【住建制度】景宁县城建监察大队规章制度.docx

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1、【住建制度】景宁县城建监察大队规章制度景宁县城建监察大队规章制度第一章各级职责一、大队主要工作职责（一）贯彻、执行国家、省、市有关城市管理的方针、政策和法律、法规、规章。（二）负责市容市貌等城市管理科学知识的宣传教育，增强辖区市民的市容秩序意识和环境卫生意识，提高市民素质。（三）依据国家的法律、法规和规章，实施城市规划、市政工程、市容环卫、园林绿化、公用事业、建筑业、房地产等方面的监察。（四）受县住房和城乡建设行政主管部门的委托，在委托的范围内实施行政处罚。（五）负责对本县城建监察队伍的业务指导，担负城管的应急机动任务，协助各有关部门重大的行政执法。（六）承担落实上级部门及领导批转交办的有关事

2、宜，处理解决涉及城市管理方面的来信来访和投诉。（七）承办县政府、主管部门交办的其它事项。二、大队领导职责分工（一）大队长职责：主持大队全面工作。负责城市管理和城市管理行政执法重要工作的组织协调。主管领导班子建设、人事、财务、办公室工作。（二）指导员职责：协助大队长做好行政工作，大队长不在岗时主持全面工作。抓好宣传，负责全体队员的政治思想工作。分管督查室。（五）副大队长职责：协助大队长做好行政工作，负责规划、分管规划中队、市容中队、广告中队。三、各科室中队职责（一）办公室职责1、负责大队的政务、文秘、保密、信息、会务、档案、接待联络、后勤服务工作。2、根据领导要求制定各阶段工作目标，下达工作任务

3、，协调各科室（中队）之间的关系。3、负责起草、审核有关重要文稿。4、负责重要文件和会议决定事项的督查、督办工作及考核的综合工作。5、负责大队办公用品、专用装备的配置、更新及财务财产管理工作。6、负责大队的机构编制和人事管理，承办工作人员的流动调配、考核奖励及人事档案管理等相关事宜。7、负责人大代表、政协委员建议、提案及信访投诉案件的答复处理工作。8、负责大队印章、介绍信的管理，严格执行印章和介绍信的使用规定。11、负责对大队应急机动任务，协助其它行政执法中队及有关部门重大的行政执法行动。12、承办大队领导交办的其它工作任务。（二）督查室职责1、协助分管领导做好大队督查工作。2、负责对大队全体人

4、员的队容风纪、作风纪律、工作、学习等情况进行全方位督查。对各科室（中队）岗位目标的落实情况，进行指导、考核、监督。3、负责监督检查县城建监察大队布置的重点工作、阶段性工作的贯彻、落实、执行情况。4、负责群众对大队内部管理及队员违纪等方面的案件投诉处置，并做好台账记录。5、每月向大队班子作一次督查扣分情况汇报，发布各项考核检查与督查扣分情况通报。6、根据督查工作进度，不断总结工作经验，通过向大队班子建议，及时修订工作绩效考核量化细则，逐年完善、规范该细则。7、完成上级部门及领导交办的其它工作及各项安全管理工作。（三）规划中队职责1、宣传、贯彻、执行中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国行政强制

5、法等相关法律、法规和规章，正确运用法律程序组织实施规划监察职责。2、负责实施城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。3、负责实施建筑业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。4、负责实施房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。5、及时发现和制止违法建设行为，认真做好违法建设的责停通知等书面材料送达工作。6、及时处理各类案件，案件立、结案前须报大队领导审核；案卷档案应妥善保管，结案的案卷年终统一装订后移交办公室保存。7、积极配合办公室做好规划执法案件信访件的处置和答复。8、树立整体观念，积极协助配合各中队工作，在巡查过程中发现和其他中队有直接关系的事，应现场纠正，并将处理意见及有关

6、情况转递有关中队长。9、做好季末、年末本中队的执法案件统计和有关工作汇总上报工作。10、完成大队领导交办的其它工作。（四）市容中队职责1、宣传、贯彻、执行浙江省城市市容和环境卫生管理条例，依据有关法律、法规和规章，正确运用法律程序组织实施市容环卫监察职责。2、及时发现和查处城区街道上各类有碍城市市容和环境卫生的违法、违章行为。3、负责实施城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。4、负责实施城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。5、负责实施公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。6、负责组织执行辖区范围内城市管理专项的重大执法活动。7、积极配合办公室做好市

7、容案件信访件的处置和答复工作。8、树立整体观念，积极协助配合各中队工作，在巡查过程中发现和其他中队有直接关系的事，应现场纠正，并将处理意见及有关情况转递有关中队长。9、做好季末、年末本中队的执法案件统计和有关工作汇总上报工作。10、完成大队交办的其它工作任务。（五）综合中队职责1、宣传、贯彻、执行城区大型户外广告管理暂行标准，依据有关法律、法规和规章，正确运用法律程序组织实施户外广告监察职责。2、及时发现和查处城区街道上各类违规制作广告，搭建广告牌的违法、违章行为。3、负责实施城市城区大型户外广告管理暂行标准方面法律、法规、规章规定的行政处罚。4、及时发现和查处城区街道上各类未审批道路开挖的违

8、法、违规行为。5、严格按照法律法规，把好户外广告，道路开挖的审批程序。6、积极配合办公室做好执法案件信访件的处置和答复。7、树立整体观念，积极协助配合各中队工作，在工作巡查过程中发现和其他中队有直接关系的事，应现场纠正，并将处理意见及有关情况转递有关中队长。8、做好季末、年末本中队的执法案件统计和有关工作汇总上报工作。9、完成大队领导交办的其它工作。四、中队长（科室主任）职责（一）办公室主任职责：全面负责办公室工作，完成领导交办的各项事务，保证大队领导与各科室、中队之间上传下达的畅通。（二）督查室主任职责：对大队行政执法队伍履行职责、遵守大队规章制度方面的情况进行监督监察，负责对队伍的日常考核

9、，处理好督查中发现的情况和问题，完成配合及机动任务。（三）市容中队长职责:主持中队全面工作。组织中队队员进行政治、业务学习培训，全面提高队员的综合素质；抓好管辖区域内市容市貌环卫整治工作，落实岗位责任；及时掌握队员思想动态，搞好团结，切实完成领导交办的其他任务。（四）规划中队长职责：主持中队全面工作。组织中队队员进行政治、业务学习培训，全面提高队员的综合素质；根据大队的工作部署，重点抓好管辖区域内规划监察工作，落实岗位责任；及时掌握队员思想动态，搞好团结，保证各项任务的完成。（五）综合中队长职责：负责中队全面工作。组织中队队员进行政治、业务学习培训，全面提高队员的综合素质；根据大队的工作部署，

10、重点抓好城区大型户外广告管理及道路开挖审批等工作；及时掌握队员思想动态，搞好团结，保证各项任务的完成。五、行政执法人员行为规范（一）道德规范1、忠于职守、爱岗敬业。贯彻执行党的路线、方针、政策，树立全心全意为人民服务思想，模范遵守各项法律、法规、规章、规定，模范遵守社会公德；热爱本职工作，认真履行职责，勤奋工作，甘当公仆，遵守职业纪律；保证政令畅通，努力维护国家和人民的利益。2、依法行政，严格执法，遵循公正、公开原则，严格履行法定职责，遵守法定程序，准确运用法律、法规、规章；依法实施行政处罚。3、秉公执法，刚正不阿。坚持国家利益和人民利益至上原则，维护法律尊严，秉公执法，不徇私情，尽职尽责，刚

11、正不畏。4、文明执法，以礼待人。执法公务着装整齐，佩戴标志，举止端庄，礼貌待人，行为规范，文明办案。5、亲情执法，全心服务。执法工作要以情感人，以理服人，坚持“教育在先，处罚在后”，树立“执法为民”的服务理念，一切为了群众，方便群众。6、廉洁自律，维护形象。做到自省、自律、自警，廉洁奉公，作风正派，严格遵守各项廉政纪律，自觉接受社会监督，维护行政执法形象。7、顾全大局，团结协作。胸怀全局，密切合作，团结共事，勇于负责，相互尊重，相互支持，相互配合，维护集体荣誉，不断增强队伍战斗力。（二）执勤规范1、执法队伍上岗执勤前先列队，由带队领导清点人数，整理着装，检查执法证，胸牌号，装备，执法文书和票据

12、，明确任务，提出要求。2、执勤时要服从命令，听从指挥，按时上下岗，认真填写执法工作日志，遇重大事件及时请示或报告，不得做与执勤无关的事。3、执法人员交接换岗时，应当互相敬礼。4、执法人员着装徒步巡逻执勤时，或者外出时，应当两人成行，三人以上成列，步调一致，威严有序。5、执勤下岗后，带队领导应组织小结讲评，暂扣（收缴）物品、执法文书和票据等应及时上缴。（三）执法规范1、执法时坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则，执法行为和语言文明，纠正违章先敬礼。2、执法时不少于两人，执法检查要先向相对人出示有效证件；实施行政处罚，必须告知相对人违法内容、处罚条款，及其相应享有的权利，并允许其申辩。3、行政

13、处罚必须符合法律法规的规定，适用法律法规，准确做到执法主体合法，程序合法，证据确凿，文书规范，罚缴分离。4、法律面前人人平等，有法必依，违法必究，执法必严。不准办人情案、关系案，不准为违法单位和违法者开脱责任，隐瞒实情，出具伪证。5、不准刁难、打骂违法当事人；不准违规罚款，扣押、处理罚没物品；不准索要或收受违法当事人的礼品、礼金和有价证劵；不准参加有损公正执法的宴请、旅游、娱乐活动。（四）着装规范1、执法人员在执法、执勤、备勤、值班时，必须按规定着执法工作服。因特殊情况，需要着便服执行任务时，应报大队领导批准。不执行公务活动时应着便服。2、着执法工作服时，帽徽、臂章、胸牌号等城管执法标识要齐全

14、，并按规定佩戴。要衣着整洁，风纪严整，扣好领钩、衣扣，着深色鞋。着长袖衬衣时，下摆束于裤内，系制式领带，着短袖衬衣时，下摆置于裤外，不系领带。3、戴帽时，帽檐前缘与眉同高，帽饰带并拢并保持水平。帽松紧带不使用时，不得露于帽外。在办公区内可不戴帽子。驾驶和乘坐摩托车，执法突击整治的执法任务时，应戴制式头盔。着执法工作服时，不得披衣、畅怀、挽袖、卷裤腿；冬夏季服装不得混穿；执法工作服外不得罩便服和围巾；不得佩戴与城管执法人员身份或者执法公务无关的其它标志、徽章。4、因伤病影响执法人员形象，或女性队员怀孕期间，应着便服。（五）仪容仪表1、执法人员应当保持头发整洁，不准染彩发。男性不得留长发，大鬓角、

15、卷发（自然卷除外），剃光头或者蓄胡须；女性不准长发披肩，发辫不得过肩。2、执法人员不得纹身，不得染指甲，留长指甲，不得化浓妆。3、着执法服时，不准戴耳环、项链、手链、手镯、领饰、戒指等饰物。（六）举止规范1、执法人员应当举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护城管执法人员的声誉。2、执法人员参加集会或活动，须按规定时间和顺序入场，按指定位置就座，遵守会场秩序，散会依次退场。3、在室内脱帽，无衣帽钩时，立姿可置于桌（台）前沿，或帽顶向上，帽徽朝前置于膝上，也可置于衣橱内。4、着执法装时，不准边走边吃东西，扇扇子，不准在公共场所或者其他禁止

16、吸烟的场所吸烟，不准背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地坐卧，不准酒后执勤、驾车，不准到歌舞厅等消费娱乐场所。5、不准执勤或工作日中餐喝酒，不准赌博，打架斗殴。（七）礼节规范1、执法人员应当礼貌待人，语言文明，态度和蔼。2、参加庆典、集会等重大活动，升国旗时，着装列队的执法人员应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的执法人员应当行注目礼。奏（唱）国歌时，应当自行立正。3、当遇见领导或上级时，应当主动问好；同级同事相遇时应互相问候。4、晋见领导，或进入其他人员室内前应先敲门，得到允许后方可进入，在室内，领导或者上级来到时，应自行起立。5、参加本大队外

17、召开的大会时，应统一着装整队入场。6、遇上级领导视察工作时，应当敬礼。（八）用语规范1、执勤、执法时一般使用普通话，也可根据相对人的情况，使用容易沟通的语言。2、执法人员必须掌握文明用语，根据不同环境熟练使用，做到态度热情诚恳，表达通俗准确。首句用语。您好。礼貌用语。如：请，谢谢，对不起，再见等。称谓用语。如：同志、先生、老师、师傅、女士等。接待用语。如“请进”；“请坐”；“请喝水”；“请讲”；“您找哪位？”；“您有什么需要我帮忙？”；“请放心，我们马上调查处理”；“请稍等，我马上与有关部门联系”；“请稍等，我马上为你办理”；“对不起，分管这项工作的领导不在，请您留下你的姓名、地址和电话，以便

18、联系”；“对不起，您的问题不属于我们的职责范围，请您到某部门反映”；“您不要着急，有话慢慢说”等。执勤用语。一般组合为：称呼+请+说明理由+要求+谢谢（再见）。如：同志，请协助（配合）我们工作，并说明理由（指出其违章事实），提出要求（处理意见），最后是谢谢合作。结束用语。如：谢谢你的协助，您慢走，再见等。3、要杜绝执勤方面的忌语，如：“我也没办法，大家混口饭吃”；“帮帮忙，不要瞎起哄”；“识相点，否则要你好看”等等。切忌用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等不礼貌用语。第二章工作制度一、行政管理制度（一）学习、会议制度1、夜学日每周二晚为大队学习日（大队不进行统一安排的，由各中队、科室自行组织）。重点

19、学习政治理论知识，宣传、贯彻上级有关文件精神，学习与本大队业务有关的法律、法规及规章制度等知识。2、年终总结表彰大会每年年底召开一次全体队员年终总结表彰大会，主要总结全年工作，表彰先进，部署下一步工作。3、中队长会议大队每月第一周召开一次中层以上干部办公会议，主要总结上月工作，研究探讨和解决工作中存在的问题，部署下一步工作。4、专题会议坚持民主集中制原则，大队重要活动及人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算。专题会议主要有：班子会议、民主生活会、群体会议、行风工作会议及完成各项重大任务的会议，参加对象由大队领导决定。5、要求各种会议，必须有准确、完整的记录，重要的决定要形成正式文件，各种

20、会议记录是反映实际工作的依据，必须存档，妥善保管。（二）值班制度1.值班安排由办公室统一安排。2.值班人员应该严守值班时间，不得无故缺席、迟到、早退。3.值班期间发生突发事件必须及时处理，处理不掉及时向值班领导汇报。4.值班人员要严格维护城管执法形象，不得从事其他与值班无关的活动，严禁进行任何违反值班规定的活动。（三）请销假、考勤制度1、请销假制度，队员请假分下列七种：（1）事假：因事必须自身处理者可请事假。请事假可以用年休假相抵扣，超出年休假部分扣除日工资（协管员每日扣40元；正式队员参照有关规定），连续请事假达到一个月或超过一个月的扣除当月工资，累计事假超过年休假相抵的天数后及时扣除日工资

21、。年底累计事假请一个月或以上扣除当月奖金，累计请事假两个月以上扣除当年奖金。有特殊情况经大队班子讨论决定。（2）病假：因病治疗或休养者应出示县医院以上证明申请病假，全年病假累计在30天以内的，本人的工资、奖金按标准发放；全年病假超过30天或在半年内，工资按实发工资的50%发放，超过半年的，工资按实发工资的60%发放。有特殊情况经大队班子讨论决定。（3）婚假：队员有三个工作日的婚假，符合晚婚晚育的（男25周岁，女23周岁）15天婚假。（4）产假：晚婚女队员享有90天的连续产假，其中产前休假15天，难产或剖腹产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多一个婴儿，增加产假15天。怀孕不满四个月流产时，应

22、当根据医务部门的意见，给予15天至30天的产假；怀孕满四个月以上流产的给予42天产假；晚育的，男队员可以享受15天陪产假。享有以上假期的队员必须工作满一年以上，否则按事假处理。（5）丧假：因直系亲属（祖父母、父母、配偶、兄弟姐妹、子女、公婆、岳父母）不幸去世时，享有不超过3日的丧假。（6）年休假：连续工作一年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。当年假期当年使用，不得跨年使用。（7）工伤假因执行公务所发生的危险致伤病不能工作者，以工伤假论，期间以年为限。其假期延至次年时应合并计算，假

23、期中薪金照给。过期仍未痊愈者可依退休规定命令退休。二、考勤制度（1）全体队员必须在大队规定的时间内签到上、下班，迟到、早退超过5分钟，按大队绩效考核予以扣分，超过半小时者按旷工半天处理，并扣分（以指纹机签到为准）。（2）执法人员工作时间因公外出不能签到的队员，应通知督查室。非因公外出，必须出具书面申请，按级请假。请假在半天以内的队员，由中队领导批准；请假半天以上至一天以内的队员，由中队领导签署意见，报大队分管领导批准。请假在一天以上的队员，由中队领导签署意见，报大队分管领导批准，再报教导员批准。中层干部请假由大队领导批准。（3）因病请假凭医院证明，逐级报批。特殊情况，经批准后补交。未请假、未经

24、批准无故不上班或上班（岗）后擅自离岗位，以及弄虚作假，一经查实做旷工处理。（旷工一天扣除三天基本工资）。（4）参加学历、技术等级等考试的，凭准考证填写书面申请，复印件附后，领导准假后不予扣分。考驾照的队员请假后按40块一天扣除。（5）未办理请假手续，不上班或上班后擅离工作岗位的，一律作旷工处理。（6）节假日及平时加班的，加班时间按小时计算，并报办公室备案，作为调休依据。（指领导安排加班的少数人员）（7）队员在休假期间，遇工作需要要求归队时，必须无条件服从，否则按旷工处理。未休完的假期，由中队根据工作情况予以安排。各类假期的期限均按照有关规定执行。假期结束，应及时销假，未经批准不得超假或逾期不归

25、。遇特殊情况需要延长假期的，需经大队领导批准，归队后补办请假手续。（8）早晚班值班时间：早7:308:00，中11:3014:30晚17:3020:30。（9）每月考勤统计表由督查室汇总后，于月初予以公示，公示期为一个星期。请病、事假按有关人事政策规定扣除相关补贴和奖金。（四）安全管理制度1、成立安全工作领导小组，大队主要负责人是安全工作第一责任人，各科室、中队负责人是部门安全工作的第一责任人。2、在平时工作中，应加强经常性安全教育，督促全体行政执法人员加强责任意识，提高防范能力，防止各类安全事故发生。3、不得将办公室钥匙转借给非单位工作人员，下班时由最后一名队员关闭电源，注意检查办公室门窗关

26、闭和桌柜落锁情况，做好防火、防盗、防破坏等工作。4、不准在办公室留宿客人及家属，不准在办公场所内做饭、焚烧废纸，不乱接电线、电话线、网络线。5、驾驶员应严格遵守中华人民共和国道路交通安全法，每次出车必须对交通工具进行例行检查，不酒后驾车、疲劳驾车，不开情绪车、隐患车。6、大队仓库要进行经常性的安全检查，做好库内物品的防火、防盗、防毒工作，按规定配置必要的灭火器材。7、加强财务管理。下班前和外出前财务人员要对保险柜进行必要的检查。大额现金应及时存入指定银行。（五）执法装备管理制度1、车辆是用于执法管理的交通工具，驾驶人员必须牢固树立安全行车意识，严格遵守车辆管理的有关规定。各科室、中队指定专人保

27、管，并报备分管领导。2、对讲机、相机等办案装备确保正常使用，不得自行拆卸内部配件，如有故障报办公室送修。工作时间及时充电，确保通讯畅通。（六）宣传报道制度1、宣传报道工作力求宣传大队的中心工作，宣传城管执法的目的和意义，宣传城管的各项法律法规，以达到宣传群众、教育群众、依靠群众共同创造良好的城市环境。2、各科室、中队对整治工作和集中行动，要进行跟踪报道、快速反映整治行动的动态，准确报道整治成果。3、各科室、中队确定专人负责宣传报道，落实宣传报道的采集、整理和上报事宜。并将信息员名单上报办公室。4、各科室、中队所报宣传报道要经大队办公室审稿，内容要及时、准确、真实、有号召力。5、稿件被局级刊物采

28、用的，每篇奖励10元；在县级刊物上（包括县委县府两办信息、畲乡报、文明办等报刊、杂志或网站）采用的奖25元；被市级报纸、刊物采用的每篇奖50元；被省级报纸和刊物采用的奖100元、被国家级报纸和刊物采用的奖200元。（七）车辆管理制度1、大队公务车证照的保管，车辆年审及车辆保险等事务，统一由办公室负责管理。大队车辆由车队长指派专人驾驶、保养、并负责维修、检验、清洁等。2、车辆驾驶者必须有驾照。无照驾驶者，一经查明属实，立即开除，如果发生车祸全部赔偿由本人负责。3、未经领导批准，大队车辆不得擅自用于私事，更不得借予本单位之外的人使用。4、使用前检查：驾驶人出发前，先检查车况，如车证、水箱、刹车系统

29、、轮胎、油等，如发现损坏等情形，应向车队长报告。5、车辆损坏需要修理时，向分管领导报告，再填写“车辆维修申请审批单”。由车辆保管人员开去修车，并在现场监督，负责修理后开回队里，并按有关财务规定及时送维修回执单。6、单位车辆实行定点加油。各车辆负责人认真填写出车情况登记本、车辆加油登记本。7、执行公务时发生车辆损坏，应及时向分管领导报告。刻意隐瞒不报者，查出后由督查室进行扣分。8、使用公务车人员必须保持车内清洁，每星期由车辆保管人员负责清洗一次。9、因超速、超车、任意停车等各种违反交通规则而受处罚，罚款由驾驶人负责。如果指定驾驶人把车辆随便交由他人驾驶，发生违规、车损等而致使罚款或损失的，则由指

30、定驾驶人负责全额赔偿。三、政治工作制度（一）民主生活会制度1、按照上级党组织的要求，每半年召开一次民主生活会，班子成员、党员各自对一定时期内的思想、工作、学习等方面进行反思，开展批评和自我批评。2、每半年一次的民主生活会结合大队阶段性工作任务、年度目标管理考核及民主评议党员工作进行。如大队内出现重大情况，也可由书记建议随时召开。3、民主生活会期间，适时对党员进行民主测评，从德、能、勤、绩、廉五个方面检验每个党员的先锋模范带头作用。4、认真做好民主生活会的记录、整理、归档工作，便于意见的整改跟踪及提升党员自我教育的水平。（二）廉政教育制度1、每季度对队员进行一次党纪党风、典型案例警示和廉政教育。

31、2、每半年对廉政状况进行一次分析研究，发现问题及时查处纠正。3、严格做到：（1）、不准用公款报销应由本人及配偶、子女支付的任何费用；（2）、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；（3）、不准大操大办婚丧喜宴或借机敛财；（4）、不准用公款支付高消费娱乐活动，不准参与用公款支付的营业性娱乐活动；（5）、不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益；（6）、不准借用公款逾期不还；（7）、不得要求超标准接待或用公款安排娱乐活动；（8）、不准用公款装修购买个人住房，不准违反规定配备通讯工具、小汽车。4、领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律：（1）、要同党中央保持高度一

32、致，不阳奉阴违、自行其是；（2）、要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）、要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；（4）、要廉洁奉公，不接受任何影响工作执法公务的利益；（5）、要管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）、要公道正派用人，不任人唯亲、隐私舞弊；（7）、要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）、要务实为民，不弄虚作假、与民争利。5、严格实行责任追究。对违纪违规人员，严格按照纪律处分条例及其它有关规定追究责任。（三）党员学习制度1、组织党员学习党的路线、防止、政策及党政文件精神，统一思想，坚定信心，同心同德完成各项目标任务。2、组织党员学习党章关

33、于党员义务和权利的规定，促使党员增强党性，自觉按照党员标准严格要求自己，做合格党员。3、组织党员学习党的纲领、宗旨和党的历史，向党员进行共产主义理想和为人民服务思想的教育，使党员为企业的改革、发展、稳定多做贡献。4、组织党员学习党的有关纪律、规定和从严治党的有关精神，使党员自觉遵守和维护党的纪律，争做遵纪守法的模范。5、严格党员学习制度，持之以恒，做到时间、学习内容、人员、效果四落实。6、结合党支部工作实际情况，适时组织开展党史知识竞赛、演讲比赛、讨论会等学习活动。（四）队员学习制度1、大队班子根据当前和今后一段时期的首要政治任务，按照县委县政府及上级党组的统一部署，从实际出发，制定年度学习计

34、划并组织实施。2、各队员按照年度学习计划，合理、科学制定年度个人自学计划，将学习任务、内容分解到周、到月、到季，注意突出重点，循序渐进。3、学习形式以集中学习和自学为主，辅之于讲座、参观等其它方式。集中学习讨论和自学必须有完整的记录，并保证质量，做到理论联系实际，学以致用。4、每位队员加强学风建设、发扬勤奋刻苦的精神，遵守学习时间。学习时间为每周二晚上，特殊情况安排在雨天及业余时间。全年保证90学时。5、每半年检查一次学习记录及笔记，及时总结经验，发现问题，树立典型，适时开展评比。（五）保密工作制度为贯彻景宁县委保密委员会、景宁县国家保密局关于保密工作的要求，推进我大队保密工作的开展，依照中华

35、人民共和国保守国家秘密法和中华人民共和国保守国家秘密法实施办法等保密法律的要求，制定本规定。第一条严格执行档案法、保守国家秘密法和有关保密制度，做好档案保密工作。第二条本大队工作人员在各项业务工作中，“十不准”保密守则。（一）不该说的机密，绝对不说；（二）不该问的机密，绝对不问；（三）不该看的机密，绝对不看；（四）不该记录的机密，绝对不记录；（五）不在非保密本上记录机密；（六）不在私人通信中涉及机密；（七）不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；（八）不在不利保密的地方存放机密文件、资料；（九）不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；（十）不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公

36、共场所。第三条有关党和国家秘密的电报、文件、资料、图表的拟稿、打印、收发、阅办、递送、保管、清退、归档、销毁等，应按照主管部门制定的相关保密制度执行。第四条档案室、办公室、等涉密的办公重地，应建立相应的保密措施，与工作无关人员不准入内。第五条对外宣传中向报社、出版社、电台、广播电视等单位投送稿件、图片和文字资料等内容时，不得涉及党和国家秘密及工作秘密。第六条涉及秘密的会议，主办部门和人员应采取保密措施，会议的文件、录音等在制作、携带、传达等环节应作保密规定，任何人不准泄露会议秘密。第七条各科室（中队）要组织队员进行保密教育，健全保密制度。第八条对失泄密事件，要及时报告，认真追查，严肃处理。三、

37、依法行政制度（一）行政执法责任人制度1、为促使执法人员严格履行职责，提高行政执法的效能，保证法律、法规、规章的正确实施，依据有关法规、规章的规定。2、执法责任人指城市管理行政执法组织在执法活动中负责执法的人员。3、在城市管理行政执法工作中，实行地段分片责任制，由执法责任人负责辖区内的行政执法工作；在案件处理的过程中，案件调查人员、案件审查人员、案件审批人员均为案件的执法责任人。（二）岗位责任制度1、根据上级部门的要求，结合城管工作实际，科学确定年度工作目标。2、按照各科室、中队职能和人员配置，对大队年度目标工作进行分解，落实到具体人员。3、各科室、中队根据大队工作安排及年度工作分解目标，结合实

38、际，确定年度工作目标，并分解落实到工作人员。4、根据各自的工作安排以及工作人员的岗位职责，制定工作人员岗位责任目标。5、大队中队长（科室主任）会议每月研究一次年度工作进展情况，提出下月主要工作。年终对年度工作目标的实际情况对照检查一次，年底进行全面总结考核。6、各科室、中队要坚持月度工作小结、分析和安排，半年对具体工作进行一次小结，对因故未能按时序进度完成的工作，及时提出改进措施，并向分管领导作出说明。年底对全面工作进行总结，对因故未能完成的工作，要向大队办公室作出说明。7、全体队员要认真记载考核手册，每月对履行职责情况进行小结分析。8、认真抓好重点工作的督查督办。认真执行局督查制度的有关规定

39、，及时通报督查工作的进展情况，根据督查要求完成相关工作。9、加强对履行岗位责任情况的考核，考核工作在大队考核小组领导下进行。10、岗位责任考核与年底工作总结及先进科室、中队评比结合进行，基本程序包括书面总结、会议交流、民主评议、分管领导评鉴、考核小组审核决定。11、对在岗位责任考核中被评为先进的集体和个人给予奖励。对岗位目标任务完成不好的集体和个人，由大队长或分管领导给予诫勉谈话。对工作严重失误的，按照有关规定给予严肃处理。（三）责任追究制度1、严格按照法律、法规和政策办事。因政策掌握不准确造成工作失误的，要追究相关责任。2、积极主动地做好工作，高质量地完成各项工作任务。因主观努力不够，工作未

40、能按期完成或完成标志不高，造成不良影响，要追究相关责任。3、严格遵守各项规章制度，推进城管工作规范化建设。因不遵守工作纪律，影响正常工作，群众有反应并查实的，要追究相关责任。4、按照不同情况进行责任追究。因工作失误需要追究责任的，分别予以领导诫勉谈话、点名批评、黄牌警告、党纪政纪处分直至下岗的处理。5、分管领导、科室、中队主要负责人应加强分管部门履行情况的监督检查。对工作造成重大影响的，除追究当事人责任外，同时追究连带责任。（四）首问责任制1、公民或法人及其他组织的同志到大队来访或联系工作时，所询问的第一位工作人员即为“首问责任制”的责任人。2、首问责任人态度要诚恳，接待要热情，在听取情况时，

41、要表明自己的身份，解答问题要积极认真，尽量给予满意答复。3、对群众来访事项，首问责任人要分情况作出不同处理：（1）属于本科室（中队）业务范围的，要及时向科室（中队）负责人报告，由该科室（中队）负责人办理或给予确切的答复，因故难以办理或一时不能办理的，必须耐心细致做好解释工作。（2）属其它科室（中队）业务范围的，应将来访者指引到有关科室（中队），由有关科室（中队）负责接待、处理和反馈。（3）如反映的问题不属城市管理职责范围的，要说明情况，解释清楚，做好工作，并根据情况将来访者指引到有管辖权的单位。4、来访事项属重大紧急事件的，首问责任人必须立即向大队（科室、中队）领导报告，使事件得以及时处理，并

42、做好登记。5、首问责任人在接待群众来访中态度生硬、推诿、回避、蛮横、冷淡，造成不良影响的，由大队负责调查。查明情况后，根据情节给予批评、责令书面检查、通报批评或取消年终评先评优资格，同时将处理情况向来访者反馈。对贻误工作并造成恶劣影响的，给予纪律处分。首问责任人在处理情况中表现突出，受到群众赞扬的，将视情况给予表扬和鼓励。（五）证据先行登记保全、罚没物资管理制度1、对违法（章）物品进行扣没时，必须有2名以上队员在场并开具证据先行登记保全单，现场不能开具的必须向当事人说明理由，告知本单位工作地址和名称，回队后及时补办或处理（较有价值的物品，必须现场开具证据先行登记保全单，否则不得暂扣），暂扣物品

43、入库要登记造册，出库领回须经领导批准。2、暂扣物品由办公室指派专人加强管理，并设立罚没物资账册遗失或损失要追查责任和赔偿。3、暂扣物品应及时处理，无人认领或没收的物品，由大队领导批准，办理保存或销毁手续。4、任何人不得挪用、私分、侵吞和擅自处理扣没物品，处理暂扣物品须经大队班子讨论决定，并作登记。5、暂扣物品遭人为损坏或私自处理、挪用的，按价负责赔偿并追究责任。第三章绩效考核一、绩效考核实施办法为进一步建立健全我大队的绩效考核机制，加强执法队伍的正规化、制度化、长效化建设，根据有关法律法规和大队规章制度内容精神，特制定本办法。(一)指导思想以推进规范化管理为目标，坚持以人为本，着力于激活队伍的

44、内在动力。通过建立健全考核、检查、监督体系，进一步规范执法行为、提高执法水平，确保各项政策、法律法规和大队制度真正落到实处，为全面推进城管执法工作和争创人民满意单位做出积极贡献。(二)考核对象根据执法范围、执法环境、工作区域及性质的不同。对大队各科室（中队）队员进行目标责任考核。(三)考核原则考核工作应当坚持客观公正、真实准确、民主公开、注重实绩的原则。采取定性与定量考核相结合，月考核与年终考核相结合的方法，对科室（中队）和队员的德、能、勤、绩、廉等方面情况进行严格督查，并及时公布结果，接受监督。（四）组织领导为加强对考核工作的领导，促进考核工作健康、有序开展，大队成立大队绩效考核工作领导小组

45、，由吴云兵组长，张云忠任副组长，成员由周树根、吴勇、陈奕华组成。日常工作由督察室牵头，认真对照大队工作绩效考核量化细则内容，对队员违反大队制度、纪律等现象酌情扣分，每月汇总公示。考核小组任何成员都有权利和责任对队员违反制度、纪律现象指出并扣分。大队班子每月将督察扣分情况进行一次专题研讨。（五）考核办法及评分标准1、绩效考核采用百分制形式按月进行，次月初公布上月考核结果。2、队员年度绩效考核得分按月考核累计总分的年平均分计算。3、队员参照大队工作绩效考核量化细则分值扣分，科室（中队）负责人按所在科室（中队）队员扣分情况平均值扣分。绩效考核分按每分10元计算。即每扣一分扣除10元工资。4、部门年终

46、考核以科室、中队为一个单位，督察室挂靠办公室考核。（六）考核结果运用1、月绩效考核分与队员月工资挂钩。按月结算，被扣分数（折成款）在当月工资中扣除。2、年度绩效考核分与年终奖挂钩，队员每年终进行考核一次。3、年度考核年平均分第一名的科室（中队），评为先进集体，发放荣誉证书及集体奖金，经费由科室（中队）领导支配。4、累计3个月最后一名者,写出书面检查和整改措施，作待岗三个月后由大队班子讨论决定处理意见。5、连续3个月最后一名者，由督察室报大队班子讨论是否做劝辞处理。6、考核分值作为大队年度先进、星级评比的重要参考依具。（七）现金奖励1、被省、市、县、局、大队评为先进的，分别给予省级400、市级3

47、00、县级以下200元奖励。2、队员工作思路被大队采用的奖励100元，同时该思路对大队工作产生作出杰出贡献的奖励200元。3、有见义勇为、拾金不昧或在工作中及时发现隐患、主动阻止危害发生等行为的，奖励100元。4、在文明执法、便民利民等方面，收到表扬信、锦旗，或者在县级以上新闻媒体予以表扬报道的，每次加100元。5、以后工作中，对有提升大队荣誉或形象的其他行为，由大队班子会议进行研究后进行嘉奖。（八）处罚参照大队绩效考核量化细则标准，以扣分扣款的形式进行；当日发生违反同类纪律现象加倍扣分。（九）在督察过程中，队员被大队领导临时安排执行任务而被查扣分数的，经查实，可免于扣分；其它遇有特殊情况的，向督察室说明情况，由督察室向大队班子汇报讨论后决定。（十）督察工作过程中出现的新问题、新事宜由大队班子讨论研究决定。