【公安讲话】副县长在龙江县打击“黑彩”、非法融资及不良贷款清收工作会议上的讲话.docx

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1、【公安讲话】副县长在龙江县打击“黑彩”、非法融资及不良贷款清收工作会议上的讲话在龙江县打击“黑彩”、非法融资及不良贷款清收工作会议上的讲话同志们：刚才，勤印县长对当前农业和农村重点工作进行了全面部署，大家要统一认识，立即行动，认真抓好贯彻落实，推动全县农业和农村工作在今年收好关、为明年开好头。下面，我就当前社会各界反响强烈的“黑彩”、非法融资及不良贷款清收工作再强调几点意见：一、关于“黑彩”问题近一个时期以来，“黑彩”在我县呈现蔓延趋势，大量本应进入正规渠道的资金流入“黑彩”市场，不仅直接影响国家正规彩票的公益金收入，而且还给广大群众带来巨大损失，社会危害严重，人民群众和社会各界反响强烈。我们

2、必须本着对人民负责的态度，加大对“黑彩”等非法赌博活动的打击力度，维护社会正常秩序，保障人民群众权益。一要迅速启动专项整治行动。目前，我县成立了“黑彩”违法犯罪活动专项行动领导小组，下设了办公室，制定了实施方案，各相关职能部门要按照方案要求各司其职，协同配合，立即行动起来，在全县范围内迅速掀起打击“黑彩”等非法赌博活动新高潮，确保在春节前使“黑彩”等非法赌博活动得到全面有效遏制。公安部门要切实发挥自身职责，采取突击检查、定点排查、明察暗访等方式，对全县现有彩票站及宾馆、食杂店、网吧、老年活动站等可能存在“黑彩”的场所开展调查，从中发现打击“黑彩”赌博违法犯罪活动，力争在行动中打掉一批“黑彩”团

3、伙，摧毁一批“黑彩”窝点，严惩一批设置“黑彩”以及为“黑彩”活动提供服务的人员；文体局、民政局要切实加强对各类彩票投注站的管理和监督，确保其规范销售；工商局要加大清理有奖销售以及变相发行彩票活动的力度，保障彩票市场健康发展。同时，纪检监察等部门要加大对参与整个活动的工作人员的监督检查力度，对隐瞒包庇、通风报信、充当“保护伞”的党员干部要给予严肃处理，绝不姑息。二要搭建“黑彩”举报平台。要全面发挥广大人民群众在参与打击“黑彩”行动中的作用，开设专门举报电话，并将举报电话张贴到各个彩票网点、小区和村屯，广电部门要做好宣传，积极发动干部群众检举揭发“黑彩”赌博活动，并做好对举报人的保密工作。要对每名

4、提供真实线索的举报人进行一定物质奖励，激发广大人民群众举报“黑彩”等赌博活动的积极性。三要做好舆论宣传引导。宣传部门要采取切实有效的形式，充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传“黑彩”的危害性；各乡镇要在各村人员集中的活动场所，悬挂横幅、发放宣传资料和张贴通告，并结合“1+3”群众工作法的民情下访活动，走村入户宣传，力争做到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众抵制“黑彩”赌博的自觉性。同时，要建立打击“黑彩”等赌博活动的长效机制，在全社会形成打击“黑彩”等赌博活动的高压态势，积极营造和谐健康的社会环境。二、关于非法集资工作问题今年以来，受多种因素影响，全国范围内非法集资形势比较严峻。一些地区民间

5、借贷十分活跃，融资价格走高，甚至出现了高利贷，非法集资案件。个别区域和行业潜在的非法集资隐患有集中爆发趋势。从我县情况来看，民间融资活动十分活跃，而且有向法人化、高利率化发展的趋势，个别行业已经出现了非法集资性质的不当融资苗头。一般来说，正常的民间融资可以对资金供给起到补充和辅助的作用，但是，当规模集聚到一定程度，一旦企业资金链出现问题，不能保证正常的还本付息，或者融资人卷款出走，很容易发生金融动荡和社会不稳定事件。虽然至今我县尚未发生非法集资案件，但我们一定要高度认识做好处置非法集资工作的紧迫性，及早排查处置，防范化解风险。一要突出抓好舆论宣传。要采取电视广播、宣传展板、横幅标语、宣传手册等

6、形式，借助网络、手机短信等载体，围绕非法集资隐蔽性、危害性等特点，全方位、多角度地开展宣传，提高群众风险意识和防范意识。要充分发挥社区基层组织作用，有针对性地宣传金融政策、打击措施、处置原则，引导群众树立正确的理财观念，营造自觉抵制非法集资的社会氛围。同时，要突出宣传教育的针对性和前瞻性，加强对重点地区、重点人群、重点行业和领域进行宣传教育，深入宣传非法集资有关法规、典型案件，营造良好的舆论环境和氛围。二要突出抓好行业监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门要强化责任，切实履行好监管职责。住建部门要对全县范围内所有房地产企业进行适时监控，掌握了解企业资金来源和资金走向。工商部门要加强对非

7、融资性担保公司、财务公司等中介公司的日常监管，发现问题，坚决查处。特别是要突出抓好对融资性担保公司和小额贷款公司的日常监管，发现存在违规操作，要迅速组织研判、妥善处理。三要突出抓好信息摸底。坚持“属地管理”原则，乡镇、社区要对辖区范围内企业开展入户走访，对于有资金需求的企业，积极开展银企对接，缓解企业资金难题，帮助企业渡过难关。坚持“归口排查、预警排查、重点排查、内紧外松”原则，建立群众举报、新闻监督、上门走访等信息排查渠道，从源头把好关，做到问题及早发现、及时处理。坚持关口前移、重心前移，建立起科学、高效、规范的监测预警体系和监控处置体系，切实做到信息灵通、预警及时、反应灵敏、应对有力。同时

8、，要结合信息摸底，加大对苗头性案件的处置力度，及时采取措施，切实保护群众利益，维护社会和谐稳定。三、关于不良贷款清收工作长期以来，县委、县政府坚持把金融环境建设作为促进县域经济又好又快发展的重要内容，做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果，曾被提名为全国金融生态县。但近几年来，特别是2009年秋冬季节开办的奶牛养殖贷款，由于多种原因，产生了大量的逾期贷款，不仅影响了银行的发展，也极大地破坏了我县的信用环境，严重削弱了金融部门支持地方经济发展的能力。虽然我县召开了多次贷款清缴工作，取得了一定效果，但还有部分逾期贷款没有清还。因此，我们必须要进一步理清思路，采取有力措施，做好不良贷款清收工作，全面

9、营造良好的金融生态环境。一要加强领导，明确重点。为有效推进此项工作，我县已经成立由我任组长，相关部门领导为成员的领导小组，办公室设在县纪检委，由纪检委统筹协调。各部门要提高认识，统筹安排，齐抓共管，利用经济、行政、法律等手段，采取切实有效措施，将不良贷款清收工作落实落靠。这次不良贷款清收工作要将乡村干部自贷的、为他人提供担保的，以农民名义申请奶牛贷款实际使用人是乡村干部的，有偿还能力拒不偿还的做为清欠的重点对象。要继续采取“三停五不”措施（即“不提拔、不晋级、不加薪、不评先、不调动”；情节严重的，实行“停职、停薪、停岗”措施），对星级化管理的村干部，建议组织部在评星工作上给予一票否决，不予晋星

10、；严重的给予降星处理，特别严重的，建议当地党委免除其党内职务。对于村民选举的村委会成员，建议村民代表大会罢免其职务，在未履行罢免的法律程序前，专门负责奶牛贷款清收工作，其他工作由村委会其他同志代为工作。对于贷款实际使用人是乡镇干部的，组织、纪检监察部门要对其进行谈话，限定还款期限，并由财政直接暂扣其工资，用以还贷。对于已经提拔为科级干部的同志，建议县委给予免职降职处分。二要强化举措，依法清收。清收不良贷款工作，情况复杂，工作难度大，必须进一步解放思想，创新举措，才能确保清收工作取得实效。对有还款能力的，限期还款；对一时还清贷款确有困难的，制定还款计划，逐步还清贷款；对经核实，确因生活困难或受到

11、自然灾害影响而无力偿还的，视其困难程度予以适当延长还款期限。对国家公职人员及企事业单位、个体工商户等主体，要综合采用党纪、法律、行政等诸多手段确保清收效果。对于赖账的“钉子户”，实行“黑名单”制，由人民银行、税务、工商、质监等部门，将其列入“黑名单”或作不良行为记录，对其生产经营活动或金融信贷行为进行重点监控。对经多次催收拒不还款、态度恶劣、影响较差的被执行人在新闻媒体上进行曝光，以督促其尽快归还所欠贷款。另外，县公安局、检察院、法院要坚持“快立、快审、快结”的原则处理相关的债权诉讼，确保执行力度和效果。三要强化督导、实行问责。为保证清收效果，防止清收工作走过场或弄虚作假，县委、县政府将成立由纪检、组织及两办督查室组成的督查组到各乡镇督查督办，并对工作进展情况和清收成效按周挂牌公布，按月进行考评。对部署不落实、工作不到位、措施不得力、清收效果不明显的要予以通报批评，并对第一责任人和有关责任人进行问责。对清收不良贷款成效突出的乡镇和个人予以通报表扬。同志们，做好打击“黑彩”、非法融资及不良贷款清收工作任务艰巨，使命光荣，大家一定要以高度负责的工作态度、饱满的政治热情和与时俱进的创新精神，精心组织，稳步实施，确保这三项工作落到实处、取得实效，为全县经济持续快速健康发展做出积极的贡献。