【交通方案】滁州市货车非法改装和超限超载治理工作方案.docx

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1、【交通方案】滁州市货车非法改装和超限超载治理工作方案滁州市货车非法改装和超限超载治理工作方案为加强货车非法改装和超限超载治理工作，切实保护广大人民群众生命财产安全，根据国家五部局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见和安徽省治理货物运输车辆超限超载条例相关工作要求，同时结合全市治超工作实际，制定本工作方案。一、总体要求严格落实属地政府主体责任，树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，建立健全“政府统一领导、部门分工负责、多方联合执法、责任倒查追究”工作机制，加强对货车生产改装、销售和道路运输全过程监管。通过综合治理，基本杜绝货车非法改装现

2、象，基本消除普通国省干线公路超限超载，有效遏制农村公路超限超载，建立权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的治超工作体系。二、重点工作（一）强化货车改装监管。一是组织开展全市范围内货车销售、改装企业全面清理整顿行动，杜绝不合格、不合规货运车辆流向市场（责任单位：市经信委、市质监局、市工商局）。二是开展汽车维修企业清理整顿，依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为（责任单位：市经信委、市交通局、市工商局）。三是加强货车登记和检验，严格执行机动车运行安全技术条件（GB7258）、机动车安全技术检验项目和方法（GB21861）等标准，严把货车检验及注册登记关。加强对

3、机动车检验机构的监督检查，发现问题严肃处理（责任单位：市公安局、市质监局）。四是加强营运车辆准入管理和综合性能检测。严格执行道路运输车辆技术管理规定（交通运输部令2016年1号），对不符合相关标准规定的车辆，不得进入道路运输市场。加强在用货车营运资质清理，规范普通货物、大件货物和危险货物营运资质分类许可管理（责任单位：市交通局、市经信委）。五是加强货运车辆道路查纠。公安交通管理部门依法收缴、强制报废上路行驶的拼装或已达报废标准的货车。加大对非法改装车辆查处力度，加强后续监管力度。各公路超限检测站要配备相应设备和工具，方便当场整改（责任单位：市公安局、市交通局）。（二）强化货运源头监管。一是加强

4、重点货运源头监管。各地要组织对辖区内矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地开展排查，明确货运源头重点监管单位。引导货运源头单位安装使用称重设备，采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式，综合施策加强货物装载监管。依法对公路沿线非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场进行清理取缔（责任单位：市交通局、市公安局、市环保局、市国土房产局、市质监局）。二是落实企业主体责任。督促货运源头单位或货运企业全面落实安全生产主体责任，建立健全内部安全管理制度。货运单位要定期进行车辆维护保养和检测，杜绝非法改装、安全技术条件达不到要求的货车投入运营。严格从业人员聘用审核把关和日常教育管理，提升安全风险防控能力（责任单

5、位：市交通局、市安监局）。（三）强化路面治超执法。一是完善路面监控网络。进一步调整优化国省干线公路超限检测站点布局，确保超限检测站设施完备、正常稳定运行。完善农村公路限宽限高保护设施。加强流动检测，推广安装技术监测设备，加强非现场监管（责任单位：市交通局、市公安局、市质监局、市经信委）。二是统一执法标准，强化路警联合执法。统一并严格执行国家车辆限载新标准。依托治超站点，开展路警联合治超。公安交警部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测，公路管理机构负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆，由公路管理机构监督消除违法行为；公安交警部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单，依法进行处罚、记分。集

6、中整治阶段公安交警驻站民警每班不少于2人，各超限检测站要为驻站民警提供必要的工作生活保障。对堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备等违法行为，由公安部门依法及时处理，涉嫌犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任（责任单位：市交通局、市公安局、市农委）。三是严格实施“一超四罚”。建立健全车辆注册登记、市场准入和路面执法等相关信息的共享机制。公安交通管理部门和公路管理机构在超限执法处罚后要将有关信息抄送道路运输管理机构，道路运输管理机构依相关规定对相关车辆、驾驶人、货运单位及货运场所经营者实施处罚。对因超限超载发生事故构成犯罪的，依法追究刑事责任（责任单位：市公安局、市交通局、市农委）。（四）健

7、全完善道路运输市场发展机制。一是鼓励货运企业集约化经营。推广甩挂运输、物流企业联盟等先进运输组织方式，鼓励货运企业规模化经营。加强道路货运成本价格信息监测发布，引导运价合理形成、运力合理配置利用，培育良性运输市场（责任单位：市交通局、市发展改革委）。二是推动先进货运车型发展，加强货运车辆技术管控。各地要研究政策加强标准化货运车型推广，鼓励老旧重型货车退出运输市场，探索对三轴及三轴以上货车和货运列车安装限载装置，落实对重型载货汽车和半挂牵引车安装防抱死制动装置和卫星定位装置等要求和制度，力争2019年前全面实现实时动态监控（责任单位：市交通局、市经信委、市公安局）。三是加强货运诚信体系建设。大力

8、推进运输企业信用系统体系建设，建立信用记录，公示信用信息，联合惩戒失信行为，引导和督促运输业主守法、诚信、规范运营（责任单位：市经信委、市交通局、市发展改革委、人民银行滁州分行）。四是清理和规范涉企收费。加强道路货物运输成本价格信息监测和发布，落实中央“三去一降一补”精神，全面清理涉及道路运输企业和驾驶人的各类收费项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款行为（责任单位：市发展改革委、市交通局）。三、组织保障（一）完善工作机制。成立滁州市货车非法改装和超限超载治理工作领导小组。市政府分管负责同志任组长，相关副秘书长任副组长，市交通局、市发展改革委、市经信委、市公安局、市财政局、市国土房产局、市安监局

9、、市质监局、市工商局、市农委、市环保局、人民银行滁州分行相关负责同志为成员。领导小组办公室设在市交通局，市交通局负责同志任办公室主任。要整合部门执法资源，制定联合执法工作方案，组建执法专班，形成执法合力。各县、市、区要成立相应的工作领导小组，形成政府牵头、部门分工负责、各方通力协作的联合治超工作机制。（二）明确阶段任务。全市货车非法改装和公路超限超载治理工作采取集中整治与长效治理相结合的方式。方案下发之日至2017年8月31日为集中整治阶段，各地各部门在制订详细方案、广泛宣传发动的基础上，利用一年时间集中力量、统一行动，开展联合执法，出重拳，下重手，全面打击各项违法违规，确保货车非法改装和公路超限超载现象得到有效遏制。集中整治结束后，治超工作转入常态化，各地要将集中整治工作中探索的好经验好做法制度化，建立长效机制，巩固治超成果。车辆运输车专项整治行动按照交通运输部方案组织实施。（三）强化保障措施。要保障治超工作经费，健全规范交通运输、公安交通管理部门执法经费保障机制。要加强对治超工作的考核，市治超工作领导小组办公室负责组织定期考评并及时通报考评结果。对涉及非法改装和超限超载车辆在车辆改装、注册登记、市场准入、检验检测、货物装载、路面执法等环节的失职渎职行为，依法从严追责。要大力开展治超政策标准及超限危害宣传，引导相关人员自觉守法，营造良好社会舆论环境。