【人社方案】邢台经济开发区人力资源和社会保障局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的实施方案.docx

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1、【人社方案】邢台经济开发区人力资源和社会保障局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的实施方案邢台经济开发区人力资源和社会保障局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的实施方案为进一步贯彻实施就业促进法、劳动合同法、禁止使用童工规定及省委、省政府关于加强就业再就业的有关政策，加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争、有序的就业环境，帮助广大劳动者特别是农民工通过市场实现就业，推动就业更加充分目标的实现，根据省、市关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的要求，决定从即日起至3月20日，在全区范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。具体工作方案如下：一、目标任务

2、进一步规范人力资源市场秩序和劳动用工监管，取缔非法职业中介组织、整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严查严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为，保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势，遏制职业中介领域的违法犯罪活动，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。二、清理整顿重点及内容清理整顿的对象为人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位。主要内容包括：(一)严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。严厉打击以职业中介为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪活动的组织、单位或个人；重点打击欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的

3、黑色利益链犯罪团伙。(二)依法取缔“黑职介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或个人，由区人社局、区工商分局依法查处和取缔。(三)加强职业中介监管。严格审查申请从事人力资源服务活动的单位，对已取得人力资源服务许可证的职业中介机构（含职业中介许可证、人才中介许可证），要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案，对在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由区人社局依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，由区工商分局责令

4、其办理变更登记，或者依法吊销营业执照。(四)规范用人单位招工行为。对发布虚假招工内容的广告及其他虚假信息，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物、以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(五)加强备案登记管理。依法查处职业中介机构、人才中介机构或其他组织未经市、县(市、区)人力资源和社会保障行政部门备案登记，在经营场所之外擅自举办人才招聘(交流)会等违法违规的行为。(六)依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳

5、动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩。三、工作步骤与时间安排活动分三个阶段进行：(一)全面部署阶段（3月1日-3月6日）。部署阶段，要全面理清辖区职业中介机构、劳务派遣单位、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位的数量、地点、行业性质等内容，做到底数清、情况明，明确时间节点和具体分工，为下一阶段工作打下坚实基础。区人社局、工商分局联合成立“清理整顿人力资源市场秩序专项行动领导小组”（以下简称领导小组，名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在区人社局劳动保障监察大队，负责做好统筹协调等工作。(二)组织实施阶段（3月7-3月18日）。根据方

6、案要求，领导小组要选调精干力量，认真开展联合专项行动，确保专项行动见实效、出亮点。活动开展期间，要严格、文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案责任人没有追责不放过，进一步使我区人力资源市场秩序得到净化，帮助广大来区务工的劳动者顺利找工作、积极谋发展。(三)总结验收阶段（3月19日3月20日）。领导小组要组织总结扩大会议，对此次专项执法检查行动的效果和收获进行总结评估，对我区人力资源市场秩序和此次活动存在的问题提出有效的整改措施和建议，探索建立长效管理机制，将相关资料整理备案。四、工作要求(一)高度重视，加强领导。此次专项行

7、动是深入落实国务院关于促进市场公平竞争维护市场秩序的若干意见（国发201420号）及省委省政府关于促进就业有关政策的实际举措，区人社局、工商分局要高度重视，结合我区实际，迅速组织人力物力，量化具体各个工作环节，完成专项行动的组织部署及贯彻落实工作。(二)突出重点，确保实效。要以工商企业密集区、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，重点打击“黑劳工”、“黑中介”等非法职介和以职业介绍为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、非法使用童工等违法犯罪行为。(三)加强宣传，注重引导。将宣传引导贯穿于专项行动始终，抓住春节后农民工集中返城就业的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动。在宣传中，注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念，加强人文关怀，引导劳动者转变择业、就业观念，正确表达利益诉求，促进人力资源市场健康有序、劳动关系稳定和谐。进一步畅通举报投诉电话渠道，公布举报投诉电话。对在专项行动中查处的严重违法案件，及时上报，并通过新闻媒体向社会公布。联系单位：区人力资源和社会保障局劳监大队联系人：段路凯、苏红电子邮件：xtkfqljdd联系电话:0319-5908960、5905886传真：0319-3636136