【信访讲话】区委书记在浉河区信访稳定工作会议上的讲话.docx

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1、【信访讲话】区委书记在浉河区信访稳定工作会议上的讲话在浉河区信访稳定工作会议上的讲话同志们：这次全区信访稳定工作会议是经区委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务就是深入贯彻落实国家、省、市信访联席会电视电话会议精神，全面分析当前我区信访工作面临的形势，安排部署奥运会期间信访稳定工作，为举办平安奥运、建设和谐浉河创造良好的社会环境。刚才，立武同志传达了国家、省、市信访联席会议的主要精神，通报了上半年全区信访工作情况，对下一步信访工作进行了安排部署，讲的很好，我完全同意，请同志们认真贯彻落实。下面，我就如何抓好奥运会期间及今后一段时期的信访稳定工作再讲四点意见。一、认真分析形势，

2、进一步增强做好信访稳定工作的政治责任感（一）、上半年全区信访稳定工作成绩十分突出今年以来，全区各级各部门紧紧围绕工作大局，着力创新信访工作机制，着力解决信访历史遗留问题，着力化解矛盾纠纷，创建了信访工作的良好局面。全区没有发生大规模群体性信访问题，没有发生恶性信访事件，没有发生影响浉河区形象的信访事项，信访秩序明显好转，社会大局和谐稳定。在全国“两会”召开期间，实现了赴京上访“零登记”，我区驻京信访工作组受到省驻京工作组的通报表扬，被市评为“先进县区”。省委信访领导小组在1-5月份的信访工作通报中，对浉河区给予了通报表扬。1-6月份我区一直保持着赴京非访“零登记”，保持这种良好记录的，全省只有

3、11个县区，全市只有我们和商城两个县区。这些成绩的取得，是四大家领导高度重视的结果，是上级信访部门大力支持的结果，是各级各部门齐抓共管的结果，也是群工部及全区信访战线的同志辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府向同志们表示衷心的感谢！（二）、当前全区信访稳定形势依然十分严峻再过一个月，北京奥运会就要隆重开幕了，举办奥运会是全国人民的一件大事，保持奥运会期间的安全稳定，直接关系到中国的国际形象。因此，做好奥运会期间的安全稳定工作是全国人民义不容辞的责任，更是各级干部必须完成的一项政治任务。上半年，虽然我区控制越级集体上访和非访工作得到上级的肯定和表彰，但是我区的信访稳定形势依然十分严峻。上半年

4、，全区实际发生赴省集体访2批14人，赴京集体访2起14人，赴京个人访17起28人（其中：到天安门、中南海等地区非访3起3人）。这些上访事件通过做大量的协调工作，最终没有被上级部门登记，但是上访却实实在在的发生了，如果这些上访事件有任何一起被登记，我们有关责任单位的科级干部、工作人员、包括处级包案领导都将受到严厉的问责处分。今年，我市已经有几个县（区）因为发生越级集体上访或非访，相关人员被追究了责任。奥运会期间，各级党委、政府对信访责任追究将更加严厉，因此，希望发生上访事件的单位，要认真总结教训，认真检讨自己工作中的失误和不足，坚决杜绝奥运会期间再次发生赴京、赴省集体上访和非正常上访事件。（三）

5、、今后一段时期信访稳定工作责任十分重大从五月份开始，省委信访工作领导小组每月都对全省信访工作情况进行通报，对成绩突出，进步明显的予以表扬，对问题突出，工作被动落后的给予批评。对连续三个月受到通报批评的党委、政府，实行年度信访工作目标考核一票否决，并责成市、县（市、区）党委主要领导向省委、省政府写出书面检查。6月份，国家、省、市连续召开高规格会议，专题安排部署信访稳定工作；中央决定，从7月份开始，在全国范围内实行县（区）委书记大接访活动，并在全国范围内开展信访工作大督查。这一连串的大动作，一系列的大部署，无不说明今年信访稳定工作的极端重要性。当前，我区一些上访老户不仅自己反复赴京上访或到敏感地区

6、恶意登记，而且还组织、串联、煽动他人结伙赴京，长期滞留。对此，我们要始终保持清醒的头脑，准确判断信访形势，切实增强政治意识、忧患意识、大局意识，把困难考虑充分，把工作做在前面，坚决排除一切影响社会稳定的隐患，坚决消除一切影响社会稳定的因素，确保全区社会大局稳定，确保奥运会期间不发生来自浉河区的干扰。二、狠抓源头治理，抓好解决信访问题的起始点源头治理，是解决信访问题的治本之策。源头治理搞好了，群众越级上访、重复上访、集体上访就会大幅减少。所以，做好信访工作，必须坚持统筹兼顾、标本兼治，一手抓现有问题的解决，不形成积案，一手抓源头治理，从根本上预防和减少矛盾。（一）、认真组织实施大接访活动，畅通渠

7、道解决信访问题。开展大接访活动，是中央促进社会和谐稳定的重要部署，是保证北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行的重要举措。这次会议以后，区党政领导干部要轮流到群众工作部接访，节假日不间断，一直坚持到12月底，我和春杰同志每月至少分别接访一天。各乡镇、办事处、区直各部门也要按照区委、区政府的统一安排，开展好科级干部大接访活动。要提高大接访工作的透明度，各级接访领导的职务信息和联系方式，要通过新闻媒体或其他有效渠道进行公示，方便群众及时反映问题。我们要通过开展大接访活动，进一步强化党委、政府抓好信访稳定工作的责任，集中力量解决一批群众关心的民生问题和权益诉求。全区各级各部门要将大接访

8、工作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置抓紧抓好、抓出实效。（二）、落实信访评估制度，防止决策不当引发信访问题。去年以来，我区对浉河北岸治理等重大决策事项进行了信访评估，推动了矛盾的化解，维护了稳定，产生了良好的社会反响。今后，凡涉及群众利益的重大事项和决策，都要实行信访评估。对于应当进行评估的事项，必须进行评估，广泛征求意见，接受群众监督；对违背群众意愿、损害群众利益的拟决策事项，必须终止；对虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，要暂缓出台。要综合考虑各方面的因素，统筹兼顾各方面的利益，坚决防止决策的随意性，防止因政策不连续、不衔接、不平衡、不完善引发

9、新的矛盾。（三）、严格依法行政，避免行政不作为、乱作为引发信访问题。各级各部门要严格依法办事，严格规范行政行为，严格按法定程序行使权力、履行职责，要坚决避免不作为、乱作为引发信访问题，激化社会矛盾。要坚持依法按政策处理信访问题，用足用好依法处理和行政调解两种资源、两种手段，努力提高信访案件办结效果。（四）、做实排查化解，最大限度地把问题解决在萌芽状态。排查是手段，协调是方法，化解是目的。各单位各部门要发挥好第一道关口和第一道防线的作用，实现首问息访。进一步把信访工作的重心，从事后调查处理转移到事前排查化解上来，重心下移、关口前移，完善机制，健全网络，使这项工作在基层有人抓、有人管、有人干；对于

10、不稳定因素，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，不积压、不上行。这次会后，全区上下要进行拉网式、全覆盖、不间断地排查，不留死角、盲点。既要排查在家人员，又要排查滞京人员，既要排查常住人口，又要排查流动人口，既要排查现有案件，更要排查潜在矛盾；对本地、本部门、本单位存在的不稳定因素，尤其是可能引发赴京赴省上访的苗头和事端进行全面梳理，切实做到底数清、情况明。排查出来的不稳定因素要逐一明确包案领导，明确化解方案和稳控措施，力争使排查出来的问题在7月底之前全部解决到位，确保矛盾化解，人不离区。三、化解突出矛盾，抓住信访稳定工作的根本点信访工作重在解决问题，维护群众权益。实践证明，群众上访尤其

11、是重复上访、集体上访，除少数属无理取闹外，大部分是有道理的，问题是应该解决的，也是通过努力能够解决的。我们必须充分认识到这一点，把化解矛盾作为做好信访工作的根本，坚持用系统的、综合的、统筹的办法集中力量化解突出矛盾。（一）、突出重点求化解。信访工作千头万绪，只有抓住主要矛盾，把握工作重点才能推动工作，使问题得到妥善化解。要着力解决好突出问题。目前，我区信访突出问题主要集中在城市拆迁、劳动保障、企业改制、山林纠纷等领域，这些问题都涉及到群众的切身利益，容易激化矛盾，必须抓紧处置，重点解决。同时，要抓好重点区域和重点单位的稳定工作。从前一段治理信访历史遗留问题的情况来看，乡、镇、办之间，部门之间工

12、作开展的很不平衡。希望工作被动的单位，在下一步工作中加强整改，迎头赶上。（二）、因案施策求化解。群众诉求中的一些难点问题往往成因比较复杂，时间跨度长、处理难度较大，需要用系统的、综合的、统筹的办法，集中力量来解决。在工作方法上，要坚持分类指导、多措并举。坚持解决问题与疏导教育相结合，灵活运用法律、行政、经济、教育等多种手段综合施治，诉求合理的问题要解决到位，诉求无理的要思想教育到位，行为违法的要依法处理到位，生活困难的要帮扶救助到位，确保案结事了、息诉罢访、群众满意。在工作力量上，要坚持动员各方、形成合力。注重发挥基层党组织、群团组织，以及人大代表、政协委员、老党员、老干部等各方面的优势和作用

13、，促进问题解决。对一些跨地区、跨部门的工作，要加强协调，理顺关系，促使责任单位之间密切配合，防止推诿扯皮，搁置矛盾，形成积案。要坚持信访工作“谁主管谁负责”、“谁包案谁负责”、“谁联系谁负责”的原则。信访工作不只是信访部门和信访工作人员的事，党委、政府的各级职能部门和单位对本单位、本辖区的信访工作负有不可推卸的责任。处理解决信访问题，信访部门既有协调权，也有督办权，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与，需要哪个部门办的，哪个部门必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上，哪个部门因为不负责任，不主动配合，出了事，都要严肃追究。区四大家领导要亲自过问所包信访案件，亲自协调疑难信

14、访问题的解决。在工作方式上，要坚持领导包案、责任到人。实行“一个问题，一套班子，一个方案，一抓到底”，明确责任，限时办结。对群众反映强烈，涉及面广、牵涉人数多的重大问题，单位主要领导要亲自抓，协调处理，争取迅速有效地解决问题。处级领导要切实负起责任，加强对所联系的乡镇、办事处及分管单位的指导和督促，要根据各种问题的具体情况，及时研究解决的方案和对策，努力使矛盾化解在基层；对违法违规进行缠访、闹访、非访的，相关部门要积极收集证据，及时依法处理。（三）、严格标准求化解。今年上半年，我们集中五个月的时间，处理了一批信访历史遗留问题，交办历史遗留信访案件95件，目前，已经结案91件。这说明，只要我们工

15、作做到位，是能够让绝大部分群众满意的。今后，我们要继续坚持群众满意的根本标准，对工作负责、群众满意率高的单位和个人进行表扬，对敷衍应付、群众满意率低的进行批评，对弄虚作假、欺上瞒下的，要追究责任。要通过扎实有效的工作，努力提高信访案件办结质量，实现办案效果、法律效果和社会效果三方共赢。四、加强信访督查，把握工作落实的关键点刚才，立武同志在传达国家、省、市信访会议精神时已经讲到，中央和河南省的信访专项督查工作将于7月10日开始。我区也成立了4个信访稳定督查组，将对全区信访工作进行全面督查，确保维护稳定各项措施落实到位。（一）、督查要抓住重点。要重点督查六个方面的工作。一是重点督查区党政领导大接访

16、答复意见的落实情况。对每天的区党政领导接待的信访问题，区信访督查组都要依据答复意见，督促相关单位限期办结，及时回访信访人。二是重点督查重大信访事项的处理。尤其是对今年以来发生的赴京非正常上访、赴京赴省、市集体上访，要逐案督查，做到“四查清”，即：查清引发问题的原因，看谁惹的事；查清问题的处理情况，看谁不解决；查清稳控工作情况，看谁不作为；查清信访人的上访过程，看谁有漏洞。三是重点督查涉法涉诉信访案件的处理。四是重点督查各级领导批办案件及市级领导信访接待日案件的办理。五是重点督查国家、省、市、区信访立案案件的办理。六是重点督查奥运会期间重点人员稳控措施落实情况。（二）、督查要理顺机制。区委群众工

17、作部要对各督查组的工作做好业务指导和培训；各督查组对各单位的督查情况要一周一通报；在督查期间，如发生越级赴京到省集体上访、赴京非访或上访滋事的，督查组要弄清情况。全区各单位各部门必须诚恳接受和服从督查，积极配合督查组的工作。各督查组要树立良好的作风，挺起腰杆，硬起手腕，敢于碰硬，真督实查，发挥应有的作用，不辜负区委、区政府的信任和重托。（三）、督查要讲求实效。一要做到求真务实。对信访人反映的问题，信访人什么意见，责任单位是怎么处理的，采取了什么稳控措施，谁是责任人等等，要摸清情况、吃透政策。二要加强督促指导。一方面，要督促基层单位落实好信访工作决策部署，依法按政策处理好群众反映的问题。另一方面

18、，要针对督查中发现的问题，对被督查单位提出整改建议和要求；三要切实树立权威。要及时通报督查结果，表扬好的，批评差的；要坚持把平时督查结果与年度目标考核相结合，增强督查的权威性。（四）、督查要严格问责。进一步强化奥运会期间的信访责任追究。一是向结果问责。谁影响了事情解决，谁负责；谁在解决问题的过程中失职，谁负责；谁没有落实信访事项处理意见导致重信重访问题发生，谁负责，追究要一步到位。二是向过程问责。问题发生地没有重视初信初访，接待来信来访单位首问不负责，信访事项处置过程中交办、转办、督办、会办有失职、违规行为，引发信访事项的，要从严问责。三是向评估问责。凡应该信访评估而不评估，或虽评估但对评估意见重视不够，盲目决策，导致信访问题发生的，要追究责任，并逐一通报。四是向案件问责。在办案过程中，谁有责任谁承担，谁有过错就追究谁，谁出了问题就处理谁，绝不姑息。同志们，做好信访工作，既是维护稳定的需要，也是对党委、政府执政能力、执政水平的重要考验。全区各级各部门，要切实增强政治意识，大局意识，责任意识，扎实做好信访工作，为维护社会和谐稳定、确保北京奥运会和纪念改革开放30周年重大活动顺利举行，做出应有的贡献！