【人社方案】武隆县全民社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作实施方案.docx

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1、【人社方案】武隆县全民社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作实施方案全民社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作实施方案为深入推进全县全民社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作，根据重庆市人民政府办公厅关于开展社会保险全民参保登记工作的通知（渝府办发2014128号），以及市人力资源和社会保障局关于印发重庆市全民参保登记数据指标采集规范（试行）的通知（渝人社发2014113号）、关于印发重庆市全民参保登记业务规程（试行）的通知（渝人社发2014114号）和关于开展全市人力资源基础台账建设工作的通知（渝人社发201590号）等要求，结合本县实际，制定本方案。一、工作目标主要依托基层社会

2、保障服务平台，以村、社区为单位，通过开展入户调查等方式，全面掌握以户籍人口为主的城乡居民社会保险参保信息，将符合社会保险参保条件的人群全部纳入参保范围，切实维护城乡居民社会保险权益，加快实现社会保险参保人群全覆盖。在全县范围内启动人力资源基础台账建设，建立全县人力资源调查登记制度和完整的户籍人员基础管理信息库，为动态掌握劳动者基础信息和就业失业状态，提供精准就业服务、职业培训、创业扶持等基础性作用，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。主要目标如下：（一）通过对全县户籍人口和外来常住人员开展基本信息登记和核实工作，建立和完善全民参保登记基础数据库，实现参保登记数据信息动态管理。

3、按照社会保险法的规定，结合数据库中信息，有针对性地开展社会保障服务，并为辖区人员提供相关自身权益信息，进一步提升社会保障服务水平和效率。（二）2015年下半年，在各乡镇所辖村、社区启动实施全民参保登记工作，并完成人力资源基础台账初次登记，基本建成全县人力资源基础台账数据库。（三）2016年，对全民参保登记实施方案、推进情况、参保登记制度和机制建设，以及工作组织和配套措施等进行全面分析总结，评估实施效果，针对存在的问题提出改进措施，为全民参保登记工作的常态化运行奠定基础，并逐步完善人力资源基础台账数据信息更新，建立常态化运行工作机制。（四）从2017年起，推进全民参保登记工作常态化，不断丰富和拓

4、展全民参保登记工作内涵，加强与就业、劳动仲裁、监察等业务衔接，逐步实现社会保障、就业与劳动维权管理等一体化。二、登记范围对象和内容全民社会保险参保登记的对象包括三类群体：本县户籍人员、外来常住人员和尚未进行户籍登记的新出生人员。登记内容为：全民参保登记信息表中需登记的内容。人力资源基础台账的登记对象为：重庆户籍的法定劳动年龄段（男1660岁，女1655岁）人口，以2015年1月1日为时点数，属于劳动力年龄范围但已办理退休手续的不纳入统计之列。登记内容为：重庆市人力资源基础台账信息统计表中需登记的内容。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2015年7月10日15日）召开全县全民社会保险参保登记和人力

5、资源基础台账建设工作动员大会和业务培训会，采取“县培训乡镇，乡镇培训村、社区”的模式，加强对乡镇相关人员的业务培训，确保政策和业务操作的准确和统一。（二）基础数据库信息集中整理阶段（2015年7月16日31日）1.县级。在已建立的市级全民社会保险登记基础数据库的基础上，与县卫计委的人口数据信息进行对比，完善参保登记基础数据库内容。2.乡镇。配合做好数据清理，修改辖区内村、社区名称等错误信息。（三）宣传和入户调查准备阶段（2015年8月1日10日）1.宣传动员。由各乡镇通过召开会议或在村、社区办公地点张贴宣传资料等方式，对市上制定的重庆市实施社会保险全民参保登记工作宣传提纲、全民参保登记信息表和

6、重庆市人力资源基础台账信息统计表的内容进行宣传，告知辖区居民此次工作开展的目的、实施方式和需要登记对象配合的事项等。同时，县人力社保局统一制作宣传海报、编制系统操作手册，在报纸、电视、网络上广泛宣传。2.入户调查资料准备。以辖区村、社区为单位，由乡镇社保所在现行全民参保登记基础数据库中，按照已参保和未参保人员进行分类，分别将户籍人口中未参保人员和已参保但基本信息不全人员的全民参保登记信息表等资料整理成册，以便有针对性地开展重点核查工作。（四）入户调查和信息确定维护阶段（2015年8月11日11月30日）1.本阶段的全民参保登记工作，乡镇重点做好辖区户籍人口和外来常住人口未参保人员信息的采集、录

7、入，以及已参保但信息不全人员的信息核实维护。一是对全民社保数据库中属本县户籍，在本辖区已登记参保但基本信息不全的人员，以村、社区为登记单位，采取入户调查、电话联系和动员参保人员主动到社保所或村、社区登记等多种方式调查核实，填写全民参保登记信息表，逐人逐项完善此类人员的基本信息并录入数据库。二是对全民社保数据库中属本辖区户籍且未参保的人员，乡镇以村、社区为登记单位，开展入户普查，填写全民参保登记信息表，将登记信息全面准确录入全民参保登记数据库。经核实确为本辖区户籍未参保的人员，要做好参保的宣传引导工作。三是对外来常住人员（市外户籍人员），采取以下两种方式进行登记。对辖区公安派出所登记的外来常住人

8、员，乡镇以村、社区为登记单位，开展入户普查工作，对已参保并登记基本信息的人员，做好信息的核对完善和录入工作；对未登记基本信息的人员，做好人员基本信息的登记和录入工作；对未在辖区公安部门进行外来常住人员登记且在全民参保登记数据库中已参保人员，由村、社区做好相关参保登记信息的调查完善和录入工作。四是对尚未进行户籍登记的新生儿，要告知其监护人及时办理户籍登记后方能办理参保登记。2.本阶段的人力资源基础台账信息采集工作，由村（社区）结合全民社会保险登记工作，采取入户上门、电话调查等方式采集信息，做到调查一个、登记一个、录入一个，确保信息完整、真实、准确，不漏项、不缺项，并将信息报所在劳动就业社会保障服

9、务所审核后，再由劳动就业社会保障服务将核实后的信息导入本地人力资源基础台账系统。县就业局要不定期对辖区电子台账信息的真实性进行抽查核实，每月通报各乡镇信息数据录入进度情况。（五）工作验收总结阶段（2015年12月1日31日）由县人力社保局对各乡镇的全民社保登记工作开展情况进行检查，将相关工作情况报送县督查室，以备年终考核，同时将全县全民参保登记工作情况报送市人力社保局。对人力资源基础台账建设工作实行事终结算，12月初市上将聘请第三方机构，对信息数据真实性进行抽查核验。各乡镇劳动就业社会保障服务所对人力资源基础台账建设工作进行总结，分析工作中存在的问题，总结工作经验，并于12月15日前报送县就业

10、局。（六）信息利用和常态化运行阶段（2016年1月起）充分利用金保系统数据、城乡居民系统参保数据同全民参保登记系统中数据同步更新的特点，为不同类型人群和同一人员参保情况提供更为人性化、个性化的社保服务，实现未参保人员参保、未参齐险种人员参齐、信息更准确完整的目标，同时为今后创新社会管理、完善城乡公共服务奠定基础。逐步推进人力资源基础台账建设工作常态化，对已纳入统计范围的劳动年龄段人口实行动态管理，除每半年至少更新一次就业失业信息等各类信息外，充分利用劳动者办理就业社保手续、享受政策、接受服务及其他部门入户的时机，及时采集劳动者就业失业信息等各类信息，实现信息采集日常化、实时化。加强与社保、工商

11、等业务衔接，逐步实现社会保障与劳动就业管理一体化。四、工作要求（一）加强组织领导。成立武隆县全民社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县政府常务副县长任组长，县政府办、县公安局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县卫计委等部门和各乡镇政府主要负责人为成员，主要负责全县全民社会保险登记和人力资源基础台账建设工作的组织领导及重大事项的决策。领导小组下设办公室于县人力社保局，由县人力社保局主要负责人兼任办公室主任，分管负责人兼任办公室副主任，具体负责组织协调、制度建设等工作。各乡镇要相应建立组织机构，明确工作人员，确保工作有序开展。（二）狠抓工作落实。全县全民

12、社保登记和人力资源基础台账建设工作具体由县政府办组织，县人力社保局负责政策业务指导，县公安局、县民政局、县卫计委负责提供基础数据，县财政局负责工作经费保障，各乡镇政府负责具体实施。各有关单位要各司其职，协同做好相关工作。县人力社保局要做好全民社会保险登记和人力资源基础台账建设工作的统筹协调，加强与县公安局、县卫计委等部门的信息衔接，指导各乡镇开展工作。各乡镇要狠抓工作落实，做好本辖区登记对象的入户调查、信息录入维护和档案管理工作。（三）加强经费保障。全民社保登记和人力资源基础台账建设工作属常年常态化建设工作，2015年初次登记所需经费由县财政保障，2016年及之后所需经费列入财政预算。（四）加强督促检查。全民社会保险登记和人力资源基础台账建设信息涉及登记对象各类具体信息，涵盖内容广泛，在工作中要做到获取信息合法、维护信息有据，强化信息安全意识，不泄露、不篡改，确保将全民社会保险登记和人力资源基础台账建设信息用于社会保险和劳动就业工作。县委将该项工作开展情况纳入乡镇年终综合目标考核内容。各乡镇要按照县政府的统一安排和部署，认真开展工作，确保按时完成各项工作任务。凡影响全县工作进度或质量的，将严格追究相关领导和工作人员责任。