【住建方案】馆陶县住建局关于“一问责八清理”专项行动实施方案.docx

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1、【住建方案】馆陶县住建局关于“一问责八清理”专项行动实施方案馆陶县住建局关于“一问责八清理”专项行动实施方案为确保省市委、市、县“一问责八清理”专项行动各项部署要求落到实处，进一步严明“两个责任”，层层传导反腐败工作压力，根据省、市、县“一问责八清理”专项行动实施方案要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、重要意义开展“一问责八清理”专项行动，是省、市、县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦和整改巡视中发现的普高性问题，全面担负起党风廉政建设主体责任，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要部署和行动。这次专项行动确定重点解决

2、的问题，需要按照挺纪在前的要求，认真加以清理和纠正，警示和教育大家，时刻绷紧纪律这根弦，真正把全面从严治党要求落到实处、见到实施。这次专项行动选择突出问题开展集中治理，旨在通过严格的督导检查和责任追究，强化各级党员领导干部管党治党的责任意识，层层传导反腐工作压力，促进“两个责任”落到实处。这次专项行动既要大力解决有章不循、有规不依等乱作为的问题，也要着力解决懒政怠政、不作为、不在状态的问题，进一步优化发展环境、推进重点工作落实，促进党员干部振奋精神干工作、夙兴夜寐抓发展，营造良好的政治生态、法治氛围和社会环境，促进“十三五”起好步、开好局。二、主要任务（一）“一问责”对党的领导弱化、主体责任缺

3、失，管党治党不力、发生严重违纪问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。主要任务：依据河北省风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）、市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法（试行）和县委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问题和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决4个方面的问题：1、严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请求不报告等问题。2、党组织政治核心作用弱

4、化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。3、全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党委落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视整改不落实等问题。4、党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。（二）“八清理”1、对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题及其他违反财经纪律的问题进行清理。主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，重点解决在专项资金申请、分配、拨付

5、、管理、使用过程中存在的问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。对违反财经制度其他问题进行清理整治，进一步严肃财经纪律。重点解决6个方面问题：（1）利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利。（2）基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。（3）项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。（4）截留、挪用财政专项资金。（5）滞留、延压项目资金。（6）未经批准擅自变更项目实施内容、地点。2、对招标投标不规范、违规出让土地等问题进行清理。主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范、违规出让土地等问题，完善机制，强化监管，

6、营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决两方面问题：（1）招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标；串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义投标或中标后非法转包；专家行为不规范、管理不统一；招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动；应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易；交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。（2）违反规划调整容积率问题。着力解决住宅用地容积率管理制度不健全，调整容积率法定依据不充分、程序不规范，违规调整容积率查处不及时，执行不到位等问题。三、时间步骤“一问责八清理”专项行动，自2016年3月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段

7、：(一)制定方案、动员部署阶段(2016年3月初)3月初，召开全局动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。各科室对涉及清理的问题，也要相应作出清理方案，并安排部署。(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月中旬至5月底)各牵头科室，要按照统一部署，实行统一行动，完成“八项”标准化动作：拉清单、建台账、找问题、出措施、明责任、限时限、实报告、真整改。3月底前，要拉出项目清单、问题清单，摸清底数，建立工作台账，出台整改方案，开展自查自纠工作。5月底前，要边纠错整改、边总结问题、边调查研究、边问责处理。各项工作要科学统筹开展。(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)完成“两项”标准化动

8、作：出成果、严问责。针对发现问题，及时建章立制，巩固清理成果，健全长效机制，加强宣传报道，交流成功经验。四、保障措施“一问责八清理”专项行动，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大，是我局当前的首要政治任务。(一)加强组织领导专项行动领导小组成员、各牵头科室、责任科室，要各司其职、分工负责，牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来，确保各项要求不折不扣落实。在这次专项行动中，对于组织领导不严、查摆问题不清、解决问题不到位的反面典型，将按照“一问责”的要求，依纪依规从严从重严肃处理。(二)

9、坚持分类处置对专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形要具体问题具体分析。要建立工作台账和问题清单。一要实行“清单式”管理，对标问题清单全面梳理具体问题，一科室一清单、一问题一档案做到规范化、档案式管理。二要实行“台账式”管理，一科室一台账，领导小组办公室建立总账，具体问题、具体分析，逐项整改、逐项销号，各牵头科室每周五定期上报工作进展情况。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要以及依法严肃查处，体现越往后执纪越严。(

10、三)健全长效机制专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，科学统筹、理顺关系，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。（四）强化责任追究牵头领导对所分管的问题要一周一调度，牵头科室每周五下午向领导小组办公室报送清理工作台账。领导小组办公室要进行督导检查，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和当事人责任，确保专项行动取得实实在在的效果。