【住建方案】望都县住建局关于城区排水防涝应急预案.docx

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1、【住建方案】望都县住建局关于城区排水防涝应急预案望都县城区排水防涝应急预案为避免和减轻因暴雨灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应急预案管理办法、河北省暴雨灾害防御办法、河北省人民政府突发公共事件总体应急预案、河北省防汛抗旱应急预案和望都县防洪预案有关规定，结合望都县实际情况制定本方案。一、指导思想立足抗大洪、防大汛，本着“建重于防、防重于抢、抢重于救”的原则，确保城区居民的生命财产安全，维护社会稳定。二、工作原则及适用范围（一）工作原则。望都县城区排水防涝应急预案的制定，遵循有限保证无限负责的原则，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险

2、”的方针，使防汛工作进一步法制化、规范化、正规化，为各级防汛抗旱部门实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾提供依据，使防洪抢险工作有章可循，做到未雨绸缪，隐患于未然。（二）适用范围。本预案适用于住建局管辖范围内的发生暴雨灾害引发市政基础设施出现重大隐患、险情和重大事故的应急处置。三、组织领导为切实做好城区排水防涝工作，在望都县人民政府和望都县防汛抗旱指挥机部的统一领导、指挥和协调下，成立望都县住房和城乡建设局排水防涝应急领导小组，组织城区内做好防汛备汛、抢险救灾、应急检修、应急加固和灾后恢复重建等工作。组长：陈继锋（住建局局长）副组长：宋全庄（住建局党委书记、副局长）易贺辉（住建局副局长）刘根志（住

3、建局副局长）葛丙军（住建局副主任科员）韩万强（住建局副主任科员）王京斌（住建局总工程师）成员：郭敬辉、李鹏、刘文奇、钱君广、周鹏、赵文申、赵辉、李永、栾少宁、康洪勋、李德海、邵彦龙、韩建志、张君、牟荣珍、孙泽龙、于跃强、李彦、赵杰、邵彦良、张永、姜锋、马斌及相关股室成员。领导小组在市政股下设办公室，办公室主任由刘根志兼任，副主任由郭敬辉兼任。四、任务分工及险情处置办法根据县城低洼易涝路段分布情况，我局组织成立三个抢险突击队和十一个防汛小组，具体分组名单及任务分工见附表。出现险情时现场指挥由领导小组组长指挥，副组长具体现场安排步署，配备指挥车3台，对三个抢险突击队和十一个防汛小组给予现场指导和协

4、调，及时掌握并报告情况，同和全县防汛抗旱指挥部和参加执行抗洪抢险任务的友邻单位协调解决救灾事宜。险情处置办法如下：1、当受到泄洪威胁时，及时组织县城内低洼处人员向高地转移。周鹏和监理公司人员负责协调配合相关镇村、社区等组织振兴街以西、中华路以南居民转移至望都中学、望都二中；邵彦龙和评估公司人员负责协调配合相关镇村、社区组织振兴街以东、中华路以北、京九铁路以西居民转移至北关小学；赵杰和房管所人员负责协调配合相关镇村、社区组织京九铁路以东居民向望都三中转移，或就近转移至附近高地。2、当九龙河超过警戒线时，指挥组配备喊话器组织全局所有人员配备强光手电筒一个，铁锹一把，并每人携带编织袋10条，同时安排

5、运输车对九龙河岸进行加固，并准备县城区内新的防洪道。3、当个别住房出现房屋严重浸泡时，指挥组立即抽调突击队进行及时援救，必要时携带救生衣。4、当南、北地道桥排水不畅，发生交通堵塞时，组织精干人员，调用抽水机械，辅助排水，必要时开辟临时道路。5、装备器材保障组：马斌任组长，刘淼、马伟伟为组员。先期作好抗洪抢险应急救援装备物资的清理和储备，没有任务时作好维护器材保养和检修。6、机动支援组：郭敬辉任组长，王长洪、徐红恩、史会光、周永凯为组员；配备工兵锹、水盆、水桶等工具，负责机动支援抗洪抢险救灾任务。7、宣传报道组：马斌任组长，王婧为组员，负责整个行动过程中的宣传报道工作。8、医疗救护组：李彦任组长

6、，张凡、高宇为组员，主要负责协调配合相关部门救援过程中的人员救护工作。其他配合单位：水务局、气象局、交通局、执法局、电力局、望都镇、城区办、养路公区按照县政府规定的职能，负责对本预案实施过程中重大事项的指导和协调。五、预警和预防机制（一）日常维护市政股负责城市排水设施的日常养护维修、检测，确保城市排水设施的正常使用。城市排水设施的日常养护、维修、检测工作严格按照城镇排水管渠与泵站维护技术规程（CJJ682007）和城镇排水管道维护安全技术规程（CJJ62009）执行。（二）预警支持市政股应根据有关规定和技术规范、规程，建立城市排水信息管理系统和技术档案。健全应急救援队伍和巡视制度，针对不同等级

7、的排水设施定期巡视，对有安全隐患的排水设施应专门检测并采取相应的措施。（三）隐患处置汛期来临前，城区排水防涝应急领导小组办公室组织人员开展汛前安全隐患排查工作，发现隐患及时排除或治理。特别是我县易积水地带、危险路段、危险建筑物、重点部位、重要城市基础设施周边，要采取设置警示标志和水位标志等防护或加固措施，在低洼处和地道桥处适当设置水位标尺，以便降雨后能够明显显示积水深度，便于雨后车辆和行人通行。（四）处置程序1、预警分级城市暴雨灾害防御工作实行预警发布制度。暴雨预警分为四级：1.1蓝色预警(级）：预计未来24小时降雨总量达到五十毫米以上，或者其中1小时降雨量达到四十毫米以上;1.2黄色预警(级

8、)：预计未来24小时降雨总量达到一百毫米以上，或者其中1小时降雨量达到六十毫米以上；1.3橙色预警(级）：预计未来24小时降雨总量达到一百五十毫米以上，或者其中1小时降雨量达到八十毫米以上；1.4红色预警(级)：预计未来24小时降雨总量达到二百毫米以上，或者其中1小时降雨量达到一百毫米以上。2、预案启动城市暴雨预警发布、解除和传播工作，由县政府气象灾害防御指挥部统一发布，决定启动不同级别的应急响应。预警发布后，我局立即启动应急预案，根据应急响应级别采取相应措施。发生人员伤亡、重大事故、严重财产损失的，应按照有关要求和程序及时向上级部门报告情况。3、响应程序3.1、蓝色预警响应。排水防涝应急领导

9、小组办公室组织检查公共场所积水情况。安监站督导建筑施工单位及时调整施工计划，启动汛期施工组织计划，做好应对降雨的施工组织工作。督促建筑施工单位合理安排工期，并对施工现场进行认真排查。市政股人员要提前到达责任路段，做好管渠出水口、收水口以及雨水口的清淤，检修维护泵站，抢修损坏的市政设施设备。排水泵站工作人员应全部在岗在位，做好抽升设备的维护检修以便及时抽升工作。绿化股负责各个公园引导游人前往地势高处，提前开启有关水体在暴雨时的排放通道。3.2、黄色预警响应。排水防涝领导小组办公室汛前要提前检查必要的物资和器材储备，做好应急抢险准备。通知应急抢险队伍和排涝设备到达城市易发积水区，随时服从调动。对城

10、市立交桥下、地下构筑物、城乡结合部的棚户区、危旧房城市低洼地区、深基坑施工作业周边等重点区域进行检查和维护。建筑施工单位做好预防坑壁坍塌和基坑排水工作准备，暂停户外作业，排水设备准备到位。对出现的道路桥梁、地下通道积水30cm以上时，市政股及时设立警示标志，提醒车辆和行人谨慎通行，并组织好应急排水工作。绿化股负责检查城市公园内滞留的游人的安全情况，引导游人前往安全地点，检查有关水体在暴雨时水位情况，确保游人安全。3.3、橙色预警响应。望都县住建局排水防涝应急领导小组在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，立即启动应急预案，全面部署排水防涝应急工作。领导小组成员要实行24小时值班，领导小组成员全部到岗到

11、位，保持通信畅通。安监站负责监督建筑施工单位停工；市政股负责及时打开道路收水井盖、井篦等，并配合交通主管部门对积水严重的立交桥、低洼路段和出现的水毁设施置警示标志或断交警示标志，并派专人值守，配合交警疏导交通。组织移动泵站、综合抢险车等做好应急排水工作。供电部门对积水路段进行漏电检测，确保行人安全。城市供水和供气企业要加强对重要供水、供气设施的巡查，发现隐患及时消除，并对危险区域的设施、设备进行必要的防护加固。3.4、红色预警响应。启动红色预警响应，必须在防汛抗旱指挥部的统一指挥下，有组织、有领导地进行抗洪抢险斗争。县防汛抗旱指挥部设在县行政服务中心，对全县进行统一指挥。县直设3个分指挥部，分

12、别设在国土局、住建局和县医院，负责县直居民和附近乡村群众的转移安置工作。3.41、县长通过广播或电视台等媒体向全县人民发出通报，发动城区全体干部群众积极投入抗洪救灾斗争，确保城区人民生命财产安全。3.42、防汛抗旱指挥部全体成员，按各自负责的工作范围去发动组织人员抢险，指挥群众转移安置。3.43、各乡镇、各部门要安排人员昼夜值班，随时掌握调配本部门本单位仓库和物资搬动情况。3.44、气象部门要及时通报雨情、水情、风情等气象信息。县电力公司、各通讯公司要组织人员检查线路，一旦发生故障要立即处理，保证照明和通讯线路畅通无阻。3.45、卫生防疫部门组织机动医疗队，发现伤员及时护理，并防止疫病发生和传

13、播。3.46、受洪水影响必须撤退，防汛指挥部分片组织转移，较为安全的地点。如县医院、电影院、住建局、物资局、粮食局、建行、工行、农行、交通局、工商局、税务局等。县直周围村的群众可向县直各高点转移。各乡镇也要根据制高点，负责组织群众的转移，并及时与总指挥部取得联系。3.47、在组织群众向安全地带集中转移的同时，要组织人员制造水上运输工具，以防洪水侵袭集中地点。在群众集中地点不能继续存在时，利用水上运输工具组织群众转移，或暂时在上面避险。3.48、在紧急防汛期间，县防汛指挥部有权调用全县的物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐树木、清除河道阻水障碍物和其他的紧急措施；必要时，公安、

14、交通等部门，根据指挥部决定，依法实施交通管制。六、工作要求1、服从命令，听从指挥，所有防汛人员必须严格听从指挥员的调遣。2、各组组长切实履行责任，如遇暴雨天气，要坚守岗位，并及时召集本组人员到位。3、确保通信畅通，全体防汛人员在汛期要24小时打开通讯设备，要明确任务做好一切准备，做到一旦有事，能召之即来，来之能战。4、每个同志要备好防雨用具，当九龙河超过警戒线时，参加河堤加固工作人员要穿好救生衣，携带救援绳、救生圈等装备，以免发生意外。5、发扬98年抗洪精神，共产党员、共青团员、各股所队长要积极发挥模范带头作用，深入抗洪第一线。6、值班人员要提高警惕，发现情况及时向值班领导汇报。7、房管所要对城区内所有房屋，特别是各所学校进行检查，有问题的房屋发放搬迁通知书，并督查落实。8、防洪期间，我局各股室车辆由指挥组统一调遣使用，确保汛情出现时能及时输送人员到位。9、加强对抗洪抢险的教育，提高全局人员对抗洪救灾的认识，调动抗洪救灾的自觉性和积极性。10、要发扬吃苦耐劳和连续战斗的作风，坚决完成抗洪抢险任务。11、对滥用职权、玩忽职守、贻误战机，拒不执行应急预案、防汛抢险指令、防汛调度的，致使排水防涝工作遭受重大损失的当事人、责任人，给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。二零一七年六月二十一日