【住建方案】瓦房店市人民政府关于印发推进棚户区改造工作实施方案.docx

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1、【住建方案】瓦房店市人民政府关于印发推进棚户区改造工作实施方案关于印发推进棚户区改造工作实施方案各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府有关部门及相关单位：为进一步推进我市棚户区改造工作，加快改变城市环境，切实改善棚户区居民住房条件，根据国务院关于加快棚户区改造工作的意见（国发201325号）、国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知（国办发201436号）和辽宁省人民政府关于进一步推进棚户区改造工作的意见（辽政发201423号）的精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实国务院、省及大连市关于棚户区改造工作的决

2、策部署，以改造群众住房条件为出发点和落脚点，突出稳增长、惠民生、去库存工作机制，推动我市经济社会和谐发展。二、工作目标力争用3年左右时间基本完成全市棚户区改造任务，让更多困难群众的住房条件得到改善；同时，大力推行棚改居民市场化安置，打通棚改安置和去商品房库存的通道，促进房地产业的平稳健康发展。三、基本原则（一）政府主导，属地实施。市政府将棚户区改造工作纳入全市重点工程，统筹部署推进。市政府制定全市棚户区改造规划和年度改造计划，统筹安排资金等要素保障。属地街道办事处具体负责辖区内棚户区改造工作的组织实施。（二）突出重点，逐步推进。棚户区改造既要突出重点，对危旧房屋集中连片、安全隐患多、居住条件差

3、、周边环境恶劣的棚户区先行进行改造，也要充分尊重群众意愿，根据群众呼声与愿望，合理确定改造时序，逐步推进。（三）连片改造，不留死角。棚户区改造既要让利于民，让困难群众实现安居梦，又要考虑政府的承受能力，实现土地的收支平衡，应遵循连片改造的原则，改造工作不能留有死角。（四）依法征收，阳光操作。严格规范征收工作程序，实行征收流程、补偿政策看板式管理，制定规范统一的征收法律文书文本，依法有序征收，实行棚改居民广泛参与，阳光操作，切实维护被征收人合法权益。四、组织领导（一）成立瓦房店市棚户区改造领导小组组长：高顺东市长副组长：任志友太平湾沿海经济区副主任成员单位：市政府法制办、市政府督查室、市发改局、

4、公安局、司法局、财政局、金融办、国土资源局、规划建设局、市场监管局、审计局、信访局、行政执法局、房管办、检察院、法院、国税局、地税局，项目属地乡镇政府、街道办事处、经济区，项目承接单位（棚改服务主体）等。领导小组办公室设在市房管办，办公室主任由市房管办主任陈兴阳兼任，具体负责棚户区改造工作的日常协调工作。（二）领导小组职责1.研究棚户区改造政策，统筹协调和监督检查全市棚户区改造工作；2.确定棚户区改造规划和年度计划；3.研究解决棚户区改造重大问题；4.对房屋征收工作中出现的实际问题召开成员单位会议，研究处理房屋征收补偿方案未规定的具体问题。（三）各部门主要工作职责1.市政府法制办：对棚户区改造

5、过程中的疑难问题提供法律指导和法律服务，配合办理征收过程中的行政复议和行政应诉工作。2.市政府督查室：做好棚户区改造过程中的督查工作。3.市发改局：将棚户区改造项目列入国民经济和社会发展年度计划，并出具批复文件。4.市公安局：（1）对诈骗征收补偿款等经济犯罪行为及时进行立案侦查；（2）对滋事干扰或以暴力、强迫等方式阻挠房屋征收工作及时依法查处。5.市司法局：（1）房屋征收过程中对所有权人不明确的，在作出补偿决定后，对补偿款进行提存公证，产权明确后支付给产权人；（2）负责征收工作中有关证据保全工作；（3）现场公证拒不接受核量被征收人的核量工作。6.市财政局：负责棚户区改造资金和工作经费的筹集、拨

6、付和监督工作；根据领导小组的实际需要，聘请资产评估专家参与领导小组政策制定、疑难问题的处理等事宜，对重大补偿评估项目，可采取一事一议的方式进行审核。7.市金融办：负责棚户区改造项目的融资工作。8.市国土资源局：出具棚户区改造项目土地性质意见；出具土地储备批准意见。9.市规划建设局：出具棚户区改造项目征收范围图；出具储备用地规划批复。10.市市场监管局：负责严格控制棚户区改造项目区内工商营业执照的办理工作。11.市审计局：负责棚户区改造资金使用和监督审计。12.市信访局：配合做好棚户区改造过程中社会稳定和矛盾化解工作。13.市行政执法局：制止棚户区内乱搭乱建行为，并配合相关部门对未经登记建筑进行

7、认定。14.市房管办：（1）拟定棚户区改造规划和年度计划；（2）协调全市棚户区改造工作中的重大问题；（3）制定棚户区改造地块征收补偿方案；（4）组织、指导、监督全市棚户区改造房屋征收工作。15.项目属地乡镇政府、街道办事处、经济区：根据房管办的委托内容完成房屋征收相关工作任务。16.市检察院：对棚户区改造过程中的职务犯罪行为进行立案侦查等。17.市法院：依法及时审理棚户区改造过程中的各类案件。18.项目承接单位（棚改服务主体）：按时完成棚户区改造服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，根据要求出具征收补偿启动程序所需要的前置文书要件，及时支付补偿款项等。五、具体措施（一）加强组织领导。棚户区改

8、造项目属地乡镇政府、街道办事处、经济区要成立棚户区改造项目指挥部，党政一把手为第一责任人，同时要责成一名副职领导专职负责棚改工作，并抽调精干力量充实到棚改工作中，要和原分管的工作脱离，确保棚户区改造工作组织实施到位。（二）搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、政府网站等宣传媒体和发放宣传单等形式，宣传棚户区改造的重要意义，宣传棚户区改造有关的房屋征收政策。（三）搞好调查摸底。对拟改造区域内的情况做深入细致的调查摸底工作，棚改区域内的居民搬迁同意率须达90%以上方可启动实施。（四）发挥属地作用。充分发挥棚户区改造项目属地乡镇政府、街道办事处、经济区及社区密切联系群众的桥梁纽带作用，反映社情民意，积极做好群众思想工作。（五）强化责任落实。棚户区改造工作政策性、公益性强，是重要的民生工程，各乡镇政府、街道办事处、经济区和各行政职能部门要尽职尽责，相互配合，切实采取有效措施，全力推进棚户区改造工作。市政府建立棚户区改造目标考核、通报、约谈制度，加强对各棚户区改造工作的监督检查，对工作不力的进行约谈问责。