【人大讲话】县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话.docx

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1、【人大讲话】县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话同志们：县乡人大换届选举是今年全县政治生活中的一件大事。近期，省市相继举行县乡两级人大换届选举有关会议，对这项工作进行了全面部署。县委对此高度重视，专门听取县人大常委会工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转县人大常委会党组提出的实施意见。今天召开这次会议，主要任务就是传达省市有关会议精神，安排部署我县县乡两级人大换届选举工作。刚才，县人大周主任和县委组织部部长李炳奇同志、宣传部部长王昭怀同志，先后从不同角度对这次县乡人大换届选举工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲

2、三点意见。一、统一思想，增强做好县乡人大换届选举工作的责任感这次县乡人大换届选举，是我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，领导、支持、保证人民当家作主的一次重要实践，今天会议的召开，标志着我县县乡人大换届选举工作正式启动。能不能搞好这次换届工作，关键在于思想认识到位不到位。一要充分认识这次换届选举工作的重要意义。人大换届选举直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十二五”规划目标的实现，意义十分重要。在县乡两级搞好换届选举，选出各行各业的优秀代表，选出素质过硬的领导班子，有利于充分发扬民主，落实群众的知情权、参与权

3、、选择权和监督权，有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群干群关系，有利于团结动员全县人民深入贯彻落实科学发展观，真正夯实基础、凝聚合力，调动各方面的积极性。因此，全县各级要进一步增强责任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分准备，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，排除干扰，确保换届选举依法顺利进行。二要正确把握这次换届选举工作的有利形势。这次人大换届选举工作有许多有利因素。首先，“十一五”我县经济社会持续快速健康发展，全县人民物质文化生活不断改善，极大地激发了群众的民主政治热情，创造了良好的政治和经济环境。其次，随着人民代表大会制度不断完善和发展，县乡两级人大发挥着越来越重

4、要的作用，广大干部群众的主人翁意识明显增强。第三，过去我县进行过多次人大换届选举，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好做法。这次县乡人大换届选举，要在总结运用以往经验的基础上，把工作做得更好。第四，县委对人大工作一直高度重视、不断加强，加之省市党委、人大多方关心和支持，为做好换届选举提供了组织保证。这些有利因素，我们要正确把握，充分利用这些优势，进一步做好换届选举工作。三要客观认识这次换届选举工作面临的新情况新问题。这次县乡两级人大是同步换届选举，时间紧、要求高、任务艰巨。这是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，如何贯彻实施好新修改的选举法，做好这次县乡人大换届选举工作，特

5、别是如何充分体现代表的广泛性、合理分配代表名额等等，都要靠我们在选举实践中去探索和落实。另外，随着改革开放的深入，群众愿望和要求日益多样化，经济社会一些深层次矛盾和问题逐渐凸显，必然会反映到选举中来；加之，外出和外来务工人员增加，人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度进一步增大等等。这些新情况新问题，是客观存在和不容忽视的。对此，我们必须有清醒的认识和充分的准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更周到一点。做好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强各级领导干部的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意

6、识的过程。我们一定要牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举顺利推进，高标准高质量完成好这次换届选举任务。二、坚持原则，扎实推进县乡两级人大换届选举工作历次换届选举工作的实践证明，坚持党的领导是确保换届选举工作取得成功的根本保证，充分发扬民主是确保换届选举工作取得成功的基本条件，严格依法办事是确保换届选举工作取得成功的法制保障。在这次换届选举中，必须始终坚持这三项原则，努力实现三者的有机统一，确保选出的代表符合党的要求，符合宪法法律规定，符合人民群众意愿。一要把坚持党的领导与充分发扬民主相结合。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。各级党委要认真履行领导责任

7、，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，始终坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。各级人大要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，特别是有关人事安排的意见，要及时向同级党委请示汇报，向选民和代表宣传党委的主张，并通过党组织的活动、党员的模范带头作用，以及卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，保证党的主张通过法定程序变成国家意志。要善于在尊重选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届人大代表和国家政权机

8、关领导人员。选举权和被选举权是人民行使政治权利的主要方式，是宪法赋予人民的最高权力，同时也是发展社会主义民主政治的生动实践。县乡人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，必须相信和依靠群众，尊重选民的选举权和被选举权，保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证人民的意愿和要求得到充分体现和表达，激发和保护群众的政治热情。从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要坚持走群众路线，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要提交选民和代表来决定。在发扬民主这个问题上，不能怕麻烦、图省事、简

9、单化，不能个人说了算、少数人包办代替，不能妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利。二要把坚持依法办事和严肃纪律相结合。在年初的十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长正式宣布中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。中国特色社会主义法律体系形成后，突出有法必依，严格依法办事，切实保障宪法和法律的正确实施，是今后依法治国、依法行政的一大重点。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体，是我国的根本政治制度。这一制度的本质特征，就是人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再产生其他国家政权机关。人大换届选举，是

10、坚持和完善人民代表大会制度最基础的工作，是巩固国家政权基础的重要环节。县乡人大换届选举，关系到我县经济社会的长远发展。县乡人大换届选举的过程，实际上就是宪法和法律的具体实施过程，也是推进依法治县的过程。围绕换届选举，涉及到的法律法规除宪法外，主要有三个：一是新修改的选举法，它对选举各级人大代表作了明确、具体的规定；二是地方组织法，它对选举、任免地方国家机关领导人员和组成人员作了明确、具体的规定；三是新修改通过的陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则，它结合我省实际，对选举法进一步细化，使选举工作更具操作性和针对性。这些法律法规，是我们当前搞好换届选举工作的重要法律依据。在换届选举中，我们要

11、严格执行法律法规，特别要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。从事换届选举指导和组织工作的同志，首先要知法、懂法，本着对组织负责、对人民负责的精神，全面系统地学习和掌握有关法律政策规定，掌握精神实质，真正用于指导换届选举工作；要进一步增强法制观念，依法做好工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，严格预防、坚决制止和严肃查处选举中的不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，保证广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表体现广泛性、先进性。三要把坚持优化代表结构与提高代表素

12、质相结合。人大的换届，首先是要选好代表。实践证明，代表素质如何，不仅直接关系到大会能否胜利召开和代表大会选举的成败，而且关系到人大依法监督、履行职能的水平。科学合理的代表结构，是国家权力机关高效运转的基础。代表结构合不合理，直接关系到各方面的利益和愿望能否得到维护和体现，关系到人大代表参与国家管理的广度和深度，这些都是事关选举成败的基础性工作。这次换届选举，在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素养，还要考虑其履职情况；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其实际能力，做到统筹兼顾。具体地讲，就是要把在本村组、本行业、本系统起模范带头作用，遵纪守法，能积极代表和反映广大群众意见建议以及老百姓心声的

13、人；把具有强烈事业心和责任感，有一定参政议政能力，朝气蓬勃，开拓进取的人，推荐为人大代表候选人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，想干事、会干事、干成事，又有履职能力的优秀人才选入代表队伍之中。对连任的人大代表，要认真考察在上届任期内履职的情况，能认真负责履职的要予以保留。要加强对新当选代表的教育培训，引导他们积极履行职责，做执行代表职务的模范；带头做好本职工作，做干事创业的模范；大力宣传贯彻宪法和法律，做遵纪守法的模范；密切联系群众，做维护群众利益的模范。全县各级党组织要严格按照上级关于代表结构的要求，在换届选举过程中切实把好关口，对代表候选人的情况，包括思想状况、工作情况

14、、文化程度、能力素质进行综合分析和分类排队。要保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例，保证各个方面都有一定数量的群众代表。要通过开展深入细致的工作，让广大选民充分了解、认识代表候选人，激发选民以积极负责的态度参加选举，通过正确引导达到优化代表整体结构的要求。三、加强领导，确保县乡人大两级换届选举有序进行这次县乡两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们必须全面贯彻中央、省、市委的有关精神，加强统一领导，尤其是相关部门要高度重视，严格程序，精心操作，确保换届选举工作有序推进。一要加强组织领导。旗帜鲜明地坚持党对换届选举工作的领导，是

15、保证换届选举工作顺利进行的关键。各级党组织要把这次县乡人大换届选举，作为当前的重大政治任务来抓，列入重要议事日程，精心组织实施。为搞好换届选举工作，县委专门成立了换届工作领导小组，同时还将给各镇下派工作指导组，成立换届选举委员会。各镇党委书记是搞好县乡人大代表换届选举的第一责任人，要亲自抓、负总责，按照县委和县人大常委会的统一安排部署，切实加强领导，周密安排部署，精心制定方案，认真细致地做好各项工作；对各个环节可能发生的各种问题，要提前分析研究，及时加以解决。尤其对遇到的有关政策疑虑，要及时请示汇报，确保换届选举工作健康顺利进行。二要切实履行职责。县人大常委会和县换届选举委员会要细化工作方案，

16、认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，切实加强检查指导，为整个换届选举工作把好法律关、政策关、程序关。镇人大要自觉接受党委领导，在具体指导、领导和组织本镇人大换届选举工作过程中，多出主意，多想办法，当好同级党委的参谋助手。县级领导要高度重视所包抓联系镇的换届选举工作，强化督导检查，做到亲自研究、亲自部署、亲自指挥，确保不出任何问题。组织、纪检监察部门要贯彻落实中央和省市委的要求，严肃组织人事纪律，认真做好人大代表候选人的考察提名，全面把握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，

17、保证一个口径宣传、一个声音对外，遇到问题及时处理，为换届选举营造良好的舆论氛围。要进一步强化对换届纪律要求的宣传，特别是要重点围绕人大换届选举有关法律法规开展宣传，切实做到领导干部个个熟知、广大干部群众和选民人人知晓。财政部门要按照有关规定，落实好换届选举经费，保障换届选举工作顺利进行。县直有关单位要各司其职，各负其责，密切配合各镇开展好换届选举工作，全力推动换届任务的落实。三要严肃换届纪律。换届是对每位领导干部和党员党性观念的一次重要考验。中组部把换届风气列为组织工作满意度民意调查的一个专项指标，换届工作情况和换届风气要作为各级领导班子年度考核的重要内容。因此，要高度重视选风选纪问题，严肃换

18、届工作纪律，确保风清气正。要坚持教育、警示和预防“三在先”，大力引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。要通过各种方式，认真做好思想教育工作，告知各级领导干部讲党性、顾大局，警示干部严格遵守纪律，教育干部正确对待组织安排，以平常之心对待进退留转，理解和支持换届工作，真正做到人心不涣散、工作不断线。对在换届选举中到处活动、拉选票，打击报复、诬陷他人，欺骗群众、拉帮结派，搞非组织活动的，或者采取威胁、恐吓等手段，干扰和破坏换届工作的，一经查实，从严处理，切实保证换届选举风

19、清气正。对换届宣传不够、风气不好、整治不力，出现严重问题的镇和部门，要按照有关规定追究领导责任。四要坚持统筹兼顾。今年是集中换届之年，换届任务非常繁重，要精心组织，科学安排，确保各方面工作共同推进。这次换届选举工作正值下半年，是完成全年目标任务的关键时期。选举日期和会议时间确定之后，要组织开好选举大会，统筹安排，提高效率，积极做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。要充分发挥大会主席团、大会临时党组织和党员代表的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题，确保会议开圆满、开成功。要一方面抓好换届，一方面抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成。全县各级和广大党员干部一定要顾全大局，正确处理人大换届与中心工作的关系，通过换届凝聚人心、促进发展，用发展成效检验换届工作的成果，做到发展和换届两不误、两促进。同志们，换届选举无小事，这次县乡两级人大换届选举工作时间紧，任务重，我们要以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，扎实做好县乡两级人大换届选举工作，让组织满意、让代表满意、让选民满意，为推动富民强县、实现跨越发展打好组织基础，为加快建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山做出更大的贡献！