【乡镇】张家口市万全区高庙堡乡2018年工作总结和2019年工作谋划.docx

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1、【乡镇】张家口市万全区高庙堡乡2018年工作总结和2019年工作谋划张家口市万全区高庙堡乡2018年工作总结和2019年工作谋划今年以来，高庙堡乡党委、乡政府在区委、区政府的正确领导下，团结带领全乡党员和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，砥砺前行、不忘初心，牢记使命，苦干实干，全乡各项事业实现稳步发展。一、集中全力精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战截至2018年9月30日,全乡贫困人口459户1052人(其中死亡6户23人)。贫困人口建档立卡系统共有建档立卡户1677户、4123人，其中，脱贫户1218户、3071人。2018年拟脱贫440户，987人，全乡还有贫困人口17

2、户，48人，其中，新识别2户，2人，返贫2户，4人，未脱贫13户，42人，全乡贫困发生率0.428%。(一)致力于实现产业扶贫全覆盖，五措并举确保高质量脱贫1、着力发展鲜食玉米种植业、畜禽养殖业、旱作农业、生态林果业，实现户均两项产业或措施全覆盖。养殖业方面，於家梁村育肥羊产业起步早、成规模，年出栏在10万只左右，有“羊产品加工第一村”的美誉；特别是近几年不断延伸产业链条，逐步做大做强餐饮服务业，於家梁羊肉品牌的知名度、美誉度日益提升。种植业方面，站石沟村种张杂谷籽种300亩，亩均增收3000元；胡山庄、蒋家梁、西腰站堡等村西瓜甜瓜种植面积稳定在1000亩以上，亩增收3000元；古城河流域的高

3、庙堡村、黑石堰村鲜食玉米种植3000亩左右，亩均纯收入800元；侯其庄、西腰站堡村、陈家沟等村的马铃薯种植面积2500亩左右，亩均纯收1000元，为贫困户脱贫增收提供了稳定的产业支撑；同时，培育新型产业，大力发展候其庄村蒲公英示范基地建设，今年种植面积达到20亩，可带动该村5户贫困脱贫，亩收入1800元以上；借助高庙堡乡酒文化产业，在高庙堡村推广种植高粱220余亩，涉及11户贫困户，亩收入1200元以上。使用顺义区对口帮扶资金122万元，在黑石堰村北建设春秋棚27个及其附属设施，每个棚可确保收入7000元以上，目前该项目正在招标阶段，今年预计完成大棚基础建设，确保明年投入生产。2、光伏扶贫。对

4、8个贫困村157户贫困户申报集中光伏项目，预计每户年均增收3000元。大张窑、杜坛庄2个村实施了村级光伏项目，项目收益由所属村按照相关文件精神制定分配使用计划，主要是通过设置公益性岗位鼓励贫困人口通过劳动获得收益，激发贫困户内生动力。3、资产收益扶贫。2018年安排资金282.3万元为293户贫困户提供资金1万元投资到张家口市禾久有限责任公司、张家口顺德集团有限公司2家龙头企业，期限为5年，确保每户每年最低获得投资收益1200元。截止目前，共有1074户享受资产收益扶贫。4、金融扶贫。积极宣传小额信贷政策，配合区农商行组织贷款申办工作，扶持自身有发展能力的贫困户利用小额贷款发展生产、脱贫致富。

5、同时引导自身发展能力弱的贫困户将土地、林地等农业资源及取得的贷款通过乡村扶农公司与禾久、亚雄、顺德、等农业龙头企业合作，鼓励企业带动贫困户发展。扶农公司每年将收益的75%分配给贫困户，剩余的25%资金交由村集体用于发展村级公益事业。同时，扶农公司组织贫困人员参与企业的生产经营活动，按劳取酬。目前对有发展意愿和发展能力的132户贫困户提供3年期、5万元小额信贷660万元，并实行“两免一贴”（免担保、免抵押、贴息）贷款政策，确保弱劳动力贫困人口稳定增收。5、就业创业扶贫。拓展贫困劳动力外出就业空间，对1845周岁有外出就业意愿的贫困人口，经过专业培训和双向选择，劳务输出到中铁公司等企业单位。在万全

6、区域内（含高新区、经开区）就业的，月收入不低于2000元，区财政负责为其缴纳5年“三险”（养老、医疗、工伤），每并按每人每年1000元标准给予企业补贴。对4565周岁的贫困人口，无外出意愿和有部分劳动能力的贫困人口。一是结合全乡造林绿化工作，优先雇用贫困户打工，实现增收。共雇佣贫困户140人，务工收入66.8783万元。二是安排从事“五员”岗位。全乡共安排“五员”551人（护林员：431人，安全员：38人，保洁员:45人，民政助理：10人，河道巡查员：27人），确保年收入不低于3000元。（二）聚焦精准查摆问题，扎实推进扶贫领域监督执纪通过扶贫领域腐败和作风问题自查，共发现问题194件，其中违

7、纪违法问题74件，已经全部整改完成，其中问责处理8件11人，给予16人组织处理（批评教育），24人组织处理（通报）；作风问题120件，已经全部整改完毕，给予31人批评教育，12人通报；国考、省考反馈问题及举一反三问题共发现62个，其中国考反馈问题21个，省考核反馈问题4个，审计反馈问题13个，政策不落实“回头看”及举一反三反馈问题24个，现已全部完成整改。通过治理行动和整改工作，在全乡范围内形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想氛围，并在整改中建立健全各项长效防腐工作机制，坚决杜绝腐败问题的发生。二、加大力度改善民生，倾力打造美丽乡村1、全面加强基础设施建设。2018年，加大对10个贫困村的投

8、入支持力度。通过财政涉农资金整合，投资101.92万元，分别为苏家咀、大张窑、郭兵沟三个村新建或提升饮水工程3处，确保所有贫困村饮水安全；投资327.034万元，完成4个贫困村2.4271万平方米的主街道硬化工程；投资2073.5万元，为13个村的村村通路面铺设沥青31.9公里；投资84.48万元，安装路灯220盏，完成9个贫困村村内主街道亮化工程；投资8.3922万元，为10个贫困村配置便民垃圾箱213个，实现垃圾定期清运，村内无积存垃圾和污水。2、着力改善农村人居环境。为了充分保障广大人民群众生命财产安全、切实改善农村人居环境，全乡通过1个多月的时间，对16个村的危旧房屋进行集中拆除，共拆

9、除危旧房屋361处，1151.5间，拆除残垣断壁248处，7867.5米；在巩固8月份农村环境卫生集中整治成效的基础上，充分利用村里的保洁员，及时清理村内积存垃圾，引进桑德环卫公司，建立了长效保洁机制。截止目前全乡共清理农村生活建筑垃圾1.1万方。3、全力保障群众住房安全。今年实施2017年的危房改造任务，对全乡82户贫困户、低保户、五保户和残疾贫困家庭实施危房改造，其中危房修缮56户，房屋新建26户，共投入资金124.5万元。实施区级安排的二次危房改造150户，其中新建96户，修缮54户，共投入资金302.7万元；“非四类”群体危房改造72户，其中新建37户，修缮35户，共投入资金115.5

10、万元。三、牢固树立绿色发展理念，逐步优化乡村生态环境1、大力推进造林绿化工作。围绕建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区发展定位，全力推进植树造林进程。2018年，我乡承担3.882194万亩绿化任务，截至目前，共完成整地3.4万亩，造林3.11万亩，其中廊道绿化0.13万亩，精品提升2.98万亩，完成总任务的80。2、全面开展秸秆离田禁烧工作。通过广泛动员宣传，让农户充分认识到秸秆焚烧的危害性，形成群众广泛参与，人人皆知的良好氛围。截至目前，已与各村种植农户签订秸秆禁烧承诺书3100余份，发放宣传资料800余份。四、严格落实惠民政策，完善农村社会事业保障体系1、教育方面。建立各学段贫困学生信

11、息系统，落实各类教育扶贫政策，进一步完善救助机制，保证每个贫困学生都能上得起学。2018年，全乡共有261名建档立卡中小学贫困生享受“两免”（免教科书费、免杂费）政策，其中，为97名住校生发放寄宿生补助。共有50名建档立卡高中贫困生享受“三免一助”政策，无一名学生因贫辍学。2018年共为63名学生办理“雨露计划”补助。2、健康医疗方面。2018年，全乡共有2301户，6185人建档立卡贫困户免交新农合111.33万元。为未脱贫贫困人口和所有低、五保户投保惠农健康保险每人825元。继续实施医疗第四重保障，截止2018年9月，全乡建档立卡贫困户看病住院累计1368人次，共报销709.7725万元。

12、乡卫生院和村卫生室组建家庭医生服务团队，推进家庭医生签约服务，目前全乡所有建档立卡贫困户都已签约。3、社会保障方面。目前，全乡共有1196户，1427人享受最低生活保障，168户，168人享受农村特困人员补助。2018年，新增低保119人，新增特困人员20人，继续推进阳光低保，累计救助困难群众222人次，救助资金26.51万元。4、武装征兵方面。下大力气抓好2018年夏秋季征兵工作，全乡今年共有6名应征青年参加体检，1名体检、政审双合格。五、深入开展扫黑除恶专项斗争，切实做好信访稳定工作一是深入开展扫黑除恶专项斗争。全乡累计开展扫黑除恶专项斗争部署动员会3次，推进会每月召开一次，在各村重点部位

13、张贴通告60余张，设置举报箱1个，悬挂扫黑除恶专项斗争相关条幅18条，刷写固定标语16条，出动宣传车10余次，运用LED屏幕进行全天滚动宣传。二是做好“两会”期间安保工作。经乡村两级重新摸排梳理，目前我乡共涉及未化解的各类信访案件共7件，涉及人员8人。“两会”期间，通过建立了全乡“五包一”台账，针对未化解人员，我乡采取“掌握动态，严防死守”的稳控措施，确保全乡不发生一起进京上访事件。三是深入推进司法矫正工作。目前全乡共调处各类矛盾纠纷共12件，成功12件，调解率100%，无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。六、夯实党建基础，不断提升全乡基层党建工作水平（一）做好村“两委

14、”换届工作。乡党委、政府严格坚持“党管换届”原则，把党的领导贯穿换届全过程和各方面。着力把讲政治、有能力、敢担当的优秀人才选拔上来。目前16个村级组织健全，发挥作用明显。共有11个村实现“一人兼”，“一人兼”比例68.75。（二）加强党员干部思想道德建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步坚定理想信念，践行党的宗旨，把思想成果落实到实际工作中去；加强领导班子和干部队伍建设，提升服务能力。加强干部教育、监督和管理，建立健全干部实绩考核考评机制，严格奖惩。（三）提升党员队伍整体素质。认真做好发展党员和处置不合格党员工作，使共产

15、党员真正做到进口严、出口畅，提高党员队伍质量。今年，全乡共有9名入党积极分子参加了全区组织的考试，其中有7位同志通过了考试成为预备党员。（四）严格驻村干部管理制度。秉持“互帮互助、互相支持”的原则，倾心做好驻村干部管理工作，做到生活上倾力关心、工作上全力支持。确保各项工作顺利开展，为精准脱贫攻坚战提供强有力的组织保证。七、2019年工作谋划（一）多措并举巩固脱贫成效1、坚持把发展优势产业放在首位。根据资源禀赋和市场需求，着力布局和发展特用玉米种植业、设施错季蔬菜种植业、畜禽养殖业、旱作农业等扶贫产业。重点打造四大片区，即：古城河流域高庙堡村为主的鲜食玉米种植，北部山区陈家沟、候其庄等村的脱毒薯

16、种植，中部丘陵蒋家梁、杜坛庄的西甜瓜种植以及武赐线两侧的万亩林果产业。同时，因地制宜，调整种植结构，在站石沟村引导加大张杂谷、玉米制种种植达到500亩以上，候其庄村扩大蒲公英种植面积到50亩以上，继续向高庙堡周边黑石堰、兵民等村推广高粱种植，预计明年种植面积达到800亩以上。继续加大与北京顺义区大孙各庄镇帮扶合作，以北京绿奥集团为依托，发展春秋棚贝贝南瓜种植项目，带动区域内农民增收。在今年投资122万元建设27个春秋棚的基础上，2019年预计再投资1200万元在黑石堰村建立180亩的绿奥蔬菜示范园，确保后续产业持续稳定发展。依托“羊产品加工第一村”於家梁村，辐射带动蒋家梁、杜坛庄等周边养殖户向

17、专业化、园区化方向发展，上规模、上水平，提高市场竞争力。2、坚持把全域旅游业作为重点产业。以发展旅游产业为抓手，强力推进“旅游兴乡”进程，充分挖掘全乡旅游文化资源，大力发展生态养生、避暑休闲、自驾露营等旅游业态，重点结合“一片”（万亩退耕还林）、“两线”（武赐线、旅游公路）、“三点”（黑石堰古韵小镇杏花沟观光采摘於家梁羊肉美食品尝）精品旅游线路，通过举办“杏花观赏节”“羊肉美食文化节”，“红色之旅一日游”，“古韵小镇一日游”等系列文化活动，围绕古建筑群、林果采摘、“羊”文化特色、肉食品尝的特色旅游，全力打造集食、住、行、游、购、娱为一体的休闲旅游农家乐，把高庙堡乡建设成一个有特色、有品牌的旅游

18、乡镇。3、坚持把劳动力外出就业作为重要导向鼓励和引导有劳动能力的人员外出就业，瞄准贫困劳动力可就业的岗位，协同关部门开展针对性职业培训。实施引导性培训转变就业观念，提高贫困劳动力参加培训积极性，激发就业脱贫的内生动力。分类实施针对性培训，对40岁以下的有就业意愿的贫困劳动力，采取“岗位+技能+贫困劳动力”的培训模式，重点开展适合市场需求的技能培训，做到全覆盖；对40岁以上的，拓宽培训领域，在培训重点上，对吸纳就业能力较强的家政服务、物流配送、养老服务等产业，加大培训力度。4、坚持把农村基础设施建设逐步完善。以中心村与保留村为重点，实施污水管网建设、道路建设、水利配套等项目，2019年预计投入1

19、93万元，为6个非贫困村安装路灯441盏，配置便民垃圾箱332个；预计投入849.8万元为黑石堰、刘家沟、高庙堡、於家梁四个村实施生活污水治理工程，铺设主管网和入户管网共计12140米；预计投入4486.1424万元为10个人居环境整治村实施通村道路硬化373845.2平方米，投入1435.0380万元实施主街道硬化119586.5平方米。为贫困群众提供均等化的公共服务，不断改善基础设施条件，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。5、坚持把盘活资产资源作为重要手段。一是通过引进大型农业产业化龙头企业，加大土地流转力度，实施规模化、标准化、精细化的现代农业生产经营，带动当地农民特别是易返贫户致富。二

20、是将造林绿化与脱贫攻坚有机结合，大力发展特色林业，促进贫困群众增收致富，实现生态建设与精准扶贫双赢的目标。同时，结合林下种养殖，增添脱贫攻坚绿色动力，提高农户生产积极性，从根本上帮助农户致富。6、坚持把政策保障兜底作为基本防线。统筹整合各部门政策资源，健全完善民政保障、教育扶贫、健康扶贫、住房保障等政策，突出解决农村养老、贫困家庭大病、慢性病、学生上学难和住房安全等问题，进一步坚守好民生底线，形成保障合力，实现老有所养、病有所医、学有所教、住有所居，杜绝返贫现象发生。（二）保质保量完成造林绿化任务2019年，是我乡造林绿化工作的关键期，将认真按照标准要求，加快工程建设进度，保质保量完成绿化造林

21、任务。同时，要加强对施工方的监督，确保贫困户、村民的务工费用及时支付，避免发生因拖欠务工款引起群体上访事件。（三）全力推进大气污染防治和安全生产工作一是继续做好大气污染防治和环境保护相关工作，加大对各类扬尘、秸秆焚烧等重点范围、重点部位的监管力度，建立长效机制，改善大气质量。二是抓好安全生产监督管理工作，全面落实安全生产责任制；加大生产经营场所的检查力度，做到检查与整改相结合，把事故安全隐患消灭在萌芽状态；强化安全生产宣传教育培训工作。（四）完成其他工作任务全力支持中心小学、卫生院开展工作，推动全乡教育和医疗卫生事业持续发展；整合各类救助资源，健全社会救助体系，保障困难群众的基本生活；维护妇女儿童、残疾人等群体的合法权益；加强乡村文化阵地和活动场所建设，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。