【住建讲话】县长在城乡建设会议上的讲话.docx

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1、【住建讲话】县长在城乡建设会议上的讲话在城乡建设会议上的讲话这次全县城镇化暨城乡建设工作会议，是县委、县政府确定召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻落实全市城镇化工作会议、全市建设工作会议、全市城建重点工程建设暨城乡环境综合整治动员会议精神，动员全县上下进一步统一思想，深化认识，明确目标，突出重点，扎实做好城乡规划建设和管理工作，加快推进新型城镇化进程。对本次会议，马书记非常重视，特地从北京发来致信，对贯彻市里会议精神提出了明确要求，希望各个乡镇各有关部门结合实际，认真抓好落实。刚才桂伟同志传达了全市城镇化工作会议、全市建设工作会议、全市城建重点工程建设暨城乡环境综合整治动员会议精神，并与乡

2、镇、部门代表签订了责任书，12处乡镇负责同志作了表态发言，大多数发言不错，谈到了资金解决渠道的问题，但也有没谈到的。下面，我讲三点意见：一、充分认识我县城镇化进程所处的落后现状，努力加快推进新型城镇化进程城镇化是从农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化水平的重要标志，对于转方式、调结构、增强县域综合实力和竞争力，促进社会全面进步具有重要的现实意义。推进新型城镇化建设，有利于资源的统筹配置和永续利用，有利于生产要素和产业的聚集，有利于提高人民的生活质量和人口素质，是促进经济社会全面协调可持续发展的必由之路。近年来，中央及省市高度重视城镇化工作

3、，把推进新型城镇化作为事关全局和长远发展的战略性举措列入重要议事日程，制定出台了一系列加快城镇化的政策措施。特别是去年以来，省市相继召开了全省城镇化工作会议和全市城镇化工作会议，省委、省政府和市委、市政府主要领导都出席会议，并做了重要讲话，对推进全省、全市城镇化进程提出了具体的目标和要求。结合这些会议精神和我县实际，我县也研究出台了关于大力推进新型城镇化的意见，提出了今后一个时期我县城镇化工作的指导思想、任务目标、工作重点，全面指导我县城镇化建设。当前和今后一个时期，我县城镇化工作的总体要求和指导思想是，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“工业强县、开放兴县、生态建县”三大战略，按照循序渐进、节

4、约土地、集约发展、合理布局的原则，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进，走资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、社会和谐、人民富裕的新型城镇化道路，构建以县城和市北经济开发区两个产业集聚区为中心，以334省道和222省道为依托的东西南北向城镇聚合发展主轴，以206国道和胶新铁路为依托的东西向城镇拓展副轴，打造中部县城驻地综合产业区、东部生态经济区、东南部蓝色经济区和街头镇、于里镇、许孟镇三个中心镇，逐步形成“两心、两轴、三区、三点”的城镇体系总体布局。力争到到年全县城镇化水平达到42左右，到年全县城镇化水平达到55以上，年均转移农村劳动力6000人以上，形成城乡一体化发展的新型城镇

5、体系。需要说明的是，我县确定的城镇化水平指标是基于我县县情做出的合理判断，是我县当前城镇化水平偏低这一现状决定的。全省确定的城镇化目标是年达到50以上，年达到60以上，其中半岛城市群分别还要高出10个百分点；全市确定的城镇化目标是年达50，年达到60。从我县客观实际出发，要达到省、市确定的目标，很难实现。截止年，我县城镇化水平仅为34.53%，低于全市平均水平近10个百分点，低于全省平均水平近14个百分点，远远落后于全省、全市城镇化进程。因此，我县确定了到年全县城镇化水平达到42左右，到年全县城镇化水平达到55以上的目标。据测算，要实现以上目标，两项指标分别需要年均递增5.1和3.4，分别高于

6、全市增长率2.1和2.3个百分点，从增长率上看我们的工作量很大，压力也很重。说得更加直观一点就是，要达到这一目标，年前全县每年要新增城镇人口1.27万人，至年每年要新增城镇人口0.83万人，工作压力可想而知。从这个方面也能看出，我们的落后是全面的、全方位的，工业不发达，经济水平不高，农民收入低，必然导致我们的城镇化水平不高。为此，各级各部门必须要进一步统一思想，提高认识，高度重视我县在城镇化进程中所处的落后局面，科学分配任务，合理设置进度，采取得力措施，加快总体推进。具体工作中，要强化两个理念，突出“三化”取向，抓好五项工作，提供一个保障。强化两个理念：一是城乡统筹发展的理念。要把城市发展与新

7、农村建设有机结合起来，进一步加大公共财政对农村的倾斜力度，着力推动农村人口到城镇就业定居，不断促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，实现城乡共同繁荣。二是城乡可持续发展的理念。要把可持续发展作为推进新型城镇化的基本准则，按照建设生态文明的要求，把城乡发展与提高资源利用效率、改善生态环境有机结合起来，大力发展循环经济、低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。突出“三化”取向：一是城市现代化。城市发展要朝着基础设施完善、公共服务健全、人流物流便捷、城市管理高效、经济文化繁荣、社会事业发达的方向努力，建设宜居宜业的现代化城市。二是城乡一体化。城乡发展要致力

8、于构建以工促农、以城带乡的长效机制，把城镇建成吸纳农村劳动力转移的重要节点，使村庄环境面貌、农民生产生活条件持续得到改善，努力实现城乡一体化发展。三是环境生态化。按照“生态建县”要求，构建行之有效的污染防治体系、山川秀美的自然生态体系、和谐宜居的人居环境体系，构建紧凑型城镇结构与开放生态空间相结合的城乡形态，构建城市园林与乡村农田、林网相联通的生态网络，实现人与自然和谐发展。抓好五项重点工作：一是要调整完善城镇结构。要通过完善小城镇功能，增强小城镇特色来带动城镇化建设，加快构建“两心、两轴、三区、三点”的城镇体系总体布局，规划到年，县城人口达到20万人，市北经济开发区人口超过10万，镇驻地人口

9、2-5万的小城镇3个，镇驻地人口1-2万的小城镇3-4个。二是推动城乡产业结构优化升级。要立足我县的基础和资源优势，坚持山海一体、轴向发展，优化产业布局，推动结构升级，努力形成具有自身特色、三次产业结构合理的县域、镇域经济体系。要将工业化与城镇化相结合，加快主导产业发展，着力发展汽车、装备制造、纺织、生物制品、橡塑、矿山采掘加工、农产品加工、化学等八大产业，同时立足我县区位优势，加快发展临港现代物流业、生态旅游业等新兴优势产业，为城镇化建设提供强有力的经济支撑。在这里，我想说一下旅游业，最近我们组织开展了旅游业发展规划修编，把旅游业发展定位于生态。这就需要我们发挥山区的生态优势，扬长避短，想办

10、法把劣势变为优势。比如我们抓农业结构调整，退耕还林，发展林果业，这就是扬长避短。在旅游业上，就是要大力发展民俗游、生态游，把我们的旅游潜力发掘出来。要以特色和优势产品为依托，大力推进现代农业发展，深化产业化经营，以农业现代化助推新型城镇化。三是全面提高城镇综合承载能力。要积极推进胶新铁路复线及日潍高速公路建设，加快222省道拓宽改造及206国道改造，升级改造县乡公路，力争年等级以上公路里程达到1600公里，公路密度达到111公里/百平方公里。加强区域调水工程建设，重点加大对石亩子水库、学庄水库等重要水源地的保护建设力度。高标准建设污水处理厂及配套管网，到年城市污水处理率要达到85%以上，到年省

11、级中心镇实现“一镇一厂”。健全“村集、镇运、县处理”的垃圾处理运行机制，到年城市垃圾无害化垃圾处理率达到95%以上，到年县城规划区以外村镇垃圾处理率达到80%。加强地下弱电管网建设，统筹协调城镇工程管线，实现县乡供热、供气、供电的配套完善，增强城镇载体服务功能。四是推进环境保护和资源节约集约利用。要大力推进建筑节能，所有新建工程要严格执行建筑节能新标准，既有建筑要大力开展节能改造。积极实施供热系统节能技改，推广供热分户计量和按实际用热量收费。加快推进住宅产业现代化，建设节能省地环保型住宅。优化能源利用结构，鼓励发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源。大力推广节水技术和器具，鼓励中水回用和再生水

12、利用。抓好危险废弃物的收集和集中处置，加强大气污染防治和小流域水污染治理。五是提高城乡统筹发展水平。要加快调整城乡居民点布局和用地结构，促进土地节约集约利用。到年全县632个村庄要整合为369个新型社区，相比南方地区，这个规划要求并不高，这也是我们山区实际决定的。我们的思想应该再解放一些，思路要更加开阔，加大宣传、动员、引导力度，将任务指标细化分解，确保每年都有实质性进展，逐年逐步推进，尽可能加快城镇化进程步伐。今年全县半数以上的乡镇至少启动一处合村并点项目，2015年市北经济开发区和三个中心镇，要建成人口达到5000人的大型社区（中心村）1个；人口达到3000人的中型社区2-3个，人口不低于

13、1500人的小型社区3个以上；其余各乡镇要建成中型社区1-2个；小型社区2-3个。全面推进农村住房建设与危房改造，以集中连片改造建设为重点，抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造，力争到年新建农村住房17906户，危房改造2952户。加快城镇化进程，搞好农房改造离不开资金支持，自然条件差，群众收入不高，加快农房建设和危房改造，难度相对更大。解决资金问题要靠发展，发展工业富财政，发展农业富百姓，财政有钱了，群众有钱了，工作才好推进。当前要采取两条腿走路的办法解决，一是牢抓发展不放松，二是积极走出去、跑上去，争取资金扶持。要认真实施县政府关于城区村（居）改造的意见，统筹考虑村（居）民安

14、置、城市景观和经济社会发展等因素，提升改造档次和水平，加快推进城中村改造步伐，将城中村改造成现代化城市社区。继续提高农村公路等级水平，重点抓好村庄与公路干线衔接，到年基本实现农村公路由“村村通”向“网络化”转变。继续实施农村饮水安全工程，5年内解决农村饮用水安全问题。实施农村电网改造和信息化工程。统筹城乡教育资源布局，促进基层教育向农村倾斜。进一步完善城乡社会保障和救助体系，加快新型农村合作医疗及医疗救助、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障、农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养等方面的制度建设，提高农村社会保障水平。提供一个保障：新型城镇化工作是一项庞大而复杂的系统工程，需要我们大

15、胆探索实施一系列政策措施，努力提供强有力的保障。一是充分发挥各项规划的引导作用。结合省市部署和实际，重点搞好县蓝色经济区规划、县经济社会发展“十二五”规划和临港产业发展规划，适时开展新一轮城乡总体规划修编，配套完善各项区域发展规划、概念规划、专业规划和详细规划，大力推进城市景观风貌规划、城区控制性详细规划和小城镇详细规划、市北经济开发区控制性详细规划、农村新型社区规划及相关专项规划，科学构筑县域城镇化发展框架。二是积极创新管理体制。要进一步理顺城乡规划管理体制，强化规划的集中统一管理，严格规划管制，健全规划评审委员会制度和“阳光规划”制度。逐步实行城乡一体的工程建设管理体制，完善政府监管、社会

16、监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。三是创新城乡投融资体制。要加大对城乡基础设施和公共服务的投入，加大对农村的倾斜力度。充分发挥市场机制作用，积极拓宽融资渠道，吸引更多社会资本参与城市基础设施领域。加快市政公用事业改革，完善特许经营制度和服务标准。要倡导城市经营理念，突出规划引导作用，强化政府土地储备，统筹运作城镇土地资产和市政公用设施，为城镇建设筹集资金。四是要深化土地管理制度改革。要完善农村土地征用制度，稳妥推动集体建设用地使用权进入市场流转。要在新一轮土地利用总体规划修编过程中，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间，落实好新建住房用地指标。建立城镇建设用地增加与农村建

17、设用地减少、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模、新增城市建设用地指标与当地土地开发和整理数量相挂钩的机制，为推进新型城镇化预留空间。五是要建立考核制度。省委、省政府决定，从今年起组织开展为期三年的“和谐城乡建设行动”，每年检查考核一次，将考核结果作为考核各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。我县也要建立相应的检查考核机制，加大督导考核力度，确保将新型城镇化工作各项任务目标落到实处。城建部门要切实发挥好推进新型城镇化的牵头作用，认真细化分解相关任务指标，明确各部门职责。各级各部门要积极主动地抓好相关工作，从就业就学、户籍政策、医疗保障、吸引人才等方面，建立起一整套科学有效的工作推

18、动机制，确保我县城镇化工作快速、有序、科学推进。二、加大规划建设力度，高标准高质量完成今年城乡建设任务今年我县城乡建设工作的总体思路是：全面落实科学发展观，以创新城市经营理念为突破口，以重点工程建设为抓手，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，全面加大基础设施和生态环境建设力度，尽快改变相对落后的城市面貌，打造生态宜居山城和和谐美好家园。发展是第一要务。当前，加快城市化进程，突破发展瓶颈，改善居住环境，开辟新的空间，已经成为摆在县委、县政府面前义不容辞的政治责任。具体工作中，要突出抓好以下五个方面的重点。（一）抓好规划的编制和执行工作。突出规划“龙头”作用，加快构建科学完善的城乡规划

19、体系，全力促进规划全覆盖。城建部门要积极推进区域发展规划研究和专业规划、详细规划编制工作，强化对镇村规划的指导协调工作。年内深化完善县城北部工业区、南部商贸服务区、中部行政居住区、西部生态文化区四大片区的控制性详细规划和修建性规划。抓好市北经济开发区各产业、片区的修建性详细规划，突出抓好港工业园、五征配套企业园等专项规划。抓好县城1：1000地形图测绘、城区景观风貌规划及城市给排水规划、消防规划、绿地系统规划等专项规划。要在去年工作的基础上，加快乡镇驻地详规的评审，争取3月底前全面完成乡镇驻地控规和中心村规划评审工作，上半年全部予以批复实施，切实指导好村居布局和镇村建设。要严格规划执行，不管是

20、工业项目，还是城建项目，都要在规划总纲指导下，根据产业布局、用地性质来考虑安排项目落地建设，切实发挥规划在建设中的龙头定位作用。大力开展规划效能和执法监察，强化批后管理，经县规划建设专题会议审批的规划方案、项目建设、效果图有效时间为一年，逾期需重新审批，切实维护规划的权威性和严肃性。（二）强力推进重点工程建设。要把城南片区改造、原政府招待所片区改造、洪凝河综合治理三项工程，作为今年城建工作的重中之重，加快组织实施，迅速拉开城市建设的序幕，确保县城面貌有较大改观。城南片区改造工程，北到罗山路，南到山路，西到解放路，东到富强路，是今年我县的一号建设工程。这一工程既是加快城市化进程的迫切要求，也是激

21、活经济、实现可持续发展的必然选择，出发点是提升城市品位、改善城市形象，落脚点是改善城南片区群众的居住环境。拆迁工作分两步实施，从明天开始就要进入拆迁评估程序，拆迁范围东到富强路、北到罗山路、西到解放路、南到山路，4月底前完成东到幸福路、北到罗山路、西到解放路、南到育才路的拆迁，然后压茬进行，月底前完成剩余区域，工程量比较大。为此，县里成立了领导小组，多次组织外出学习，制订了比周边区县更加优惠的拆迁安置政策，以保证工程能够顺利推进。针对城南片区拆迁工作，我提几点要求：第一，要进一步统一思想，充分认识这次拆迁建设的极端重要性。拆迁的成功与否，直接关系全县改革发展的大局，关系县委、县政府全年工作目标

22、的实现，因此各级各部门单位必须要从讲政治的高度看待城南片区改造和拆迁建设工作。要明确一点，这次拆迁决不是为了哪一个人或是哪一级政府而实施的政绩工程，而是为从根本上改善城区弱势群体最集中区域的居住环境和生存环境，是一项顺应民意的民心工程。第二，要在拆迁安置全过程中带着感情投入工作。群众利益无小事。旧城改造、拆迁建设，涉及广大群众的切身利益，必须设身处地为老百姓着想，多从被拆迁群众的角度考虑问题，认真帮助群众解决实际困难。所有参与这次拆迁的领导干部和工作人员，都要从切实维护群众利益、最大限度让利拆迁户的角度，不遗余力地做好各项工作，做到规划无情拆迁有情。第三，要做好宣传动员工作。要全面准确地把握镇

23、情、村情，真正吃透拆迁政策规定，把全部时间和精力靠在拆迁工作上，靠在拆迁户家里，全面准确地向拆迁户宣传、动员，使所有拆迁户都能真正明白拆迁的目的、意义，以及各级党委、政府让利于拆迁户的种种优惠政策，把被动变为主动。要充分发挥示范户、带头户的作用，制定有关激励政策，确保成熟一户拆迁一户；要对情况特殊的特困家庭单独进行研究，制定相应的安置措施，确保不出现一户因拆迁安置不到位而露宿街头的情况，力争通过我们的政策扶持让所有拆迁户都住上楼，跟上时代生活节奏，成为名符其实的城市居民，真正把好事办好。要对出现的矛盾和纠纷，安排专人靠上做工作，确保不出现一个家庭因拆迁而形成不稳定因素。第四，要讲究工作纪律。这

24、次拆迁建设从一开始宣传发动就要做到“政策、程序、结果”三公开，将依法拆迁体现在拆迁的全过程，体现在每一位参与这项工作的领导干部和工作人员的具体工作中，让群众真正感受到我们的政府是一个法制政府、阳光政府、亲民政府，是一个说话算数的务实政府。坚决做到“政策上不瞒拆迁户，操作上不骗拆迁户，说话办事不小看拆迁户，合同协议不哄拆迁户，赔偿安置不坑拆迁户”。县直各部门各单位，凡涉及到的党员、干部和职工，必须无条件地服从和服务于拆迁大局，涉及本人的，必须带头拆迁，涉及亲属的，要迅速靠上做好动员工作，尽快配合实施拆迁，这一点作为纪律今天在会上提出来。第五，要加强领导形成合力。城南片区拆迁工程是我们两会过后实施

25、的第一项工程，凡是承担拆迁任务的领导干部、党员，都要提高执行力，作为一项硬任务无条件地执行。相关领导和洪凝镇政府及洪凝居、却坡居要认真研究，定时召开多种形式的调度会，调动方方面面、社会各界的力量，形成合力，加快推进。当前，洪凝镇的所有工作要为拆迁工作让路；与拆迁有关的部门的所有工作要为拆迁让路，主动积极地搞好配合；拆迁工作中组织不力和表现不好的党员干部，职务要为事业让路。原政府招待所拆迁工程，总投资约2.6亿元，北起洪凝粮所，南到华龙纺织服装厂，计划建设超过3万平方米的大型综合商场，配套建设地下停车场等基础设施。目前正在推进中，各有关方面要加大工程推进力度，争取今年9月底前启动建设，年底建成营

26、业。洪凝河综合治理工程，全长7公理，包括洪凝河5.5公理，却坡河1.5公里，南起山路，北到黄海路大桥，详细规划最近就要定下来。要通过市场化运作的方式，通过洪凝河改造来提升城市品位，改善居住环境。整个工程建设要于上半年完成规划设计，年内开工建设。（三）加快推进城乡住房建设。城建、财政、国土等部门要加强配合，将农房建设和危房改造与小城镇建设、村庄整治有机结合，科学编制改造规划，合理确定改造目标、任务和时序，加快工作步伐。要突出集中连片改造和中心社区建设，同步进行配套设施和周边环境建设，保证工作成效。年内完成集中连片建设农房4959户，分散建设1307户，改造危房1372户。要进一步加快推进廉租住房

27、建设，健全完善多层次的住房保障体系，让居者有其屋，人民群众安居乐业。对于市里下达的任务指标，必须不折不扣地抓好落实，保质保量如期完成。（四）强化建设领域节能减排和污水、垃圾处理。进一步健全完善建筑节能管理规定，完善节能建筑监督审查认定制度，加快既有建筑节能改造，确保完成各项工作任务。要广泛借鉴推行新能源、新技术、新工艺、新材料，大力推进可再生能源建筑应用，推广应用太阳能光热系统，努力建设节能省地型环保建筑和绿色建筑。要加快污水处理厂和管网配套建设，积极推进雨污分流，改进处理工艺，提高污水收集率和处理质量。要深化生活垃圾无害化处理场建设，完善收集运转设施，逐步构建城乡垃圾一体化处理体系。在城镇化

28、工作方面，对这些工作都有具体的目标要求，城建部门要认真把握，严格执行，超前工作，决不能抱着等、拖的思想，陷入被动的工作局面。（五）创新城市经营理念。城市经营是一篇大文章，县委、县政府已经明确提出，不花政府的钱把城市建设搞好，这就需要我们向市场要资金、向城市经营要效益。现在我们的城市土地有很大的增值空间，城市资产有很大的经营价值，城建、财政、国土等部门要更新理念、开阔思路、多动脑筋、潜心研究，进一步规范土地开发秩序，加强政府土地储备，搞好城市资产运营，融通更多的城市建设资金。要积极学习借鉴外地先进经验，认真落实国有资产有偿使用制度，加强行政事业单位国有资产管理，激活国有资本，搭建融资平台。前段时

29、间，我们已将中小企业的用地情况托清了，党政机关企事业单位的车辆情况也托清了，下步财政部门要认真细致地把全县国有资产底子托清，把近年来的国有资产收益情况列一列，决不能成为一本烂帐，真正把国有存量资产盘活，确保我县国有资产实现保值增值。如有弄虚造假致使国有资产流失的，要坚决予以严肃处理。三、深入开展城乡环境综合整治，打造整洁文明的城乡环境这段时间以来，我们县城环境卫生状况得到了比较大地改善和提升，这中间归根到底还是理念的问题，是清洁与保洁的问题，只一字之差，面貌就发生了很大的变化，说明转变观念非常重要，也说明我们的工作还有很大潜力。下步，城建部门不能有一点懈怠、半点自满，要进一步采取更加有力的措施

30、，更加创新的方法，加以推进，努力营造整洁优美、文明和谐的城乡环境。（一）规范城区管理秩序。针对影响市容市貌的突出问题，以规范秩序为重点，集中开展整治活动。要全力搞好沿街建筑整治，规范主要街道两侧店铺、临街店的经营行为，彻底清除店外经营等现象。城区各单位要认真落实“门前三包”责任制，切实按要求抓好责任区内的硬化、绿化、卫生、秩序管理工作，特别是城区人行道上的树木管护应与沿街经营店铺实行责任挂钩，杜绝出现故意毁树行为。要大搞亮化美化，城区主干道沿街建筑、大型公共建筑、高层建筑物，要提早做好检修安装工作，确保按时亮灯。要下大力搞好户外广告整治，按照减量、规范、美观的要求，规范户外广告行为，对不符合要

31、求的，责令更新更换。城建、公安等部门要加大对城市“牛皮癣”的整治力度，抓住一个，严惩一个，彻底整治乱贴乱涂小广告等违法行为。要完善城区交通标志，加大交通秩序整治力度，从严执法，严厉查纠机动车违章行驶、乱停乱放、乱闯红灯等问题，确保道路有序顺畅。工商、城建等部门要密切配合，进一步加强城区集贸市场和各类专业市场的整治管理，早餐、夜市要定点限时经营，建立和完善各类市场垃圾收集、清运机制，确保市场内外环境整洁、秩序规范。同时，要根据经济社会发展需求，对各类商贸市场实行动态管理，该取消的取消，该增加的增加，既要方便群众生活，又要保持环境整洁。（二）大力整治城区卫生。“脏、乱、差”是我们当前城乡环境最突出

32、的问题，这个问题解决不了，就根本谈不上整洁优美、文明和谐。县政府把这个职能赋于了城建部门，城建部门就必须担负起这个责任。要加大对整个城区，特别是城乡结合部、城中村和工业企业集中区等重点部位的综合整治，该清理的要坚决清理，该拆除的要坚决拆除，该取缔的要坚决取缔，决不能对“脏、乱、差”行为留有余地。要加强沿街经营业户的监督管理，严厉查处乱扔乱倒垃圾和破坏环境秩序的行为，力争通过治理，使城区环境明显改观。要进一步理顺环境卫生管理秩序，省、市主管部门明确提出要逐步实现“村集、镇运、县处理”的城乡一体化处理模式，多数市县已经推开。针对我县具体情况，有条件的乡镇驻地及村居，可以先行试点，以点带面逐步推开。

33、财政、城建等有关部门要积极探索运行机制，在资金、政策等方面给予扶持。县里已经研究决定，将城区16个村（居）全部纳入环卫一体化管理，城建部门要按照环卫规划，合理布点，尽快落实好垃圾中转站建设，配套相应的设施。纳入环卫一体化管理的村（居）要尽快与环卫部门签订垃圾清运有偿服务合同，确保城区卫生管理到位，不留死角。（三）集中力量抓好难点整治。近年来，我们多次组织开展了环境综合整治活动，但仍有个别部位整改措施不到位，特别是沿河路一带和解放路中段等重点区域，整改效果不够明显，年年清，年年乱。这其中，既有我们执法管理不到位、工作连续性不够的问题，也有服务配套不到位、经营业户素质低的问题。城建部门要深入进行调

34、研，提出合理可行的措施方法，认真加以整治，确保不再出现反复。同时，各有关单位和城中村（居）要切实负起开发管理责任，主动把属地范围内或开发区域、出租出卖区的环境秩序整治好。对于一些难点部位以及个别不服从管理的单位和个人，城建部门会同公安、交通、工商等部门进行集中执法，依法强制清理。相关单位必须主动做好配合，对配合不力或故意推诿扯皮的，县委、县政府将按照有关规定严肃追究相关责任。（四）加强村镇环境治理。要切实抓好规划建设管理，国省道、铁路沿线可视范围内一律不得规划建设层次低、标准差、有污染的项目，一律不得违法乱开发、乱建设、乱圈地，一律不得批准建设任何临时建筑。要深入开展集中清理违法建设活动，严肃

35、查处沿线区域的违法建设和乱搭乱建行为，理顺建设秩序。要大力开展专项整治，全面清理清除乱堆乱放、乱搭乱挂、乱贴乱画等有碍容貌观瞻的行为，提升村镇环境档次。要采取综合措施，整治沿线两侧的路边店、临街店，取缔店外经营、店外修车、店外加工、马路市场等行为，实现坐商归店、经营归市、停车归线。要落实环境卫生包保责任制，严禁乱倾乱倒垃圾、粪便和排放污水，全面清理卫生死角和垃圾堆，对可视范围内的粪堆、草堆、土堆全部清除，清除破旧横幅牌匾和乱写乱画、乱贴乱挂小广告。（五）迅速掀起城乡绿化活动新高潮。明天就是“植树节”，已经进入植树造林的黄金季节，各级各有关部门一定要抓住这一有利时机，广泛宣传动员，多方组织参与，

36、进一步巩固扩大城乡绿化成果。要深入开展全民义务植树活动，加大对县城周边荒山、客运铁路、国省道两侧500米可视范围内的绿化，加强重点河道、水库等水系整治及周边绿化，逐步提高森林覆盖率。要结合城建重点工程建设，精心组织城区绿化升级改造工程，城区各单位要继续搞好拆墙透绿、绿化美化工程，扩大绿地面积，丰富植物种类，提高绿化效果，优化居住环境。要加大对334省道的绿化美化，去年334省道的绿化美化工作取得了很好的效果，但也出现了部分苗木死亡的现象，城建、公路、林业等部门要抓紧与绿化施工单位联系，尽快对死亡苗木进行补植，确保绿色通道建设效果。加快推进新型城镇化和城乡建设工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，全县各级各部门单位要深入贯彻落实科学发展观，积极作为、科学务实，攻坚克难、扎实工作，努力推进我县新型城镇化和城乡建设工作再上新台阶！