【人社讲话】市长在全市市直机构编制核查工作动员大会上的讲话.docx

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1、【人社讲话】市长在全市市直机构编制核查工作动员大会上的讲话市长在全市市直机构编制核查工作动员大会上的讲话同志们：这次市直机构编制核查工作动员大会是市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是按省委、省政府的部署，全面开展市直机构编制核查工作。刚才，周进同志传达了全省市（州）级机构编制核查工作会议精神，晓伟部长宣读了市直机构编制核查工作实施方案。会前，喜杰书记专门听取了市直机构编制核查工作的汇报，市编委会召开了专题会议进行了讨论、研究，确立了核查工作的导向和目标。难能可贵的是省编办副主任连海洋同志专程到会指导工作。刚才，海洋主任做了重要讲话，提出核查工作要注意三个思想顾虑，把握五个重点，妥善处理六个

2、问题，以及下步工作中需要注意的关键环节，具有很强的针对性、指导性，我们要认真抓好落实。下面，就编制核查工作我讲四点意见。一、提高认识，明确开展机构编制核查工作的重大意义机构编制是党和国家重要的执政资源，是我们运用、使用公共权利的体制保障。随着经济社会的发展和改革的深入，迫切需要对社会管理、公共服务进行调整和强化。实现公共服务的效率最大化已成为各级编制管理部门的中心工作。这次机构编制核查，正是在这样的背景下开展的。第一，要按照省委、省政府的工作部署，坚定不移、不折不扣地完成核查工作。机构编制核查工作，省编办已在松原做了试点，探索了很好的途径、办法和经验。省里在总结试点经验的基础上，在省内全面推开

3、，提出了具体目标要求。四平必须按照省里的统一部署，不折不扣地抓好落实。由于这项工作时间紧、任务重、情况比较复杂，各部门、各单位一定要高度重视，加强领导，严格按时间要求，高质量地完成工作任务。第二，机构编制核查工作是促进四平经济社会发展的需要。实施“一核三带”富民优先发展战略，加快四平经济社会发展，广大机关和事业单位干部职工是主力军。调动这支队伍工作的积极性，关键在于调整机构职能，使编制管理更加制度化、规范化、科学化。一是，我市现行的机构编制的基础形成于计划经济时期，虽经多次调整，但现行的机构设置仍不能完全适应当前经济和社会发展需要，迫切需要调整完善。二是，四平最主要的矛盾是财政基数小、机构和供

4、养人员多。除吉、长两市外，我市无论是机构数量还是实有人员数量都居其它七个地区之首。据初步统计，事业单位数量比排在我市之后的白山市和通化市多出60多个，比最少的松原市多出近200个；全市万人供养人员达到634人，比全国平均水平多295人，比全省平均水平多148人。2010年市本级地方级财政收入为12亿元，财政供养人员为39091人，虽然去年市区财政供养人员津补贴标准人均月提高600元，但与全省其他地区相比，标准依然不高，机构编制已到了非抓不可的地步。三是，虽然我市机构、人员远远高于全省平均水平，但缺少经济社会发展的各类专业人才，尤其是亟需的金融、规划、对外贸易、项目包装、科技管理等方面的专业人才

5、，由于受机构编制“零增长”以及超编、自定编制等因素的困扰长期招不进来。与此同时，一些单位因职能弱化，单位长年放假，人员长期上不了班或不用上班，形成了特有的“既多又少”的结构性矛盾。解决上述问题，适应新时期工作需要，前提要把机构编制的底数搞清楚，为下步改革创造条件。第三，开展机构编制核查工作是实现机构编制管理规范化、科学化、制度化的需要。现代管理已经进入数据化时代，着手建立人编对应、信息准确、运转协调、监管有力的编制管理机制，提升管理效率，需要我们摸清底数，掌握现状，找准问题，研究对策。机构编制核查作为基础性工作，具有一定的现实意义。二、抓好关键环节，全面完成机构编制核查任务此次核查的目标是“摸

6、清底数，科学分类，调整机制，发挥作用”，最主要的目的就是调动机关、事业单位广大干部职工的积极性，齐心协力为四平发展献计出力。机构编制核查，不针对哪个机构、哪个人，要按照海洋主任提出的“消除三个心理因素”、“抓好五个重点环节”，即“怕核查出人员水份影响财政转移支付、怕核查出问题被追究责任、怕核查中清理人员引起不稳定”，做到“机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、主管部门归属清、分类管理责任清”，作为此次核查的出发点和最终目的。第一，注重效果，抓好培训环节。保证核查工作的进度和质量，培训环节至关重要。要围绕关键问题进行专题培训，确保核查人员熟练掌握政策，熟悉工作方法，把工作搞细、搞准。第

7、二，注重质量，抓好实施环节。做好规定动作，在环节上不能丢，不能落，确保各类信息、基础数据真实、准确、无差错。第三，积极稳妥，探索研究部分问题的解决办法和渠道。解决问题不能操之过急，这个阶段的主要任务就是摸清情况和底数。情况摸清后，按照合并同类项的方式去合并、归集，并逐步解决。这次核查，不会影响人员的岗位和待遇，更不会追究当时领导的责任。三、把握大局，加强机构编制管理创新探索机构编制规范化管理的新途径，也是核查工作的一项重点任务。市编办从2009年成立以来，在管理创新方面研究探索了很多问题，当前要不断地与时俱进，按照机构编制管理适应经济社会发展的需要，对该设立的机构要设立、该强化的要强化，对职能

8、弱化，特别是“空壳类”的机构，该清理的要清理、整合，研究创新机制、竞争机制、学习提高等方面的工作机制，调动一切力量为四平发展献计出力。探索完善开发区编制管理新机制、机关新进工勤人员实行员额管理等管理办法，最大限度发挥机构编制的使用效益。四、采取有力措施，确保核查工作取得预期效果第一，责任主体要明确。这次机构编制核查工作，市编办是责任主体，用编的各部门、各单位是工作主体。全市上下要按照实施方案抓紧推进各项工作。第二，各部门要积极配合。机构编制核查是全局性的工作。人社局，财政局，审计局，监察局、两办等各个部门要全力以赴、通力合作、密切配合，一个心思把工作做好。第三、要严明纪律。对于编制核查工作，各部门、各单位一把手要负总责，必须亲自过问，亲自部署，亲自研究落实，亲自做好本部门、本系统、本单位的稳定工作，千万别误导，别传谣，更别造谣。哪一个部门、哪一个系统、哪一个单位出现问题，乱套了，单位的一把手必须说明情况，问题严重的要追究责任。核查过程中，具体工作人员，不能自作主张，不准弄虚作假，更不能欺上瞒下，一定要实事求是，按照政策法规处理问题，谁出了事、谁就没有负责任，对无意识的要批评，有意识的一定要及时调离核查岗位，并给予组织处理。