【住建方案】行唐县加强城市地下管线建设管理工作实施方案.docx

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1、【住建方案】行唐县加强城市地下管线建设管理工作实施方案加强城市地下管线建设管理工作实施方案为加强我县地下管线建设管理工作，按照石家庄关于加强城市地下管线建设管理工作实施方案的通知（石政办函201519号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体目标高度重视城市地下管线建设管理工作，建立分工明确、高效有力的工作机制。研究制定地下空间和地下管线综合规划建设管理等方面的规范性文件。开展地下管线普查工作，建成地下管线综合管理信息系统，分年度完成地下老旧管网改造任务，力争用10年时间建成较为完善的城市地下管线体系。二、工作任务（一）开展地下管线普查（规划局牵头落实）。住建局、城管局、水务局、工信局、

2、公安局、电视台、供电局、传输局、移动公司、联通公司、电信公司、新大地通讯管网公司等各管线行业部门、产权单位、运营单位要按照规划局的统一部署，立即开展地下管线基础信息普查和隐患排查工作，2015年年底前完成城区地下管线普查工作，准确的提供相关基础资料。（二）建立信息管理系统（规划局牵头落实）。县规划局要在普查的基础上，建立地下管线综合管理信息系统，满足县城规划、建设、运行和应急等工作需要。各管线行业主管部门以及地下管线产权单位、运营单位，要建立完善地下管线专业管理系统，满足日常运行，维护管理需要。管线的普查成果要按规定集中统一管理。地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统力争2015年底前建成

3、。（三）编制地下管线规划（规划局总体负责）。县规划局要在普查地下管线的基础上，开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各设施和管线布局，并组织编制地下管线综合规划，对各专业管线进行综合，合理确定管线设施的空间位置、规模、走向等。地下管线综合规划应纳入控制性详细规划，并严格组织实施。各管线行业主管部门以及地下管线产权单位、运营单位要根据地下管线综合规划，编制和修订各管线专业规划，作为专业管线建设管理的依据。县规划局要加强对规划实施情况的监督检查，对各类违反规划的行为及时查处，依法严肃处理。地下管线综合规划要于2015年底前完成。（四）改造地下老旧管网（住建局督导落实）。

4、各管线行业主管部门及地下管线产权与运营单位要加大对老旧管线隐患的排查力度，对于漏损严重的排水管网，存在安全隐患的燃气、电力、通信等地下管线，要针对突出问题分出轻重缓急，分年度列入维修、更换和升级改造计划，于2018年年底前完成地下老旧管网维修、改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重特大事故发生。（五）统筹管线工程建设。要按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序。各地下管线行业主管部门、产权单位、运营单位要根据县政府安排的道路建设计划，按照管线与道路建设同步实施的原则，组织编制城市地下管线设施建设计划，所有管线一次敷设到位，并适当预留管线位置。供热、燃

5、气、电力、电信等地下管线建设项目要履行基本建设程序，严格落实规划许可、规划核实、施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督、工程监理、竣工测量、档案移交等手续。城管局要依据年度建设计划，建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘规模，减少对县城交通和居民生活的影响。（六）高度重视管线安全。要根据不同管线的技术规范，保证管线间的安全间距，合理设置地下管线路由。地下管线工程的施工过程中，各地下管线行业主管部门、产权单位、运营单位要在可能损害地下管线或涉及油气和危险化学品管道的施工作业前，向县规划局查询并取得地下管线设施现状资料，有针对性地制定施工方案，辨别危险因素，提出保护措施，严禁在情况不明

6、时盲目进行地面开挖作业。与道路建设同步实施的地下管线由住建局负责协调督导落实。城管局批准破路建设的管线由城管局负责协调督导落实。各地下管线的行业主管部门要加强维护管理，要配备专门人员进行日常巡护，定期进行检测检修，强化监控预警，发现危害管线安全隐患要及时处理。县城管局负责牵头组织督导地下管线的行业主管部门、产权部门、运营单位定期排查地下管线存在的隐患，清理拆除占压地下管线的违法建（构）筑物，清查、登记并依法处置废弃和“无主”管线，加强城市窨井盖管理。（七）稳步推进综合管廊建设模式。各地下管线行业主管部门、产权单位、运营单位要借鉴正定新区综合管廊建设管理的成熟经验，在我县逐步推广综合管廊建设，并

7、制定完善综合管廊使用收费制度，根据国家和省市有关规定合理制定管廊使用收费标准，为综合管廊设施正常运行提供稳定的资金保障。三、保障措施（一）成立工作机构。县政府成立行唐县地下管线建设管理工作领导小组，由主管副县长任组长，县住建局、规划局、城管局、财政局、水务局、工信局、公安局、电视台、文广新局、供电局、物价局等部门主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，具体负责贯彻落实国家、省、市地下管线的政策，研究解决工作中的重大事项，统筹协调各有关部门做好县城地下空间和管线管理的各项具体工作。（二）加强部门分工协作。建立联席会议制度，每月召开一次领导小组成员单位领导参加的地下管线工作调度会，协调解决工作中遇到的问题。各成员单位要抽调专门人员负责，明确责任，按照各自职责完成地下管线普查，并建立满足日常运行维护管理需要专业信息系统。财政局要拨付专项资金用于地下管线普查和管理信息系统的建立。（三）加强督导考核。县政府将县城地下管线建设管理工作纳入对各有关部门的年度考核。领导小组办公室要定期检查，每季度通报进展情况，年底组织考核。对因工作不落实严重影响项目进度的，通报批评；对推进有力，目标任务完成好的予以通报表扬。