【住建讲话】副厅长在全省住建勘察设计工作会议上的讲话.docx

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1、【住建讲话】副厅长在全省住建勘察设计工作会议上的讲话在全省住建勘察设计工作会议上的讲话（2015年10月30日,根据录音整理）同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全省住房城乡建设工作座谈会精神，特别是郭树清省长在省住建厅调研时的重要讲话精神，总结成绩，交流经验，研究部署明年及今后一段时间的工作任务。昨天下午，全国工程设计大师庄惟敏教授等三位专家给我们做了精彩的专题报告。庄惟敏大师在报告中提出的很多建筑设计理念，使我们深受启发。中国建筑西南设计院牛世国总监在报告中提出的健全企业经营机制和协商式管理，为我们如何应对当前面临的新形势、新任务提供了有益启示。昨天下午到今天上午，9家单位做了经验交流，希

2、望大家相互学习，共同提高。这9家单位从不同角度、不同层面介绍了各自做法和经验，各有特色、亮点纷呈。如临沂市住建局介绍了加强勘察设计市场监管，强化工程质量专项治理，出台“提升住宅品质设计要点”，抗震防灾规划修编、推广应用减隔震技术等抗震防灾工作的做法和经验。青岛市建委介绍了取消非政府投资项目的勘察设计招标程序，施工图审查进一步提速，大幅度提高审批效率，打造服务型机关，助推企业加强人才队伍建设，提升业务能力和转型发展。服务型机关建设至关重要，青岛这方面做的很好，值得大家学习。滨州市住建局介绍了创新管理，通过开门图审和建立时效倒逼机制等多项措施，推动施工图审查提质增效。通过邀标方式组织本市规划单位与

3、国内较强的研究机构合作，全力推进抗震防灾规划的编制工作。济南市建设工程勘察设计质检站着力推进图审信息化，审查信息系统涵盖审查流程、质量控制、过程管理等各个环节，实现了审查动态管理和实时监督，提升了服务水平。烟台市图审中心内强素质，外树形象，简化流程，严格时限，全面落实首问负责和一次告知制度，审查合格率、用户满意率均达到了100%，审查质量和服务水平不断提升。山东省城乡建设勘察设计研究院以优化产业链为主线，大力推行岩土工程一体化和专业化发展，突出发展工程设计类专业，积极促进规划、勘察、设计多专业协调融合，同时加强企业品牌和文化建设，企业的核心竞争力不断增强。山东省交通规划设计院深耕省内外市场，以

4、紧抓经营与创新驱动促发展，承担省部级以上科技创新项目30余项，多项成果获省部级科技进步奖。加入了三个创新平台，具备合作承担国家大型科技创新项目的条件，品牌效益日益明显。山东大卫国际建筑设计有限公司鼓励原创设计，在新中式建筑设计方面有了重大突破，获国家建筑设计金奖和多项勘察设计奖，优化股权结构，塑造优秀团队，发展多种经营，以文化创新打造企业品牌，企业向心力、凝聚力不断增强。山东同圆设计集团有限公司坚持一业为主、两头延伸、横向拓展的业务模式，建立了建筑产业化研究所，加强管理创新，以信息化建设促进管理精细化和技术标准化，提升工程全生命周期服务能力。建筑产业化是行业发展方向，应该未雨绸缪，率先启动前瞻

5、性研究。听了这9个单位的发言，我很受启发，很受教育。我们应该吸收所长，为我所用，相互学习，相互借鉴，共同提高。我也深刻感受到，勘察设计行业集中了住建系统的高端人才。这支队伍拥有崇高的敬业精神、良好的技术素质、严谨的工作作风和求实的工作态度，一定能把勘察设计事业推向新台阶。这次会议，我们邀请到了住建部质量安全监管司阮国旗博士为大家做了很好的辅导报告。阮博士介绍了建筑形势、发展方向和相关政策，为我们指明了方向，鼓舞了信心。在此对阮博士表示衷心感谢！下面，我讲三点意见，供同志们参考。一、扎实工作，全省勘察设计工作成绩显著今年是“十二五”收官之年，全省勘察设计行业在住建部、省委、省政府的正确领导下，着

6、眼全省经济社会和住房城乡建设大局，围绕“建大院、出大师、创大作”的发展目标，坚持科学发展，不断改革创新，狠抓市场监管和诚信体系建设，积极推进行业创新创优，为促进全省住房城乡建设事业发展做出了积极贡献。（一）行业整体实力稳步提高一是队伍素质有新提高。我省现有勘察设计单位1766家，甲级院占比达26%。全省勘察设计从业人员10万余人，其中具有技术职称人员6.8万人，注册执业人员1.5万人。行业拔尖人才继续增加，全行业有高级职称人员1.7万人，居全国第三位；拥有5位国家工程勘察设计大师、51位省级勘察设计大师，队伍整体素质明显提升。二是体制机制改革有新突破。截至2014年底，全省勘察设计单位改企面达

7、83%。省城乡建设勘察院完成改企后，产值和营业收入大幅增长,近两年营业收入平均年增长97%。省建筑设计研究院等单位于今年9月底制定了改革方案。继山东三维石化工程股份有限公司之后，青岛中景建筑设计院于今年1月份在新三板成功上市，成为我省第一家上市的建筑设计院，资本运营能力大幅提高，多元化发展路径不断拓展，企业实力和市场竞争力进一步增强。三是企业业态有所创新。按照“一业为主，两头延伸”的思路，省电力工程咨询院以国际型工程公司为发展目标，不断拓展海外市场，2014年工程总承包完成合同额54.3亿元，营业收入49.24亿元，利润3.5亿元，居全国同行业首位。省交通、冶金、化工设计院等单位在稳步发展的基

8、础上，逐步拓宽以设计为龙头的工程总承包和项目管理业务。四是新常态下有新发展。面对经济下行压力大、房地产市场复苏慢等问题，山东光合园林公司及时将工作重点由城市道路、小区绿化等为主的设计服务转向公园、游乐场、景区、村镇旅游的“咨询+设计+施工”一条龙服务。青岛城市规划设计院充分发挥规划优势，转型为“规划+建筑设计”一体化的城市空间设计。山东京联设计院的项目重点也由住宅、商业公建向教育建筑、新农村和小城镇建设倾斜。企业发展要有危机感，不能以不变应万变，要根据市场需求适时而变，并采取具体应对措施，才能转型发展。（二）行业创优能力明显提升一是科技创新投入进一步加大。2014年，全省勘察设计企业科技活动费

9、用支出9.1亿元，同比增长8%，科技成果转让收入11.8亿元，增长4倍多；企业拥有专有技术和专利数量分别为3202项和984项，同比分别增加65%和23%。全省勘察设计企业自主创新能力不断增强，推广运用了以BIM为代表的三维协同设计和云计算等先进技术，部分企业设立了研发中心、大师工作室，技术装备和设计手段持续提升。二是学术交流进一步加强。为贯彻落实习近平总书记关于建筑文化的重要批示精神，提高建筑设计水平和城市文化内涵，定期邀请世界建筑大师和山东省建筑设计大师共同举办学术报告。与城市环境设计（UED）杂志社联合举办了山东建筑创作首期“大师讲堂”，700多人参加会议，活跃了学术氛围，增强了行业创新

10、创优意识。组织举办了建筑信息模型（BIM）设计经验交流会，加快推进BIM、协同设计等技术应用。他山之石，可以攻玉。加强学术与技术交流，就是要不断学习省外先进单位和大师的成功经验和做法。三是评优活动进一步推开。组织开展了2015年度山东省优秀工程勘察设计评选活动，全省共上报了892个项目，是历届申报数量最多的一次，涵盖了建筑、勘察、市政、电力等十余个行业。经过专家评审，评出一等奖89项，二等奖177项，三等奖268项。获奖项目充分体现了节能环保和可持续发展理念，注重了地域文化传承与创新，突出了技术创新和科技含量，集中体现了全省勘察设计行业近两年的较高水平，涌现出了济南西客站片区场站一体化（站区配

11、套设施）工程、2014青岛世界园艺博览会主题园区景观设计、菏泽至关庄(鲁豫界)高速公路等一大批的优秀项目。会同中国建筑学会、威海市人民政府举办了“城建集团杯第八届中国威海国际建筑设计大奖赛”和“威海杯2015全国大学生建筑设计方案竞赛”，进一步倡导和谐发展的理念，打造生产、生活、生态和谐共处的城市空间。并将获奖项目在第八届中国威海国际人居节期间进行了公开展示。此外，组织开展了“山东省装配式保障性住房设计方案竞赛”、“第二届山东省绿色建筑方案设计竞赛”、“山东省勘察设计行业建筑信息模型（BIM）设计大赛”和“山东省2014年度优秀岩土工程设计评选”，印发了装配式保障性住房户型优选图集，为加快推进

12、山东省住宅产业现代化发展提供了强有力的技术支持。四是优秀人才战略进一步深化。山东省工程勘察设计大师和杰出青年勘察设计师评选是我省勘察设计行业实施“建大院、出大师、创大作”发展目标的重要举措。今年3月，组织了第四批全省工程勘察设计大师和第二届山东省杰出青年勘察设计师的推荐评审工作，评出3名工程勘察大师，12名工程设计大师，50名杰出青年勘察设计师。通过评审选拔行业领军人物和青年后备人才，在全行业形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。我们期望全省勘察设计大师早日成为全国勘察设计大师。五是标准设计水平进一步提高。今年共完成了装配式建筑体系、预制混凝土楼梯、预应力混凝土叠合板等27项标准设计图集，为指导

13、工程项目建设提供了依据，尤其是为设计人员快速掌握绿色建筑和装配式建筑设计提供了强大技术支持，为推动我省建筑产业化发展增添了动力。（三）行业市场秩序更加规范一是严格资质资格审批。坚持公开、公平、公正的原则，随机抽取资质评审专家，集中审查资质申报材料，在规定工作时限内公布审查结果，进一步规范了行政许可审批制度，为全省勘察设计企业提供了及时、便捷、高效的服务。今年已审查资质申报材料1071件，经审查合格后，报建设部审批259件，省厅批准了773项资质，其中包括627项延续资质，146项新增资质。二是推动行业管理信息化。按照住建部、省政府及省厅党组有关要求和工作部署，积极参与全省建筑市场监管与诚信信息

14、一体化平台建设，筹备建设勘察设计企业、人员、项目等行业数据库，并进行了资质网上申报、审批软件研发与试运行。住建部和省政府都非常重视信息平台建设。根据省政府的统一部署，工程建设领域的信用体系建设由省住建厅牵头。我省的建设信息平台比先进省市起步晚，但起点较高，将勘察、设计、图审、监理、施工等都整合到一个平台，对企业信用实施动态管理，真实记录、实时公开企业人员、业绩和市场行为等各类信息，并将诚信情况与招投标挂钩，做到优胜劣汰。三是严格市场和质量检查。今年将全省“勘察设计市场执法检查”与“施工图审查机构监督考核”两项检查活动合并为“山东省勘察设计市场与质量执法检查”，简化检查程序和形式，减轻受检单位负

15、担，并于8月下旬9月上旬，会同厅执法处对199家勘察设计企业和47家施工图审查机构进行了检查。（四）强化监管，行业质量管理成效显著一是企业内部质量管理体系日益完善。积极引导勘察设计企业建立健全内部质量管理体系和质量责任制度，进一步贯彻落实住建部建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）、建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）”等有关规定。二是施工图审查的质量监管总抓手作用更加突出。目前全省共有施工图审查机构47家，去年共审查16971个项目，面积22743万平方米,发现并纠正违反强制性条文18578条（次）,有效提高了施工图质量。三是认真做好大中型建设项目初步设计审

16、查工作。加大了对重大建设工程勘察设计质量、工程建设投资等方面的监管，成立了评审专家库，严格审查制度，加强了监管力度。组织专家审查了青岛胶州机场等43项工程，提出优化建议2500余条，确保了结构安全，节约投资。省厅成立了超限审查专家委员会和初设审查专家委员会，初步设计审查和超限审查，在省市的共同配合下、在专家的努力下做得很到位。下一步我们要健全这个专家库，既要发挥好省里权威专家的作用，也要充分发挥全省17个市专家的作用，全省专家合力做好这项工作。四是抗震防灾明显加强。山东半岛城市群及郯庐断裂带抗震防灾综合防御体系规划最终成果通过专家评审。根据破坏性地震应急预案，建立健全了应急指挥体系，积极推进建

17、筑工程减隔震技术应用。会同省法制办研究起草山东省乡村建设工程质量安全管理办法，建立长效机制，依法推进农村建筑工程抗震设防工作。积极开展超限工程抗震审查和规划编制工作，今年已组织开展了青岛环球金融中心等超限建筑工程抗震设防专项审查21项，其中有3项报国家超限委员会审查。五是工程勘察与建筑基坑工程质量监督管理进一步加强。按照山东省建设工程勘察质量管理办法要求，组织开展了全省土工试验室的资格认证工作，同时加强了对工程勘察各环节的质量控制。六是工程建设勘察设计QC小组评选成果丰硕。组织开展了2015年度全省优秀QC小组评选，共评出一等奖29个，二等奖50个，三等奖80个。组织参加国家工程建设（勘察设计

18、）优秀QC小组评选，共获得一等奖4个，二等奖3个，获奖数量居全国各省市首位。（五）深入调研，行业政策制定科学合理一是开展了建筑历史文化调研。为进一步弘扬我省的优秀传统文化、提高建筑设计水平，开展了山东建筑文化特色与再生研究课题调研。这项研究工作以山东各地传统建筑及其文化为研究对象，通过对山东省各个特色文化区域建筑遗产、人文与自然生态环境现状的系统调查分析，深入归纳、研究与总结山东各地域建筑文化与其艺术特色，发掘其中蕴藏的经典文化元素，在增强古建筑保护意识的同时，加强对建筑历史文化的汲取，为地域文化的保护传承与弘扬提供了技术导向，对建筑创作设计领域提出了较为具体的指引，并为各地城市建设与建筑创作

19、提供基础资料与参考依据。建筑文化调研非常重要，要充分体现民族特色、地方特征和时代精神是个大文章。二是组织了行业“十三五”发展规划调研。为确保山东省勘察设计行业“十三五”发展规划编制工作的顺利完成，研究确定了四个调研专题，分别是信息化建设、质量管理与科技进步、企业改革与发展、建筑文化和城市文化。组织规划主要编写人员赴北京和上海进行了调研，根据调研情况，结合我省实际，完成了山东省勘察设计行业“十三五”发展规划纲要（征求意见稿）。三是进行了勘察设计行业发展情况调研。在开展全省勘察设计市场与质量检查活动的同时，到受检勘察设计单位，与单位负责人、行政管理人员、技术人员进行了座谈，及时了解了当前经济新常态

20、下不同专业领域的企业发展状况。组织有关企业参加了华东勘察设计联席会议，在会上与来自全国各地的大院进行了交流，深入分析了行业发展的问题，初步理清了发展思路，积极研究发展对策。这些成绩是住建部正确领导和大家共同努力的结果。虽然我省勘察设计行业取得了显著成绩，得到了长足发展，但与先进省市相比还有一定的差距。一是企业综合实力相对较弱。客观上因为我省缺少央企大院。去年，我省有1557家勘察设计单位，从业人员10.38万，企业数量列全国第三位，占全国总数的8.1%（广东1906家，江苏1641家），平均每家单位从业人员67人，明显低于浙江、广东、江苏等先进省份（分别为342人、228人、110人）。全行业

21、营业总收入793亿元，排名全国第八，仅占全国总数的2.9%。山东GDP居全国第三，城乡建设数量、特别是开工数量、竣工面积也位居前三，勘察设计营业收入居第八位就不相匹配了。只有山东电力工程咨询院有限公司1家单位进入勘察设计营业收入100强，没有取得工程设计综合甲级资质的勘察设计企业（全国共53家）。二是行业创大作能力不强。2014年，我省勘察设计企业科技活动支出和成果转让收入分别占全国的1.3%、0.2%。勘察设计企业科技经费支出占营业总收入的1.14%，明显低于住房和城乡建设部勘察设计行业发展纲要提出的目标。建筑创作水平不高，我省仅有1个居住建筑项目获得过全国设计金奖。三是优秀拔尖人才短缺。人

22、才结构不合理，缺少勘察设计大师和优秀项目经理。我省仅有5位国家勘察设计大师，没有建筑设计大师，只有勘察大师和电力、交通等专业的设计大师，这与我们经济大省、建筑大省、文化大省的地位很不相称。这里面既有市场环境、人才资源等客观因素的制约，但我们更应从主观上、内因上多找原因，更重要的还是企业改革力度不大、创新意识不强等主观上的原因。二、抓住机遇，创新勘察设计工作思路（一）认清形势，抢抓行业发展有利时机当前，经济发展进入新常态，经济发展方式从规模速度型向质量效益型转变，固定资产投资增速缓中趋降，这都将对行业发展产生重大影响。但我们更要认真分析形势，抢抓有利时机。一是抢抓城镇化建设机遇。郭树清省长在我厅

23、调研座谈时指出，城镇化是现代化建设的必由之路，是破解城乡二元结构、促进社会公平和共同富裕的重要途径，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。今年开展“百镇建设示范行动”，启动了一批产业和基础设施项目。仅上半年，200个示范镇就完成了固定资产投资2283亿元。城镇化是最大的内需和引擎，这是我们有信心渡过相对困难时期的主要原因。二是抢抓城市基础设施建设机遇。城市基础设施是城市赖以生存的根本，地下管廊、海绵城市、城市道路、污水处理、生活垃圾无害化处理等建设受到各级人民政府高度重视，这些都需要勘察设计行业参与来完成。多年来，基础设施建设，在鼓励社会投资方面一直坚持政策引导、放开市场、分类指导。实力雄厚的

24、市政、交通院在提供优质设计服务的同时，要大胆探索以设计为龙头的工程总承包或项目管理服务。三是抢抓棚改和老旧危房改造机遇。山东省房地产业转型升级实施方案确定，在未来五年山东每年房地产开发投资保持要在6000亿元左右，商品房销售面积保持在1亿平方米左右。今年国家下达我省任务为开工53.7万套，仍有30.3万套尚未建成。日前，全省启动了老旧住宅小区改造，争取用五年时间基本完成1995年前建设的老旧住宅小区整治改造。整治改造工作中的鉴定、加固、改造设计等任务量大、繁琐，需要更多的建筑设计单位积极参与。四是抢抓“一带一路”发展机遇。要突破地域限制，坚持“走出去”。要顺应国家“一带一路”、环渤海地区京津冀

25、协同发展等重点战略，在基础设施、石油化工、电力通信、海陆交通建设及产业投资等方面，大中型企业要与省内外强院加强技术交流与经济合作，积极开拓省外、境外市场。（二）创新思路，促进行业健康发展和转型升级创新是企业和行业持续发展的不竭动力，也是企业转型发展的必经之路。面对经济新常态，只有不断调整思路、不断创新，才能谋求企业与行业的健康持续发展、转型升级。一是机制创新。要根据国家和省有关部署，积极探索改革方式，大力推进混合所有制改革，建立产权激励制度，进一步增强企业活力和创造力。二是管理创新。树立“管理也是生产力”的理念，将管理创新置于企业发展战略的重要位置，做好企业顶层设计，不断优化资源配置，全力打造

26、企业品牌和核心竞争力。三是技术创新。要注重开发专利、专有技术，加大科技投入，探索建立自主创新体系。以专有技术和品牌优势，占领技术制高点。四是业态创新。要按照“一业为主，两头延伸”的思路，逐步拓宽总承包和项目管理业务，探索多元化发展路径，关注产业链前后端，建立对工程全过程、全生命周期的一体化服务体系。要加强对建筑产业现代化的研究，满足工厂化施工的设计要求。五是理念创新。要及时更新设计理念，注重反映历史文化、地域特征和时代精神，尤其要反映当前国家新型城镇化战略和经济发展新常态的要求。要尊重自然，以人为本，保护生态和人文环境，向深化设计、精细化设计、专业化设计、产业化设计和提高设计科技含量等方向转变

27、。建筑设计要有地域特色，本土建筑师对传统文化、民族特色、地域特色等有更切身的感受，要相信我们本土建筑师。三、改革创新，努力开创勘察设计工作新局面“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，2016年是“十三五”的开局之年，做好2016年的各项工作至关重要。2016年及今后一段时间，全省勘察设计工作总体思路是：围绕“建大院、出大师、创大作”的发展目标，以改革创新为动力，以信息化建设为突破点，进一步规范市场秩序，强化质量监管，繁荣建筑创作，提升勘察设计水平，推动行业创新发展、做大做强，为全省住房城乡建设事业发展做出积极贡献。党的十八届五中全会闭幕了，我们要认真学习，结合行业特点积极贯彻落实。（一）简政

28、放权，创新行业监管方式一是利用信息化技术改进行业管理方式。“十三五”期间逐步建立行业管理的“四库一平台”，建立健全企业、人员、项目等行业数据库，推进行业管理的网络化、智能化。2016年全部实行企业资质网上申报、网上评审、网上审批，实现资质审批的快捷高效、公开公平。二是改革完善勘察设计招投标制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，适当放开非政府投资项目的招投标工作。对于需要招投标的项目，积极推行优质优价，将招投标重点放在评估方案优劣和投标人的能力、业绩、信誉等方面；不得以勘察设计费用作为重要中标条件，不得任意压低设计费和任意缩短勘察设计周期。部分项目的勘察设计招投标放开后，要加强其质量监管。三是

29、改革完善施工图审查机构管理。将施工图审查管理重点放在审查质量上。根据国家和省的要求逐步探索施工图审查市场化的思路和措施。市场化是大势所趋，施工图审查机构要进一步改进服务质量，提高审查水平，积极做好应对市场化准备。前不久，我们到省物价局协调审查收费问题。目前我省的施工图审查是政府委托的，不是纯市场行为的。勘察设计协会要研究如何放开收费，市场放开后收费是否就会降低，是否会影响行业稳定发展。施工图工作对确保工程质量安全至关重要。收费大幅降低会带来系列问题，对此要认真进行调查研究。各施工图审查机构要在服务质量、服务态度和审查质量等方面进一步加强。四是改革完善初步设计审查工作。研究制定新的初步设计审查规

30、定，明确非政府投资项目，不再强制要求审查，业主确实需要进行初步设计审查的项目，采取自愿委托的形式；对于政府投资项目，明确各级主管部门的审查权限。五是改革省级勘察设计技术审查委员会。省级技术审查委员会的人员组成，将从全省范围内选取，充分考虑委员的广泛性、代表性和专业性。充分发挥技术审查委员会带动全省勘察设计质量提高的作用。六是改进勘察设计市场执法检查方式。在继续开展年度全省勘察设计市场执法大检查的同时，适当增加随机检查、网上抽查的检查力度。严厉查处无证挂靠、越级设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的行为,以及将新建民用建筑地上、地下分别发包等肢解设计行为。七是改进行业诚信体系建设。依托行业“四库一

31、平台”，完善勘察设计行业市场主体和执业人员信用档案信息平台，建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等行政审批事项相关联的管理机制，做到及时采集并公布相关信息，接受社会监督。同时，根据山东省勘察设计单位信用等级评定办法，开展2016年度勘察设计企业信用等级评估工作，并在市场准入清出、勘察设计招投标、市场动态监管等环节对不同信用等级企业实行差别化管理。八是简化进鲁备案管理办法。实行诚信登记制度，将省外进鲁承担业务勘察设计企业，包括其驻鲁分支机构，统一纳入全省勘察设计行业市场信息平台，与本地企业享受同等待遇，并实施监督管理。（二）改革创新，推动勘察设计企业做大做强一是继

32、续推进企业改革。要根据国家和省的要求，加快推进企业改革步伐，未改企的事业单位要抓紧规划，做好改企的一切准备工作，争取2016年全部完成改企。已完成改企的单位，要积极探索股份制、混合所有制等改革方向，通过改革提高企业活力，增强市场竞争力。要积极研究多种改革形式，探索通过资本运营、强强联合、兼并重组等方式，打造大院强院的具体路径。要着眼于工程全过程、全生命周期，探索业态创新和多元化发展，拓宽业务范围和新的经济增长点。二是推动企业管理创新。要根据市场需求和企业长远发展，积极进行管理创新，改革完善人才激励制度，建立吸引人才、培养人才、留住人才的良好机制，注重技术队伍的培养和提高，在工资制度、分配制度等

33、方面适当向优秀人才倾斜，为其提供到国内外考察学习的机会，从而为企业长久发展奠定坚实的人才基础。三是加大人才培养力度。各企业要把人才培养放在企业发展最优先的位置，培养造就一批高水平专家和青年科技人才。要完善人才引进政策，切实加大投入，开展高层次引才引智活动。要积极与知名高校、科研院所建立合作关系，积极参与高层次的学术和技术交流活动，积极与国内外知名设计单位进行合作设计，研究吸收最新创作理念和技术，抢占技术制高点，提高从业人员综合素质和业务水平。四是建立健全企业科技创新体系。要积极构建科技创新平台，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的体制框架。业务相关企业要创

34、新科技合作方式，发挥各方优势和专长，形成科技创新合力。要加大科技投入，大型企业科技活动投入要不低于营业收入的3%，中小企业不低于1.5%，以科技创新夯实企业做大做强的基石。五是增强市场应对能力。新一轮企业资质管理改革正在进行中，行业间资质壁垒将逐渐弱化，市场化将是工程勘察设计行业改革发展的方向。增强市场应对能力，应是我省勘察设计企业发展的重中之重。要充分借助新型城镇化、“一带一路”战略、互联网+和建筑产业化的有利时机，通过强化自身建设、强强合作、抱团取暖等方式，加强技术交流与经济合作，抢占更多国外和省外市场份额。（三）繁荣创作，提高勘察设计水平一是着力繁荣建筑文化。研究出台关于弘扬建筑文化，提

35、高建筑设计水平的指导意见，从政府监管、企业繁荣创作等多层面，明晰传承和繁荣建筑文化的具体思路和对策措施，保障建筑方案招投标、方案审批和实施科学、顺畅，有利于传承和弘扬优秀地域文化。继续开展建筑文化和城市文化调研，在调研的基础上，组织有关专家撰写山东建筑文化著作，争取做成指导我省建筑设计、繁荣建筑文化和城市文化的重要工具书。组织开展繁荣建筑文化和城市文化的交流工作，针对繁荣建筑文化的指导意见和著作，开展广泛研讨，切实把传承和弘扬优秀文化落实到具体工程设计工作中，有效延续城市文脉。二是组织开展勘察设计评优活动。明年将组织开展建筑装饰设计大赛、第三届绿色建筑设计大赛、BIM设计大赛、优秀勘察设计论文

36、评选等评优活动。发掘并推出一批在文化传承、地域特色、绿色低碳、节能环保等方面有示范带动作用的优秀设计精品工程。省厅王玉志厅长和李力书记到建设部向陈政高部长汇报工作，陈部长说到了威海设计大赛，建议提升规格，办成长期性的国际设计大赛。这对繁荣山东建筑创作、促进国家设计大师和山东建筑师的交流非常有利，厅党组对此非常重视。三是加强学术和技术交流。继续开展建筑设计大讲堂、繁荣建筑文化论坛、省优和行业优点评报告会等多种学术和技术交流活动。同时会同中国建筑学会、优秀建筑杂志等学术机构和媒体，为我省建筑设计大师和优秀青年建筑师提供在全国性学术会议上发表演讲的平台和机会，加强我省建筑人才宣传，提高专业技术水平。

37、四是积极倡导先进设计理念。积极倡导建筑师树立文化传承、坚持原创、以人为本、生态环保、科技创新等设计理念。倡导建筑师深入挖掘齐鲁文化、海岱文化、沂蒙文化、运河文化等传统文化的丰富内涵,提炼地域文化的核心要素和特征,创作出体现地域特征、民族特色和时代风貌的优秀建筑。（四）应用驱动，强化行业信息化建设一是积极推进行业管理信息化。加快推进勘察设计行业“四库一平台”建设，运用互联网、大数据、云平台等新技术，实现与社保、教育、注册师、项目业绩等数据库对接联动，提高行业管理效率和水平。二是推进施工图审查机构电子审图和“白代蓝”工作。通过信息化手段，提高审图效率和准确性，进一步保障工程质量，并提供全省建设项目

38、部分重要信息，用于分析当前行业发展形势，以便对行业做出科学研判。三是积极推进三维设计等新技术应用。着力推动建筑设计BIM应用，根据住建部关于推进建筑信息模型应用的指导意见，2016年出台推进我省BIM应用的指导意见。组织开展BIM应用交流研讨会，分享BIM应用先进成果。同时，积极推进协同设计、动态模拟、云计算、物联网、大数据、高性能计算等新技术的集成应用，积极推动企业设计与管理一体化。（五）严管严控，确保勘察设计质量一是严格落实勘察设计工程质量终身责任制。建立书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度，完善责任登记、查询、追溯机制，将勘察设计质量责任落实到相关岗位和具体人员。二是严格勘察全过程

39、监管。制定工程勘察全过程监管实施意见。积极采用遥感、GIS和远程监控等先进手段，探索对重点工程勘察实施全过程监管，对一般工程适时监管，从源头上杜绝勘察设计质量。三是建立健全勘察设计质量监督管理体系。继续加强工程勘察质量管理，大力推进勘察全过程质量监督和审查。继续抓好施工图审查工作，构建山东省施工图审查机构质量管理体系，并加强对审查质量和行为的监管。继续抓好政府投资的大型项目的初步设计审查工作，加强对重点工程项目和大型公共建筑工程的初步设计审批工作。继续抓好标准设计和设计标准的管理工作。四是加强抗震防灾工作。要加强抗震防灾规划的编制，2014、2015年度申请抗震专项资金的滨州、菏泽、莱芜、枣庄

40、、泰安、德州、临沂、淄博和威海等市，应按时保质完成抗震防灾规划修编工作；各设区市和按新全国地震动参数区划8度及以上设防的县市，力争在2018年之前完成规划编制任务；按新全国地震动参数区划抗震设防烈度有所提高的8度以下的县市，力争2020年之前完成规划编制任务。有的市抗震防灾规划做两三年，拖的时间太长。一定要高度重视，高效完成。要加强新建工程抗震设防管理，研究制定山东省超限高层建筑抗震设防管理实施细则。要继续做好超限建筑工程的抗震设防专项审查和重点工程及生命线工程的抗震鉴定与加固工作。工程进行抗震设防和非抗震设防截然不同的，汶川地震再次证明，进行抗震设防的工程能够有效减轻地震灾害。要加强对抗震经

41、费使用情况的专项检查，确保专款专用。抗震防灾工作非常重要，要加强抗震防灾工作监督管理，我们下一步将专门做出部署。再谈一下地下空间开发利用，地下空间开发利用管理是三定方案赋予住房城乡建设部门重要职能。我国国土资源稀缺，规划部门、勘察设计单位要认真研究地下空间开发利用。地下空间开发利用不完全等同于人防工程，现在高层建筑很多，楼越高，基础越深，地下空间开发利用潜力越大。人防设计院、建筑设计院要根据各自优势和资质条件共同做好地下空间开发利用工作。最后再强调一下政府主管部门的优质服务和依法行政。省厅的优质服务，一是部里和省政府明确要求下放各市的职权、职能、权限和审批事项，一定下放到位。二是各市上报省厅的

42、建议和请示，省厅一定高度重视，认真研究，及时明确答复，需要重点支持的，尽力支持。三是按照省有关规定需要行政审批和审查的事项，省厅一定在规定时间内办妥，切实把优质服务落到实处。同时，要加强层级监督。各市住房城乡建委（建设局）要认真贯彻落实国家和省的决策部署。一要对省政府、住建部和省厅的文件及会议部署的各项工作认真贯彻落实。二要强化依法行政、法治思维和法治理念，认真贯彻执行法律法规。各市不能超越权限出台文件，一旦出现这种情况，我们要予以纠正并视情在全省通报。关于备案办法，要认真梳理研究，明确规定后不再重复备案。三是遇到难定的重要事项或与省厅认识不一致的，要及时向省厅请示，省厅有问题的将及时请示住建部，确保政令统一。这次会议开的很好，3位专家的报告使大家开拓了视野，拓宽了思路。9家单位介绍了很好的经验，使大家深受启发。这次会议印发了山东省勘察设计行业“十三五”发展规划纲要(征求意见稿)等相关文件。“十三五”规划等文件很重要，希望大家结合中央精神、住建部的精神和省政府要求进行深入研讨，对会议印发的文件讨论稿提出很好的意见和建议。同志们，十八届五中全会昨天刚刚胜利闭幕，为十三五经济社会发展指明了方向，勾画了蓝图。今后的勘察设计工作任务艰巨，责任重大。要坚持科学发展，全面深化改革，依法强化监管，扎实工作，开拓创新，切实做好勘察设计各项工作，为全省住房城乡建设事业和经济社会发展做出更大贡献！