【人大讲话】副市长在全市人大代表建议和政协提案办理工作会议上的讲话.docx

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1、【人大讲话】副市长在全市人大代表建议和政协提案办理工作会议上的讲话在全市人大代表建议和政协提案办理工作会议上的讲话常务副市长xxx2008年3月21日今天会议任务是总结去年建议提案办理工作，动员各承办部门在新形势下扎实做好今年的建议提案办理工作。下面，我讲三个问题。一、2007年市政府建议提案办理的基本情况去年，市政府共收到市人大、市政协和省政府办公厅转来的人大议案、代表建议和政协提案等共444件。其中，省人大代表建议10件，省政协提案10件，市人大议案2件、代表建议129件，市政协提案289件，“1548代表委员直通车”接到的建议、提案6件。从总体情况看,去年市政府系统办理工作进展顺利，办理

2、质量有所提高，主要有以下几个特点：（一）领导重视，精心组织。市政府领导高度重视代表建议办理工作，以此作为密切政府与人民群众联系，不断改进工作的有效载体，把代表建议办理工作纳入重要议事日程，有效地推动了全年办理工作的开展。崔杰市长主持召开了市政府与人大代表及民主党派、工商联人士的座谈会，征求代表、委员对政府工作的意见，要求各级政府部门要把建议、提案的办理过程作为进一步转变工作作风、提高领导科学发展能力的过程。各承办单位认真贯彻全市办理工作会议精神和市政府领导的要求，积极落实本单位办理工作，明确责任主体，创新办理措施。（二）积极开展面复，扩大沟通交流平台。去年，市政府及各部门共开展与代表、委员的座

3、谈会2次，集中面复会15次并有30多个部门通过上门走访、电话沟通等多种形式与代表、委员进行了沟通、交流。去年工作会上，我们在市政府门户网站上正式开通了“1548代表委员直通车”栏目。一年来，充分运用网络资源，广泛征求人大代表、政协委员对我们工作的建议、意见，建立了政府与人大代表、政协委员沟通、交流的新平台。（三）加强规范化、制度化建设。去年初，市政府办公厅重新制定下发了建议提案交办函、建议提案办理要求、建议提案办理答复格式样式、反馈意见征询表及办理情况统计表等。出台了2007年市政府办公厅关于建议提案办理工作的考评办法，制作了办理工作流程图、议案工作领导组织示意图等，为议案工作实现精细化管理打

4、下了基础。各部门也从制度建设入手，抓好办理工作。（四）突出重点，狠抓落实。一是把代表、委员反映集中、群众普遍关心的问题作为办理工作的切入点，加大推进力度。去年代表、委员集中反映了医疗保险方面的问题。市劳动和社会保障局把这些建议的办理作为去年的重点工作之一，重新调整了城区居民医疗保险的有关政策，缴费由原来的240元下调为200元，低保人员缴费200元全额由财政补贴。二是注重处理急、难、愁问题，使代表、委员的建议、提案落到实处、产生实效。结合加强对弱势群体救助的建议，去年5至6月份市政府对全市城区低保户发放了肉禽蛋等副食品临时补贴，城区低保户每月每户补贴25元，适时提高了我市城区城市低保标准，由原

5、来月人均205元提高到月人均245元；并将10323名符合条件的农村困难群众纳入了农村低保，按年人均补助400元的标准实现了农村低保动态管理下的应保尽保。二、深刻认识做好建议提案办理工作的重要意义（一）办理工作是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要组成部分。政府部门应自觉接受人大的工作监督、法律监督以及政协的民主监督，把办理工作与提高依法行政能力、构建社会主义和谐社会结合起来，只有这样，才能真正把每一件建议、提案办理好，落实好。做好办理工作是政府提高行政效能的重要体现，是政府遵守政务诚信的重要行动，更是政府取信于代表委员、取信于人民群众、加快经济建设的重要保证。因此，办理建议和提案

6、不仅仅是解决一些具体问题，还要上升到民主政治的高度。（二）办理工作是政府各部门为人民服务的具体体现。做好办理工作，既是对人大代表建议和政协提案的重视，也是对人民民主权利的尊重，更是领会和实践我们党的群众路线、群众观点的具体行动。从今年“两会”期间建议和政协提案内容看，反映道路、交通、就医、就业、就学、社会保障、食品安全等民生问题占了绝大多数，这也正是我们今年民生工作重点要解决的问题。我们要从“办理好建议、提案就是解决民生问题”的高度，充分认识这项工作的重大意义。（三）办理工作是凝聚各方力量，推动社会和谐发展的重要抓手。代表、委员来自社会各个方面，与各阶层人民群众保持着天然的密切联系，很多代表和

7、委员是第一线的专家，对我市的发展有很深的研究和思考。政府部门可以通过建议和提案，了解不同群体的利益诉求，有针对性地开展工作；可以通过做好办理工作，广泛调动社会各界参与我市的发展；可以通过发挥代表、委员的聪明才智，有效推进经济建设，化解社会矛盾。对此，各单位一定要深化认识，通过认真做好建议、提案的办理工作，更好地凝聚各方面的智慧，进一步促进我市经济社会又好又快发展。三、做好今年建议提案办理工作的几点意见（一）要高度重视，按时保质地完成好办理任务。要落实领导责任制，明确办理工作由主要领导负总责。同时，还要明确两个时限：一是承办部门确认时限。各承办单位要依据本部门职责范围以及领导协调意见，对收到的建

8、议、提案在一周内加以确认。对需要调整承办单位或增加会办单位的要采取书面说明的形式，退回市政府办公厅，不允许延误不告或自行转给其他单位。二是办理时限。各承办单位必须自今天起三个月内办复并答复代表或委员，也就是说，今年的建议、提案要在6月10日前全部办理完成。（二）要规范办理格式和内容，提高答复质量。在答复内容的审查上，各承办单位分管领导对代表、委员答复的审查，要做到“三看”：一看答复内容是否符合党的方针政策和国家的法律、法规，是否符合实际情况。不许愿，不说大话，要力戒形式主义；二看对代表、委员所提问题是否有的放矢地逐条答复，是否存在避重就轻，说空话、套话的情况；三看答复用语是否恰当，语句是否通顺

9、，文字表达是否准确、精炼。对发现办理质量不高、答复简单生硬，或者答非所提，特别是没有认真解决实际问题的建议和提案答复函，要退回重办。（三）要在“办”上下功夫，提高解决问题的比率。建议提案办理过程分为两个部分，首先是办理，其次是答复。这里我要强调的就是要把办理的重点放在“办”字上。“办”就是调查研究，解决问题。崔杰市长在市政府党组第一次会议上说过：解决问题，既是我们的责任，也是我们的光荣。就是因为解决了问题，我们才推进了工作。所以，我们要克服一切困难，对建议、提案进行逐件办理，解决建议、提案反映的问题。要把建议、提案中我们没有想到的好想法列入计划，要把我们想到而没有做到的建议落实好，要把我们做到

10、但是做得不好的完善起来，努力提高解决问题的比率。（四）要加强跟踪落实，注重办理效果。一是加大领导督办力度。每年市人大、市政协都有一定数量的重点建议和党派团体提案交给我们办理，各承办单位要按照市人大、市政协的要求认真办理。各承办单位也要选择一些难度较大、涉及面较广或反映集中的建议或提案，重点办理。承办单位领导不仅要与处室一起研究答复意见，而且在具体承办过程中，要亲自阅批、亲自协调，以促进建议、提案的解决落实。二是加大跟踪督办力度。对属于正在解决或列入计划解决的问题，各承办单位要将这部分建议或提案单独列出清单，加强跟踪督办，避免年年提、年年办的情况发生。对一些办理难度大、影响面广、所提问题又比较重

11、要的建议或提案，市人大常委会、市政府、市政协可结合办理情况，联合进行督导检查，共同发现问题，共同协商解决办法，以促进承办工作的顺利开展。（五）加强宣传，主动接受各方面监督。增强主动接受各方面监督的意识，积极邀请代表、委员及新闻媒体参与到办理工作中来。一是宣传政府自身工作。让代表、委员和广大人民群众了解政府的工作，以便他们更有针对性为我们提意见、建议，实现群策群力。二是宣传建议提案办理工作。建议、提案反映的问题不是某一位代表、委员的个人问题，是事关一部分群体的共同利益，甚至是事关我市长远发展的全市人民的利益，要让全市人民都有知情权。这也是我们政务公开的一项重要工作。三是接受监督，改进工作。公开、

12、透明的办理工作，是主动接受各方面监督的有效手段。办理得好，各方面的肯定是我们工作的助推剂；办理得不好，听听不同的声音和意见，可以鞭策我们不断改进工作。（六）要努力实现建议、提案办理工作的“精细化”。崔杰市长在市政府第一次全体会议上的讲话中指出：“整个政府要唱响精细化。”我们的建议、提案办理工作也要努力实现精细化，让精细化成为我们工作的一种常态。各单位要结合广泛开展的“查找改”活动，查找办理工作中的不足和存在的问题，寻找解决办法，不断改进。同志们，今年的办理工作面临新的情况和特点。希望各部门、各单位根据市领导的要求，不断增强为代表、委员服务的意识，求真务实，扎实工作，把今年的办理工作提高到一个新水平，进一步树立“服务政府、责任政府、法治政府”的良好形象。