【住建讲话】县住建局长在建设系统工作会议上的讲话.docx

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1、【住建讲话】县住建局长在建设系统工作会议上的讲话在建设系统工作会议上的讲话同志们:今天我们召开建设系统工作会议，主要任务是回顾总结2008年建设系统各项工作，安排部署并尽快启动今年城镇规划、建设、管理等工作。县委王书记、政府李县长还要做重要讲话，我们要认真学习领会和全面贯彻落实。下面，我根据局务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。一、总结成绩，正视困难和问题，增强搞好今年工作的信心和决心2008年全县建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕促进城镇化进程、加快重点项目建设、解决民生问题等重点工作，创新思路、强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，成效明显。（一）重点建

2、设项目取得新发展，县城和重点小城镇面貌发生了新变化。去年，共完成投资4.12亿元，在县城重点实施了二郎山生态公园、北洛河蓄流造景续建工程、城区道路改造、住房保障和房产开发等一批重点建设项目，配套完善了供水、供热、绿化、亮化等基础设施。南湖、朱店、卧龙、通化等重点小城镇建成了一批高质量的小康屋和农贸市场，全县城镇化水平达到21.5，比上年增长1.6个百分点，城镇综合服务功能日趋完善，城镇档次和品味日益提高。（二）坚持依法行政，建设项目管理日趋规范。在建设项目程序管理中，我们以法律法规为准绳，依法行政，严肃执纪，坚持规范化运作，从严审批建设项目，并对群众反映强烈、违反规划管理的人和事进行了处理。集

3、中开展了建筑施工安全生产和工程质量专项整治，全县工程质量有了新的提高，建筑施工安全趋于平稳，各建安公司及施工企业质量安全意识普遍加强，建设管理规范化程度逐步提高。（三）市政管理工作得到加强，县城“脏、乱、差”的现象有所好转。去年，结合全县城乡环境综合整治，安装了红绿灯、划定了道路斑马线，进一步理顺了城区环境管理工作体制，县城车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱倒等不文明行为得到有效改观，群众的文明观念和素质进一步提高，共同创造干净、整洁人居环境的目标,得到了广大市民的认同和大力支持，探索出了一些市政管理的长效机制。（四）局属各企事业单位不断加强管理，充分发挥职能作用，全面完成了各项经济指标。（五）全系统党

4、建、精神文明建设、信访、计划生育等各项工作扎实有效，全面通过了县上的检查考评验收。在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到存在的困难和问题：一是城镇建设资金短缺，缺少项目支撑；二是规划管理工作滞后；三是建筑工程质量、安全生产管理工作重后果，轻过程的问题十分突出；四是县城环境综合管理工作还不到位，监管责任没有落到实处，老百姓还不满意；五是依法行政水平有待于进一步提高，这些问题，今年我们要认真研究，严肃对待，下大力气加以解决。二、明确目标，落实责任，齐心协力，克服困难，全面完成各项重点项目建设任务全县三级干部会议对我们今年的工作提出了很具体的目标和任务，全系统广大干部职工要紧紧围绕县委、县政府总体

5、安排部署，以“城市规划建设管理年”活动为主线，坚持以“山青水秀、市容整洁、优化布局、适度超前”的要求，按照“山水园林”县城的基本定位，在改善人居环境上下功夫，克服困难，狠抓落实，确保各项重点项目建设任务按期完成。（一）、要认真抓好规划工作。一要编制好规划。城乡规划是实现城乡协调发展的制度保障，决定着城乡发展的方向和发展目标，是关系到建设工作全局的一项政策性、综合性、超前性的系统工程，规划水平的高低决定着建设水平的品位，因此，我们必须加快规划编制步伐，提高规划编制水平，强化规划“龙头”作用。近年来，全县经济、社会快速发展，城区人口和规模不断扩大，经省政府批准执行的县城总规亟需修编,在修编的同时，

6、要完成紫荆中学周边和对车站路三角地带的控制性详规；编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划，同时要搞好东城区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、二郎山生态公园二期工程、南城区给排水管网等专项工程规划，修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。以上工作，除县城总规修编在8月底前报省政府批复外，其余控制性详规、修建性详规和专项工程规划编制在6月底前完成报批。二要落实好规划。不论县城总规，还是小城镇规划、村庄规划和与之配套的专业性规划，一经通过，都具有很强的法律约束。做为规划执行的具体部门，我们首先要树立牢固的法制意识，把好规划关，做好规划事，着力提高城乡规划编制的社会性、

7、科学性、先进性和可操作性，为城乡有序建设提供科学依据，为县委、县政府决策提供具体的方案。要抓好城市建筑设计，充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用；要进一步规范“两证一书”等审批程序，加大规划三级审查、公示力度和审批制度，加强规划实施管理；要加大规划执法和宣传力度，加强城乡规划监督检查，下决心整治乱圈乱建行为，对违法建设要一查到底，对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除，坚决维护城乡规划的严肃性和权威性；以新农村建设为载体，认真落实乡镇和村庄规划工作，积极服务，引导农民合理建设，改善农村生产生活条件。（二）、要全力实施好“十大项目”建设工作。今年，由全系统承担的十大项目

8、建设工作，是县委、县政府科学发展、关注民生、构建和谐社会的德政工程。做为项目实施和操作的具体部门，我们既要对县委、县政府负责，更要对庄浪人民负责，必须讲清楚质量和进度是硬任务，人民群众满意是硬指标，负责项目实施的各位局长和抽组的工作人员一切都要以十大项目为目标、为核心，克服一切困难，不折不扣的抓好落实。一是二郎山生态公园二期项目。完成两个主大门及停车场、一批建筑小品、核心区景区、给排水、供电等工程，配套建成集雨水窖200眼。5月底前所有工程必须完成雏型，8月底前完成公园广场，10月底前完成核心景区建设。二是东入口绿地公园建设项目。3月底前完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房

9、屋拆迁，4月至9月底建成占地52亩的绿地公园。三是北洛河风情线项目。新建2座橡胶坝，对南北滨河公园进行改扩建，3月底前移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪，3月至7月硬化铺砌园内道路，7月至8月完成景观灯装扮和建成凉亭，8月底全面建成2.5公里洛河风情线工程。当前要抓住植树的黄金季节，高标准完成绿化任务，为实现我县创建省级园林城市目标创造条件。四是城区基础设施建设项目。一要在6月底前全面完成新徐路道路改造及职中巷、中北巷、新昌路、邮政巷、电信巷、三中巷的道路铺油工程，配套完成排污、排洪、供热、绿化、亮化及人行道硬化。同时在3月底前完成北洛河橡胶坝剩余排污管道及中天商贸城处的排污管道铺

10、设。二要在8月中旬前完成城区水源地改扩建工程，建成一水厂和二水厂4座大口井及250米二水厂河道渗渠。三要在5月底前建成总库容72万立方米的垃圾填埋场，8月底前建成垃圾填埋场生产生活辅助区和进场道路，9月底前全面建成日处理垃圾135吨城区生活垃圾处理工程。四要实施城区单位办公楼、滨河公园灯饰装扮亮化工程。五是住房保障工程项目。在5月10日前建成寺坪小区72套廉租住房，在北城区新建443套1980平方米的廉租住房，开建东城区1万平方米的经济适用住房。六是房产开发项目。全面竣工南舒苑、安泰庄苑、安顺小区、文苑等住宅小区，并交付使用。开建东城区住宅楼7.8万平方米，年内竣工5万平方米。七是公园宾馆建设

11、项目。通过招商引资在水上公园东侧新建8000平方米的公园宾馆。八是农村危旧房改造项目。对全县5126户农村危旧房进行改造，每户改造45平方米，采取整村建设和分散建设、国家投资和农户自筹相结合的办法实施，3月底前完成排查摸底，确定改造户对象，4月至9月全面组织实施，10月底前组织检查验收。九是小城镇建设项目。坚持城乡统筹发展，大力推进小城镇建设和社会主义新农村建设。按照“科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇”的原则，以小城镇给排水、绿化、道路、市场等基础设施建设为主，加快集镇道路、供水、排水、绿化、亮化、市场等基础设施建设，进一步完善集镇综合功能。积极开展示范城镇创建工作，加快生态优美小城镇建

12、设步伐。认真落实区域经济发展的政策措施，打造设施齐全，功能完善，环境优美，竞争力强的文明生态小城镇，力争我县小城镇建设步入全市先进行列。十是全力以赴争取项目。认真贯彻落实国家扩大内需具体政策导向，围绕城区基础设施建设和改善人居环境的目标任务，积极争资列项，年内至少争取到国家项目资金1000万元。（三）、要切实加强各项管理工作。一要加强市政管理。一是加快推动城市发展与管理转型，扭转城市管理被动滞后的局面，坚持疏堵结合，从根本上消除马路市场、占道经营、流动经营等“六乱一明”行为和一些重点路段内的环境，切实做到行商归市、坐商归店、规范有序。制止车辆乱停乱放，规范城区营运秩序。坚持人性化、亲情化服务，

13、畅通便民渠道，最大限度地化解管理者与被管理人之间的矛盾，杜绝粗暴执法、野蛮执法。加强城市管理执法队伍规范化建设，结合群众反映的突出问题，狠抓队伍教育培训，提高执法队伍总体素质和执法技能。二是加强市民文明素质教育，落实门前“三包”责任制，探索县城综合执法体制，完善城市管理长效机制，夯实县城管理基础，提高供排水、道路、桥涵、照明等设施完好率和故障修复及时率。二是加强市政设施规划建设衔接，县城新建、改建的道路、电缆和供排水等地下管网工程，必须一次规划到位、一次开挖埋设完成，减少“天天挖沟”现象。三是加强市政设施规范化管理，加大市政管理硬件投入，新购置2辆密封式垃圾车，更换东西大街垃圾桶和果皮箱，新建

14、北入口停车场。四是按照环卫保洁市场化管理模式，继续推行环境卫生管理承包责任制和垃圾袋装化，实行垃圾定时定点清运，加大环卫保洁督促检查管理力度。加大街道清扫保洁、垃圾清运频率，确保全天候、全城区卫生保洁，完善垃圾收集处理系统，提高收集处理能力。五是认真履行县城环境综合整治牵头部门职责，积极配合协调公安、卫生、工商、国土、交通、商务、环保、水洛镇等部门，建立健全部门联动、综合执法的城镇管理长效机制，坚持日常管理与集中整治相结合，加强城镇环境综合整治。这里着重强调，由于去年入冬到现在，降水很少，气候干燥，学生还未开学，防火意识淡薄，在2月14日下午文化广场和二郎山生态公园发生明火现象，虽然没有造成大

15、的损失，但是充分说明我们的职能站室、管理所管理职责不到位、管理人员不到位，管理工作松懈。园林站要认真履行职责，组织人员逐公园、广场检查管理人员到位情况，启动洒水车或利用就近水源浇灌草坪绿地。各公园、广场管理所要严格人员考勤，加强巡查管理，及时排查安全隐患。在清明节前后，特别是二郎山和水上公园管理所引导群众树立文明的祭祀行为，坚决杜绝燎荒现象，减少或避免因祭祀而造成的火灾。二要加强工程项目管理。一是认真贯彻落实“两法两条例”，认真落实安全生产许可证制度，健全“层级管理”体系，加大对建筑市场各方行为主体的监管力度，严格工程质量安全检查和巡查制度，狠抓安全生产专项治理和隐患排查，防范重大事故发生，实

16、现建筑业安全生产。规范建筑企业劳务分包行为，建立预防拖欠工程款和民工工资的长效机制。二是加强有形建筑市场和工程项目招投标监管，重点加强资格认定、评标、定标等关键环节的监管，建立规范化的招标投标标准模式以及招投标后跟踪管理和评估制度。三是规范勘察设计市场，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全。四是加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，要严格执行住宅小区详规方面和住宅工程方面的强制性指标，严格实行房屋预售许可证制度和房屋产权产籍管理制度，严禁非法集资，依法查处房产开发建设、中介、销售过程中的违法违规行为，确保开发项目的人居环境质量和开发工程质量。五是在设计、施工、监

17、理、竣工验收等各个环节，严格实施闭合式监管，新建建筑全面执行建筑节能设计标准，严格落实建筑节能工程施工质量验收规范，扶持新型墙材示范项目，增强示范带动和辐射作用，积极推动低能耗、绿色建筑示范试点，推进既有建筑节能改造，支持发展节能省地型住宅和公共建筑。六是加强建筑工程施工图设计审查，严禁随意变更已审查的设计文件及已批复的工程建设规模，严格执行“两证一书”制度，加强工程安全和质量监管力度。三要加强物业管理。已实行物业管理的住宅小区，要严格执行相关法律法规，进一步提供优质、高效、规范化的物业管理。对未实行物业管理的住宅小区和住宅楼，由业主通过公开招标或竞标的方式，选择具有物业管理资质的机构实行管理

18、，保障小区居民安居乐业。四要加强公共服务行业管理。长期以来，饮用水安全问题一直是城区居民关心关注的民生问题。自来水公司要加快一水厂和二水厂4座大口井及250米二水厂河道渗渠工程进度，保证及早正常发挥作用，提高供水覆盖率，同时要加强供水监测，保障供水水质，保障城区居民早日用上优质干净、安全放心的饮用水。供热、城市公交等与群众生产生活密切相关的服务性行业，今年县上明确要求要建立城区集中供热定点测温长效机制，有效解决供热不达标、用户不缴取暖费的问题。因此企业在考虑经济效益的同时，必须注重社会效益，要建立健全相关管理制度，规范化运营，以质量求生存，以服务求发展，广泛听取社会各界建议，努力提高服务质量和

19、水平，切实维护群众的切身利益。局属县建公司、设计室、房产公司、房管所、监理公司、试验室要在切实履行各自岗位职能的同时，继续达到两个确保：确保在册职工各项工资及待遇落到实处，确保国有资产年内增值不低于10%，局里不再下达其它经济考核指标。承担的具体业务工作，国家、省、市都有相应法律、法规和行业要求，务必严格落实执行。三、严明纪律，转变作风，狠抓工作落实今年，全县社会经济发展预期目标更高，发展速度和节奏必将更快，我们建设部门承担着规划、建设和管理的多重任务，县委、县政府和广大群众对我们的工作要求和期望更高，因此，全系统广大干部职工要树立全局意识，密切协作，心往一处想、劲往一处使，切实转变作风，形成

20、工作合力，确保各项任务落到实处。一要强化学习意识，提高干事创业的能力。加强学习是提高自身素质和工作能力的重要途径。建设部门职能较多，大部分工作专业性、技术性特别强，因此，加强学习显得尤为重要。一是加强理论学习。尤其要善于把上级方针政策与工作实际结合起来，在学习中思考问题，在实践中锤炼思想，养成善于学习、勤于思考的良好学风。二是加强法律知识学习。要通过对法律知识的学习，进一步增强广大干部职工的法制观念，加快建设管理工作法制化、规范化进程，提高依法行政水平。三是加强业务学习。业务水平的好坏直接决定着我们事业的成败，我们要运用发展的眼光，不断推进业务学习。今后，我们要继续坚持每周一早8时半小时的集中

21、学习制度，各单位、各职能站（室）要结合自身实际，建立健全学习制度，运用激励手段，在全系统形成你争我赶学业务的良好氛围。二要树立管事必先管人的意识，增强广大干部职工的全局观念。我们建设系统是一个大家庭，职能站室较多，职工队伍庞大，应该肯定队伍主流是好的，但是，近两年，一些苗头性、倾向性的问题不断出现，个别同志自由主义思想泛滥，集体观念欠缺，在工作中投机取巧，铺张浪费，严重影响了我们建设系统职工队伍形象，甚至影响了全局工作，因此，我们全系统要树立管事必先管人的意识，严明工作纪律。各单位、各站室要坚持按制度办事，从按时上下班抓起，要以小见大，要做到在制度面前人人平等，要结合学习贯彻实践科学发展观活动

22、开展经常性纪律整顿，局属各单位要进一步加强干部职工的教育管理，今后，哪个单位的职工出现问题，首先要追究所属单位负责人的责任，要通过严明纪律，努力提高职工队伍的素质。要严格工作程序，按规定请示、汇报、衔接各项工作。今年的工作任务特别繁重，许多工作在具体实施过程中还需要分阶段分项目研究，各单位、各站室和承担项目建设的工作人员，一定要对承担的工作做到心中有数，凡遇工作中的重大事项，必须按程序、按局内分工和具体情况请示、汇报、衔接，不能擅自作主，凡因请示、汇报、衔接不到位，给工作造成被动或损失的，要严肃追究相关人员的责任。三要强化责任意识，进一步形成抓工作落实的合力。没有责任，就没有压力和动力。今年的

23、各项工作任务已经分解明确到人，会后，各责任单位和责任人要尽早着手，统筹安排，按照排定的工期和行事历，安排好进度，加强调度，确保各项工作顺利开展。特别是对重点项目、日常管理工作，要做到工作任务、完成时限、落实人员、奖罚措施“四明确”，形成层层有责任单位，事事有责任人，层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。这里规定一项制度，凡属局内承担的各项工程质量，必须组织检查。四要树立长期过紧日子的意识，切实加强后勤管理工作。我们建设系统摊子很大，近两年，由于发展的需要，人员持续增加，后勤管理工作相对滞后，今年，要进一步加强后勤管理工作，规范办公室、财务室管理，局机关所有后勤物资、车辆加油、维修要确定分管领导，财务室要清点、登记造册，统购、统领、统管。今后，各站室购买物资，必须实行经手人申请、分管领导加注意见、审批的报帐机制；车辆管理要按制度执行，严禁工作之外私自用车，坚决杜绝车辆私自开回家中。局属各站室、各单位要结合各自实际，完善各项管理制度，节能降耗，增收节支，切实加强后勤管理工作。同志们，一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。目前各项工作千头万绪，亟待尽快启动，让我们在全县三级干部会议精神的指引下，再鼓干劲，以良好的作风，崭新的姿态，积极投入到各项工作中去，圆满出色地完成今年的各项目标任务。