的排序规则办理。根据相同合约类型护照内容，施工企业尽量存有针对性地细化核对。调节器价格合约至少必须打卡量；紧固单价合约至少必须打卡量、单价；紧固总价合约至少必须打卡量、价、费和；成本提酬金合约至少必须打卡工、可望（材料规格必须标明）、机（机械台班协调人工问题）、费和。能够附图的尽量附图。另外护照中还要标明列为税前耗资或税后耗资。利用更改设计减少

5、项目或提升价格等手段利用设计变更创利的手段施工单位除按合同规定、设计建议展开正常工程施工外，利用招标时所辨认出的招标文件、设计图纸中的瑕疵以及投标技巧，通过设计变更达至增加利润的目的。设计变更，特别就是有助于施工单位的设计变更，就是当前施工企业创利的关键手段。第一，当结构的某些主要部位已设计，其辅助性结构或某些分项工程的设计标明由施工企业设计、设计单位普遍认可的情况，例如大型结构的预埋件、结构配筋、修整方案等，这相等于帮忙设计单位吃饭，自然就是施工企业创利的最佳机会。第二，当设计建议与施工企业已熟识的施工工法不一样时，施工企业可以想要办法使设计发生改变工法，使用省时高屏地区省机械、有助于施工企

6、业创利的工法。如在短肢剪力墙中用小钢模施工替代女团钢模施工。第三，提出申请更改设计图中既难做又不值钱（或报价高）的项目，适当地减少报价低的工程量，例如换成檐廊装饰，减少基础深度、桩布置密度、梁柱横截面尺寸配筋等。第四，使设计单位将规范（或定额中）已涵盖在工程项目中的额外工作内容，载入设计结构建议中做为强制性建议，例如灌入混凝土桩必须超灌1m，地下结构必须外调20cm等。实例1：某工程设计交底时建议钻孔灌注桩超灌1.5m，入岩0.6m，施工企业投标报价为综合单价，当地定额中钻孔灌注桩工程量规定为设计桩长另加一个桩径，已考量了超灌的素砼因素。施工企业按设计建议地下室基础超灌高度的1.5m自行排序，

7、减少费用。第五，为保证质量而提升混凝土强度等级，施工企业必须使设计出来更改通告，表明就是为了满足用户工程施工建议而提升等。实例2：某工程设计为100mm薄钢筋混凝土楼板，已能够满足用户荷载建议，现施工企业明确提出水电摊制难度很大，为易于施工，建议设计变更为120mm薄楼板；原设计为C25级混凝土，施工企业为提早拆模加快进度，建议转用C30级混凝土。设计单位仅从设计角度考量，同意将板薄100mm改成120mm薄，C25转用C30.建设单位指出设计已普遍认可不能存有问题，也则表示签章。这样其楼板变厚20mm和C30与C25级混凝土的差价均由建设单位分担，工程造价无形提升。施工单位也达至了创利目的。

8、其实楼板变厚20mm和转用C30级混凝土的问题属施工非政府设计中技术措施，存有经验的施工单位都存有办法处置此事，改为薄楼板或代用高级别混凝土，其差价通常由施工单位自行消化，予以调整。可以使设计出来更改通告，此费用就合理地转嫁给至建设单位。利用工程联系单创利的手段工程联系单是建设单位与施工企业对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式，是施工组织设计方案的具体化和有效补充，因其有时涉及的价款数额较大，在工程参与各方（建设单位、施工企业、监理单位等）联系工作事宜时使用，其较其它指令形式缓和，易于被对方接受。常见的有设计联系单、工程联系单两种。其传递流程有两种：建设单位监理单位施工企

9、业；施工企业建设单位监理单位施工企业。施工企业利用一些建设单位签发和管理不规范，如有些建设单位对建设单位代表授权过大、没有切实可行的内控程序逐级请示领导审批、建设单位代表缺乏签证价款控制的意识和素质不高、对签证工作既不负责任等，常采用后一种传递流程主动沟通，利用其在专业技术上的优势，迷惑建设单位，增加工程造价。减少现场经济护照，合理加强工程量施工企业通常通过研究合约的细节，熟识合约单价或当地定额及有关文件的详尽内容，仁义踢“擦边球”，将在施工现场即将出现或已经出现，而在合同条款以及定额文件中没明确规定的内容，及时以护照形式和建设单位、监理人员交换意见，利用建设单位代表不介绍工程支付方面的科学知

10、识去达至虚报、多报工程量而减少耗资的目的。常用的减少现场经济护照现象。在施工中施工企业以各种理由，使用洽商护照的方法想尽办法减少耗资去提升利润。现场经济护照其涉及面甚广，项目多样繁杂，这为施工企业减少现场经济护照提供更多了机会。一，现场经济护照不规范，有些建设单位代表拒绝接受施工企业施以“恩惠”，低估冒算，巧立名目，弄虚作假，减少现场经济护照。二，不及时护照，事隔多日才办妥护照，引致现场护照内容与实际相符。有些施工企业任一把顺利完成工程量的时间往后发推，在护照日期上做文章，利用在建筑工程支付中相同时期顺利完成的工作量其材料价差和人工费的调整的相同，谋求获得更多的利润。例如，某工程对镀锌钢管价格

11、的证实，既没标明签订时间，也没施工出现的时间。按照当地耗资信息发布的市场指导价，一、二月份DN20镀锌钢管单价与三、四月份的单价二者差额150元。合约签订合同完工支付时此材料按发布的市场指导价继续执行，施工企业挑三、四月份的镀锌钢管单价减少了价款。三，未经设计人员同意而护照提升用料建议，减少护照价款。比如，某大楼施工图设计建议基坑用素土填埋，施工时分A、B两区施工，B区先顺利完成地下室施工，施工企业明确提出为确保A区开凿安全，在A、B公共边B区侧基坑填埋2：8砂石，仅此项护照就要用自制土填埋减少护照价款30万元。四，施工企业对同一工程内容护照重复。尤其在修正或挖运土方的工程中较为多见到。五，在

12、施工过程中，经常可以发生一些无法排序工程量或某些特定的项目，往往以双方商定的具体内容金额去护照化解，这就是容许的，但就可以做为单一制费和。而有些施工企业往往在护照单最后写下上一句：“列为直接费。”建设单位代表又不认知直接费与单一制费和的相同（前者可以出席取费，后者就可以缴纳税金），于是盖章普遍认可。加强工程量护照的手段。当某些合约外工程急需处理时，施工单位往往添油加醋，误导事实，并建议护照；当处置一些繁杂、耗时较长的合约外工程时，施工企业经常恳请建设单位代表、监理人员回去现场观赏，等时过境迁（通常不少于护照时效）他们只录事情谅尺寸时，再回去护照；对某些非关键部位但影响交通等的工程，故意甩时顺利完成，建设单位为了建议施工单位尽快竣工，留出交通地下通道，通常可以建议施工单位加班加点，这样施工单位就可以获取建设单位部分加班加点措施费；地下障碍物以及建须要拆毁的临时工程，施工单位等拆毁后再护照；施工过程中出现的材料代用情况下，施工企业办理材料代用单时内容不明晰，没详图或具体内容采用部位，而只是减少材料用量的护照。以上就施工企业在设计变更和工程护照中的一些创利手段并作了归纳。从施工企业而言，由于招标时压价太多，不这么搞也许就可以亏损，但这些作法毕竟就是不抗拒的，有损企业诚信，有利于建筑行业的正常发展。必须发生改变这种状况，还须要从源头上规范招投标犯罪行为，这必须引发有关部门的高度重视。