【人社讲话】天门副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话.docx

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1、【人社讲话】天门副市长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话同志们：市委、市政府决定召开全市劳动和社会保障工作会议，主要是总结去年的工作，部署今年的任务，进一步统一思想，强化措施，着力推进劳动保障事业全面协调持续发展。刚才，延平同志既代表劳动保障局，又代表市委、市政府对去年全市劳动保障工作进行了认真总结，对今年劳动保障工作进行了安排，整个报告思路清晰，目标明确，重点突出，措施得力，我完全同意，各地各部门要认真贯彻落实。过去一年，劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，在各地、各部门的大力支持下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出改善民生与和谐社会建设这个主题，

2、克难奋进，求真务实，开拓创新，顽强拼搏，各项工作取得重大进展，为全市经济发展、企业改革和社会稳定作出了重大贡献。一是通过做实日常职介、举办大型招聘会、大力实施技能人才“回归工程”，基本保障了本市企业的用工需求，为招商引资、发展经济提供了强有力的人力资源支撑。二是不折不扣地落实再就业优惠政策，用足用活特定政策补助，发挥了政策促就业和支持企业改革的积极作用。共帮扶4589名下岗失业人员再就业。三是规范职业培训，发挥政策引导作用，有针对性地培训本地急需的技能人才，促进了劳动力的就地转移。四是社会保险扩面征缴超额完成计划。五是着力改善民生，群众切身利益得到有效保障。城镇低保对象全部纳入医疗保险；国企退

3、休人员参加医疗保险工作稳步推进；企业和事业单位退休人员待遇调整工作圆满完成；积极稳妥地启动了原乡镇集体企业退休人员的社会保障工作；积极开展被征地农民参加社会养老保险的调研，已形成试点办法；认真开展城镇居民医疗保险调研，并成功申报为2008年全国试点城市。六是构建和谐劳动关系，切实维护了劳动者的合法权益。通过宣传劳动合同法和就业促进法，增强了广大用人单位和劳动者的法律意识，促进了劳动合同签订、社会保险扩面和就业再就业政策的落实。七是劳动保障系统能力得到进一步的提高。社会保险综合服务大厅建设正式启动。就业服务机构、社保经办机构和基层劳动保障平台建设不断加强，服务水平全面提升。应该说，过去一年的劳动

4、保障工作可圈可点，可喜可贺，在社会上有影响，在市里面有荣誉，在省里面有地位。这些成绩的取得，应该归功于市委、市政府的正确领导，应该归功于各地、各部门的大力支持和配合，更应该归功于我们从事劳动保障工作的同志们的克难奋进和辛苦工作。借此机会，我代表市委、市政府对大家并通过大家对全体从事劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！2008年的劳动保障工作任务艰巨，责任重大，人民群众期望很高，国家重视支持力度更大。在这种情况下，要做好劳动保障工作，重要的是进一步解放思想，强化服务宗旨，改进服务态度，提高服务质量，在服务中体现管理，在服务中实现工作目标，在

5、服务中履行工作职能。因此市政府确定2008年是劳动保障工作“服务年”，各地各部门要围绕服务大局、服务群众这个主题，突出提高办事效率，化解瓶颈制约，完善服务机制，扎实推进劳动保障事业的不断发展，从而促进全市的发展和和谐社会的建设。一、认清形势，把握大局，充分认识劳动保障工作在服务经济发展和建设和谐社会中的重要地位和作用（一）高举中国特色社会主义旗帜，劳动保障工作使命光荣。中国特色社会主义有两个显著标志：一是实现经济又好又快发展、经济社会全面协调可持续科学发展，为实现最广大人民的根本利益奠定坚实物质基础；二是努力实现社会公平正义，保障人民群众根本利益，及时分享社会发展成果，共建共享，防止两极分化。

6、劳动保障工作肩负着促进经济社会发展、保障人民群众根本利益的双重重担，直接承担着统筹城乡就业、发展社会保障、培养技能人才、协调劳动关系等重要职责，既是促进经济发展、改革深化的“安全网”，也是维护公平正义、实现共同富裕的“调节阀”，在发展中国特色社会主义事业和全面推进我市二次创业中具有十分重要的地位和作用，我们必须不断增强工作的光荣使命感和高度责任感。（二）实现全面建设小康社会奋斗目标，劳动保障工作任务紧迫。党的十七大报告要求，到2020年要实现“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成”，这对劳动保障工作提出了新的紧迫的任务。近年

7、来我市劳动保障工作虽然取得了很大成效，但还面临着许多新课题、新挑战，如：就业工作面临就业难与用工难同时存在、劳动力资源丰富与技能人才相对短缺形成反差、就业结构与经济结构不够协调、现行就业政策与城乡统筹就业不够适应、就业管理体制与市场配置资源机制不够匹配等问题；社会保险还面临着覆盖范围窄与扩面征缴难同在、基金支付压力增大等问题；劳动者权益维护还存在不依法签订劳动合同、执法监督不力、工资支付不到位、劳动条件比较差等问题，特别是工资科学分配、依法监督维权、待遇标准动态调整、财政投入保障等长效机制还没有完全建立，要实现全面建设小康社会目标，劳动保障工作任重道远、任务艰巨，必须切实增强工作紧迫感。（三）

8、加快以改善民生为重点的社会建设，劳动保障工作责任重大。当前以改善民生为重点，既是满足人民群体热切期盼的客观需要，也是全面落实科学发展观的必然选择，更需要具备必要的物质基础。过去限于生产力发展水平低，想解决而无力解决；随着经济快速发展，生产力水平不断提高，今天有条件而且必须解决。因此，政府工作报告把解决民生问题放在更加突出的位置，提出“要千方百计扩大就业。不断扩大社会保障覆盖面。重点解决原国企职工、城镇低保对象基本医疗保险，解决城镇集体企业退休职工、被征地农民的基本生活保障问题；开展城镇居民基本医疗保险试点，实现城镇居民基本医疗保险全覆盖”，这些新任务、新期盼，既为劳动保障工作开辟新起点、实现新

9、发展指明了方向、提供了契机、坚定了信心；也对当前和今后一个时期我市劳动保障工作提出了新的更高要求、新的严峻考验，劳动保障工作责任重大。二、开拓创新，优化服务，切实做好今年的劳动保障工作既然是服务年，我想我们今年主要是围绕服务做好劳动保障工作。（一）围绕全面统筹城乡就业，努力做好用工服务。当前我市出现用工难、就业难和就业质量不高等问题，并非就业岗位不足和人力资源不丰富，而在于信息不对称、技能不适应、待遇缺乏吸引力、劳动关系缺乏稳定性与和谐性。我们要通过发挥社会管理和公共服务职能，整合就业用工服务网络体系，加强劳动者权益保护，加强对企业用工的政策引导，加强对农民工的职业技术培训，涵养劳动力资源，引

10、导本地产业结构提升，推进劳动力就地转移，大力实施劳动力“回归工程”等措施，破解企业用工难题，引导劳动者自己创业，不断提高就业服务质量。1牢固树立“招工就是招商”的理念，切实落实好解决企业用工难的工作责任和措施。现实情况表明，给予再优惠的政策，创造再宽松的环境，如果用工问题解决不好，招商引资、经济发展也就成了一句空话。现在沿海发达地区平均缺工30%，缺工50%也不稀奇，所以用工难的问题，已经成了全国的企业发展的最大障碍之一。作为天门，我们是一个用工输出的大市，我们常年在外打工的有40多万人，我们天门的企业用工不过几万人，40多万跟几万人相比，应该说我们解决用工难的问题不是问题，我们完全能留几万人

11、在天门打工。但是现在因我们的工作还不到位，信息还不对称，想回来的不知家乡是什么情况，需要用工的不知道技能工人在什么地方。所以我们要下决心来解决这个问题。市委、市政府把招工与招商纳入同等重要的位置，把这个任务交给了劳动保障部门，交给了我们各地的党委、政府，交给了我们从事劳动保障工作的同志们。我们要牢固树立“招工就是招商”的理念，树立企业用工不满员，就是我们工作不到位的理念。企业用工缺人，就是我们工作缺位，用工问题解决不好，我们的工作就没有做好。明年很多招商引资企业都要投产，将是用人的高峰期，用工问题如不尽早纳入议事日程，不尽早采取措施，到时我们会手忙脚乱，已来的企业会不安心，想进的企业会不敢进来

12、。关于解决方式问题，我想要重点做好这么几个工作。一是明确工作责任。劳动部门是第一责任人，乡镇政府是直接责任人，我们从事劳动保障工作的同志要共同努力，共同负责。二是完善人力资源市场。加快建立统一开放、竞争有序、辐射江汉平原，乃至全省、全国的人力资源市场，为我市企业用工和劳动者就业提供一流的服务。我们要把平台建起来。我们已有一个劳动力市场，关键是要经常性的举办活动，且形式多样。既要有大规模的招聘会，又要有专业的招聘会，还要有针对特定的行业或企业的招聘会。三是要建立本地企业用工数据库，掌握用工需求。就是说我们的工作要有超前性。既要掌握企业的现实需求，更重要的是掌握未来的用工需求。有些工人不是来了就能

13、上岗，必须先培训。企业建起来了才培训员工，会影响企业投产的时间。所以要建立数据库，做到心中有数。要把用工需求的信息，及时地传达到各个乡镇、各个农户，传达到田间地头，传达到各个需要就业的对象手中。四是要大力发展民间职介。利用民间职介解决用工难，应该是一个非常好的办法，今年要探索出一点门道，做好一些协调工作。因为天门人非常聪明，什么难事都不难，解决用工难应该不成问题。而且我们的政策非常优惠，为企业招一名熟练工奖100元，开办一个职业中介机构，其收入也不会低。我希望劳动部门要有意识地在天门打工人员集聚的大省、大城市，培养劳动保障工作代理人，引导我市外出务工人员回归就业和创业。五是要开动宣传机器，加大

14、舆论引导。就是要帮助企业研究如何招得进人，留得住人。我们有少数企业用工问题一直解决不好，但很多企业用工一直不是问题。如景天纺织用工量大，但从来不讲用工难，佑祺制衣今年刚投产，也是要多少工人就能招多少。对这些好的典型，他们为什么能招得进人，能留得住人，我们要认真总结，并把这些经验推介给别的企业学习和效仿。我们劳动部门一方面要研究如何帮助企业招人的问题，更要研究如何帮助企业留住人的问题。统筹城乡就业，有很多工作要做，但解决用工难、就业难，应作为今年的工作重点，而解决用工难应作为首要任务。2积极应对“两型社会”建设的要求，大力推进全民创业。要根据建设资源节约型和环境友好型社会的要求，在全市开展“弘扬

15、创业文化，推进全民创业，带动全民就业”的全民创业活动。要大力实施“三员、两后、双百”工程，对城乡劳动力实行全员普查、全员分类、全员培训；对初中毕业后和高中毕业后没有升学的学生100%进行技能培训、100%推荐就业，逐步变“打工经济”为“创业经济”。要进一步降低创业门槛，完善创业政策，建立创业基地，搭建创业孵化平台，吸引外出创业的天门人和广大天门籍大学生、科技人员带技术、项目回乡创业，反哺家乡。要培养创业典型，评选创业明星，发挥创业能人的示范作用，通过典型引路带动全民创业。3健全培训体系，加快培养本地急需的技能人才。一是培训的内容要有针对性。培训工作要以就业为目标，以市场为导向。要引导各培训机构

16、重点培训机械加工、纺织服装、医药化工、食品加工、通讯电子等我市急需的技能人才。二是创新培养方式，优化人才队伍结构，提升技能水平。要建立校企合作培养协调指导委员会，积极鼓励引导职业学校与企业合资合作，发挥各自的师资、教材、设备、人才、经验等优势，实行订单培训、定向培养、委托培训、合作办学。要积极支持企业特别是规模以上企业，采取多种途径，大力培养高技能人才。企业要按职工工资总额的1.5%2.5%比例，建立职业教育培训经费，确保30%以上用于高技能人才培养。三是整合教育资源，重点为我市招商引资企业培养和储备紧缺技工。劳动部门的技校要办起来，各个职校要办好，民间的培训机构也要发挥积极作用。四是加强政策

17、激励。市政府决定，各乡镇、社区和培训机构只要是根据本地企业用工需求开班培训、保证学员获得职业资格证书的，均可获得政策性培训补贴；培训结束后到本地企业上岗一个月以上，还可获得政策性职介补贴。（二）围绕实现应保尽保目标，努力做好社保服务。1强化扩面征缴，让更多人享有基本保障。要加大社会保险宣传力度。现在很多人没有养老保险，没有进入社会保障体系，确实是他们不知道，他们不懂政策，不知道政策有多么优惠，有什么样的好处，这就需要我们加大宣传力度。春节前有一个企业因厂房倒塌造成1员工死亡，只投了300多元的工伤保险费，却获赔偿75000元，希望大家要好好地宣传。社会保险实际是为职工谋福利，为企业排忧解难。用

18、人单位为职工投保不是负担，是责任，是在做善事。要通过强化用人单位的社保意识，确保今年社保扩面征缴任务的完成。要统筹规划，整合资源，集中力量，上下联动，健全扩面征缴长效机制，形成扩面征缴合力。要健全由劳动保障部门牵头、有关部门参加的社会保险扩面征缴联席会议制度，定期研究，互通情况，落实措施。劳动保障部门要加强组织协调、情况通报、督办检查、服务联系和社会保险纳入、缴费基数及人数核定。地税部门要加大社会保险费征缴力度，做到应收尽收。财政部门要加强对社会保险基金的监督管理。劳动保障、地税部门要会同工商、民政、人事等部门，定期交流用人单位、企业年检登记信息，及时督促未参保用人单位、企业办理社会保险登记。

19、2加强政策研究，着力办好实事。一是精心实施城镇居民基本医疗保险试点，尽快实现医疗保险的城镇全覆盖。全面实施城镇居民基本医疗保险试点是今年省政府为民办实事之一，也是全市上下关注的一件大事，关系到50多万城镇居民的切身利益，务必做实做好，确保6月底前启动，年底实际登记参保率达到60%以上。这是为广大城镇居民办的一件大好事，可有效解决他们看病难、住院难和因病致贫问题。据测算，城镇居民基本医疗保险待遇水平比新农合还要高。当前要重点做好入户调查登记、市级财政预算、经办能力建设、信息网络系统、业务培训制定完善方案等准备工作，确保试点按期顺利启动。二是重点解决原国有企业职工、城镇低保对象基本医疗保险，解决城

20、镇集体企业退休职工、被征地农民的基本生活保障问题。原城镇集体企业退休职工和被征地农民的基本保障问题，国家还没有明确的政策。对有政策的我们要严格执行，对没有政策的我们要通过加强研究来解决。原城镇集体企业退休职工和失地农民都为天门的改革和经济发展作出了巨大贡献，财政不管多么困难，也一定要解决他们的基本保障问题。（三）围绕构建和谐劳资关系，努力做好维权服务。1落实新颁法律，健全劳动关系协调机制。已经实施的劳动合同法、就业促进法和即将实施的劳动争议调解仲裁法，为依法推动就业和协调劳动关系，提供了法律依据。几部法律的实施，切实维护了劳动者的权益，同时也增加了企业的用工成本，对企业的经济效益产生了重大影响

21、。这就需要我们通过贯彻这几部法律，在最大限度地保障劳动者的权益的同时，最大限度地保障企业的利益。因为只有企业做大做强了，劳动者的权益才能最终得到保障。劳动部门要加强研究，在维护劳动者权益和保障企业发展之间找到一个最佳的结合点，创造性地开展工作，探索一条路子，摸索出一些经验。2加强教育引导，维护劳资双方的合法权益。要坚持依法行政和教育宣传相结合，开展劳动保障专项执法检查。劳动监察坚持以教育为主、处罚为辅的原则，强化政策宣传。要加大劳动争议调解仲裁力度，以劳动争议调解仲裁法颁布实施为契机，健全企业劳动争议调解组织，提高仲裁办案的质量和效率，为企业营造良好的用工环境。要加大信访维稳工作力度，落实信访

22、工作责任制，畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解，完善群体性事件预警和报告制度，把矛盾化解在基层，把纠纷消除在萌芽状态。三、加强领导，协调配合，确保今年劳动保障工作各项任务圆满完成（一）强化工作责任，健全领导和管理机制。各地和有关部门要把劳动保障工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导，掌握动态，落实措施，健全党政领导、劳动主管、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的领导机制。这里再次强调，乡镇常务副乡镇长、市直部门分管机关或政工的领导为劳动保障工作责任人。要健全协调机制，充分发挥劳动就业工作领导小组、社会保险扩面征缴工作领导小组、医疗保险工作领导小组、农民工工作联席会议、高技能人才工

23、作联席会议、劳动关系三方协调机制的作用，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，联手推进劳动保障工作。（二）加强部门协调配合，着力解决民生问题。劳动保障部门要切实负起统筹规划、综合协调、管理监督的责任，积极主动地为市委、市政府当好参谋和助手，做到协调有方、督办有力、调研有见解、服务有章法；发改委要把劳动保障工作主要目标纳入国民经济和社会发展计划，积极向上申报项目，争取上级扶持；财政部门要按政策加大就业再就业资金和社会保障资金的投入，确保就业补助费、养老保险个人账户地方配套资金、企业离退休人员待遇调整地方配套资金和国企退休人员、城镇低保对象、城镇居民医疗保险补助资金的足额落实；地税部门要努力强化

24、社会保险费的征缴，不断提高征缴率，提高社保基金的支撑能力；工商部门要动员组织个体经营企业尽可能招聘下岗失业人员并落实有关费用减免政策；民政部门要完善城乡居民最低生活保障制度，解决原集体企业困难退休人员的基本生活保障问题，配合做好城镇低保人群和城镇居民医疗保险工作；卫生、医药监督部门要加快医疗、卫生体制和药品管理监督体制的改革步伐，降低医疗成本和药品价格，改善基本医疗保险的环境；金融部门要切实落实好小额担保贷款政策，帮助下岗失业人员、大中专毕业生、军队复转人员和进城务工人员自主创业；宣传部门要为劳动保障工作搞好宣传、引导，营造良好氛围；要进一步发挥工会、共青团、妇联等组织和工商联的作用，广辟就业

25、途径，千方百计扩大再就业，协调劳动关系，保障劳动者合法权益。各乡镇办场区要切实完成劳动保障目标任务，要将各项指标层层分解，加强劳动保障协理员和社区劳动保障服务站的管理，将各项工作落实到人。对与乡镇挂钩的工作经费和就业再就业援助资金，要打破吃大锅饭的格局，不要见者有份，要真正做到以钱养事。（三）坚持依法行政，提高服务管理水平。劳动保障工作直接面对各类用人单位和劳动者，涉及的领域宽，服务的对象广，工作的内容多。依法行政、科学管理，是做好劳动保障工作的有效经验和重要保证。要通过开展劳动保障系统执法理念与服务宗旨整训活动，强化法律意识和服务观点，提高依法行政水平和效率，严格依法按政策办事。要进一步加强

26、街道、社区、乡镇劳动保障平台建设，落实工作经费，加强人员培训、业务指导，健全规章制度，完善工作台账，提高服务水平。要加快“金保工程”建设进程。要高标准建成劳动保障综合服务大厅。劳动保障部门要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。要积极推行政务公开，做到就业保障政策、标准、内容及办事程序、办理结果公开、公示、透明。要注重干部队伍建设，加强学习培训和综合能力考评，强化公仆意识、责任意识和大局意识，提高服务水平，满腔热忱为基层、为群众服务，自觉接受社会监督和群众评议，以优良的作风、过硬的素质、精湛的业务，确保劳动保障各项工作落实、卓有成效。同志们，劳动保障工作关乎国运，惠及民生，责任重大，使命光荣。各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署，开拓创新，克难攻坚，奋发有为，全力推进我市劳动保障事业全面协调发展，为“推进二次创业，再造一个天门”，奋力争当全省县域经济发展排头兵，打造实力天门、活力天门、和谐天门而努力奋斗！