【侨外总结】温州市移民办2009年工作总结和2010年工作思路.docx

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1、【侨外总结】温州市移民办2009年工作总结和2010年工作思路温州市移民办2009年工作总结和2010年工作思路今年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我办围绕中心，深入开展学习实践活动，结合我市移民工作的实际，创新工作机制，全力破解难题，深入实施后扶政策，加强干部队伍建设，各项移民工作取得了明显的成效。一、2009年工作总结（一）移民后期扶持工作有效推进。今年，我市深入实施移民后期扶持政策，着力改善移民民生，库区和移民安置区的面貌发生了明显变化。移民的经济收入得到较快增长，移民的生活水平有了较大提高。一是进一步完善直补资金发放工作。组织各县（市、区）移民办按规定核减移民后期扶持人口2

2、96人，同时二次调查核实个别漏报的非农移民情况，解决了非农移民困难补助发放的问题，确保全市大中型水库移民9.36万人5600多万元的直补资金准确、及时、安全、有效发放。二是逐步落实移民后扶规划。今年全市完成水库移民后期扶持规划项目158个，涉及全市21个大中型水库库周179个行政村，投入金额2696万元，其中后扶资金1550.87万元、其他地方配套及移民自筹资金1145.33万元，受益移民后扶人口100635人。实施移民库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目185个、完成投资2384.85万元,其中中央和省资金698.97万元、地方和其他投资1685.878万元使121776后扶人口受

3、益。两个后扶规划的实施落实，促使全市移民安置点的农田水利、交通道路、供电供水、排水排污、广播电视等基础设施逐步完善，人居环境、饮水安全、教育卫生条件得到明显改善。三是积极实施珊溪水库移民十大扶持项目。据统计，我市各县（市、区）完成“十大项目”388个、完成投资2959万元，其中市办补助资金532万元、各县（市、区）移民办和地方政府及移民自筹等2427万元，由于项目的延续性，不仅使广大珊溪枢纽工程移民得到了实惠，同时增强了他们项目建设的信心，进一步看到了发展的希望。（二）移民维稳工作取得新成效。今年以来，我市在自谋出路移民、泰顺未迁移民等老问题尖锐，老水库移民和社会发展中等新问题不断突出的情况下

4、，又逢建国60周年大庆等特别敏感时期，全市各县（市、区）移民办和移民系统干部以强烈的政治责任感，按照市委、市政府的部署要求，采取强有力措施，强化工作职责，落实具体任务，做了许多实实在在的工作，全力维护我市移民社会稳定。实现了我市移民从前几年到省上京上访最多、最不稳定的状况降到了省内相对稳定的状态，确保国庆期间我市移民零上访。今年共有8件难题列入市级稳控范围，目前已化解5件，全年未发生一起恶性群访集体访和越级赴省进京非正常上访事件。市里受理移民信访批次和人次同比分别下降35%和24%，得到了市委、市政府的充分肯定。（三）移民长效管理机制更加健全。今年以来，继续以落实属地管理为重点，抢机遇，造氛围

5、，巩固“党委统一领导、政府全面负责、移民部门业务归口、相关部门密切配合、全社会共同参与”的移民长效管理机制。一是争取领导重视。今年以来，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，研究移民工作，有关县（市、区）党委、政府也把移民工作摆上了重要的议事日程。市委、市政府主要和分管领导多次到库区调研视察，听取汇报并多次批示。二是积极当好参谋。今年上半年，为进一步完善我市水库移民政策，解决当前我市移民工作中的热点、难点问题，我办通过多次调研，多方征求意见，向市委、市政府提出关于进一步解决大中型水库移民问题的意见，随后，市委、市政府两办联合出台了该政策，该政策就鼓励移民创业就业、加快移民脱贫解困、健全移民社

6、会保障、强化移民工作责任、加大信访问题解决力度做出明确规定。该政策就加强市区非农移民老人养老保险这一项，市财政资金需补助5000多万元，惠及7000多名老年城镇移民。这对于促进我市社会和谐稳定，开创科学发展新局面具有十分重要的意义。三是强化“属地管理”。今年我市移民工作会议上，市政府与各县（市、区）政府签订了移民工作责任书；移民工作列入了市政府对各县（市、区）政府和县（市、区）政府对移民安置乡镇政府的目标考核范围。通过抓考核，地方政府特别是乡镇一级切实承担起了做好移民工作的主体责任。（四）移民干部队伍自身建设明显加强。几年来，我们以“移民机关品牌工程”为抓手，把加强队伍作风建设，创建“情系移民

7、，用心服务”机关服务品牌作为全面推进我市移民工作的一个重要环节。今年是我市移民系统机构性质转轨的一年，移民办正式列入了依照公务员法管理单位，我们以此为契机，结合开展学习实践活动，加强机构和队伍建设，班子带头“讲党性、重品行、做表率”，在移民系统内深入开展“办实事、解难题、优服务、建机制”主题实践活动，实行目标绩效考核；落实好移民系统学习实践活动整改方案，开展“文明机关”创建活动，以学习实践活动促进各项移民工作的开展，得到市委、市政府领导的充分肯定。随着国家对水库移民后期扶持政策的深入实施和市委、市政府对水库移民扶持项目的深入开展，库区和移民安置区初步呈现民生改善、科学发展、社会稳定的良好态势，

8、但是由于当前水库移民工作正处于政策调整期，遗留问题破解难度增大，社会经济发展和新政策的实施引发许多新情况新问题，加上我市移民贫困程度相对严重、水库管理形式复杂、移民安置方式特殊等多种原因，我市水库移民还存在一些突出的问题。主要有：一是移民贫困问题依然影响全市协调发展。全市21座水库移民总体上由于自身经济基础薄弱、竞争能力差，大部分移民到安置地后其生产生活水平还较落后；后靠移民生产生活困难问题尤为突出；非农移民就业难、发展后劲乏力；移民村集体资产薄弱，大部分移民独立村还是空壳村。二是移民信访稳定问题还会影响全市和谐稳定。突出的有自谋出路移民老信访问题；泰顺小部分移民至今还未动迁；地方水库如苍南挺

9、南水库、老水库如瑞安林溪、苍南桥墩、吴家园等水库移民诉求增多；小水库移民要求享受大中型水库移民同等待遇等。三是移民长效管理问题仍在影响政策实施效果。通过签订责任书和考核，地方党委、政府对移民工作的属地管理意识在不断增强，但仍有一些地方政府移民工作管理不到位。部分地方移民工作经费没有保障，移民干部力量配备不到位，一些乡镇没有专管移民干部。大多插花安置村两委无移民代表，移民与当地融合的问题突出。二、2010年工作思路我市移民工作将认真贯彻落实中央、省、市有关移民后期扶持政策精神，按照市委、市政府工作的总体部署，继续以“移民四大工程”为抓手，突出“办实事、解难题、建机制、优服务”四个重点。一是以“办

10、实事”为重点，抓好移民经济发展。以解决移民最迫切、最关心、最直接的实际困难问题为切入点，努力为移民办一批实事。一是抓后扶项目的实施。按时做好大中型水库移民后扶直补资金发放到户的有关工作，督促指导各地做好后扶人口年度复核、计划预算上报、市县两级资金到位。出台项目实施细则和珊溪水库移民资金管理办法。同时，继续实施“十大项目”，结合新农村建设，突出重点项目，制定具体的可操作政策，深入引导，力争超额完成年初制定的目标任务。二是帮助移民创业致富要有新举措。要不断总结移民创业致富的好经验、好做法并及时推广；要解放思想，大胆创新，不断探索移民创业致富的新举措、新途径；要通过致富带头人典型引路，开展移民创业竞

11、赛等活动，进一步激发移民创业致富的热情。三是抓市委、市政府相关政策的贯彻落实。督促各县（市、区）根据市委办公室市政府办公室关于进一步解决大中型水库移民问题的意见，抓紧出台地方的实施政策。市移民后期扶持领导小组将及时掌握各地政策实施工作的推进，做好督查，并研究解决政策实施过程中的矛盾和问题。有关部门做好正面宣传，统一政策口径，有针对性地答疑解惑，使移民群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。四是加强移民资金监管。移民资金是高压线，加强移民资金监管，是一项常规工作，也是一项十分重要的工作。做好这项工作，既是对党和政府负责，也是对移民群众负责，更是对我们自己负责。要严格按照省、市有关移民资金使用制度，用

12、好每一分钱，同时，要加强与财政等有关部门的沟通协调，及时足额落实地方配套资金，进一步提高工作效率，及时上报预算审批材料，保证年度大中型水库移民后期扶持资金及结余资金预算得以顺利批复和执行。二是以“解难题”为重点，抓好移民稳定工作。按照省里对维稳工作的一系列精神要求，坚持把做好移民信访工作放在突出的位置，着重在解难题上下功夫。通过领导包案、部门包案，充分发挥各级政府、各有关部门的职能作用，突出合力破解难题。同时，完善和健全队伍网络建设、规范化建设、突发事件预警机制，定期排查本地区移民群体中可能引发影响社会稳定的各类矛盾隐患，力争信访总量和存量明显下降，杜绝到省赴京的非正常上访事件的发生。三是以“

13、建机制”为重点，抓好移民长效管理。进一步抓好属地管理目标考核，落实市政府与各县（市、区）政府签订的移民工作责任书，强化乡镇、街道一级对移民工作的属地管理责任。进一步加强乡镇、街道移民管理基础工作，督查落实各移民安置的乡镇、街道配备专兼职移民干部政策，建立基层移民信息员、信访员制度。同时，落实部门职责，完善部门结对帮扶制度。对各部门已经和移民点开展帮扶的措施和效果进行总结交流，逐步完善部门结对、企业挂钩的帮扶制度。四是以“优服务”为重点，抓好移民干部队伍建设。认真学习贯彻市委十届七次全会精神，全力推进移民系统党的建设，切实加强和改进新形势下党的建设的自觉性和坚定性，通过加强移民系统党的建设来进一步推动我市移民工作。进一步加强开展创建“文明机关”活动，建设“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”机关。进一步树立全心全意为移民群众、为基础服务意识，强化服务措施，把对移民各项服务工作做到家，营造“情系移民、用心服务”的服务氛围，切实转变机关工作作风。虽然我们取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一些距离，春节前的移民工作任务还相当繁重，我们要全力完成年内各项移民工作任务。新的一年正在向我们招手，我们一定要继续发扬成绩，再接再厉，扎实工作，锐意进取，提前谋划好明年的思路，为着力推进移民工作再上新台阶而积极努力工作。