【乡镇方案】扶贫开发提标扩面精准识别实施方案.docx

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1、【乡镇方案】扶贫开发提标扩面精准识别实施方案扶贫开发提标扩面精准识别实施方案为深入贯彻落实中央和省、市、县扶贫开发工作会议精神，进一步加大扶贫开发力度，全力打赢脱贫攻坚战，经镇委、镇政府研究，决定在全镇开展扶贫开发提标扩面精准识别工作。为做好此项工作，制定本实施方案。一、工作目标严格按照标准范围，认定贫困户名单，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，建档立卡，精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，为精准脱贫、精准考核提供科学依据。二、贫困户标准及规模我县农村扶贫标准为3600元。要按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。要以村为单位控制贫困人口规模，

2、以年人均纯收入3600元为标准，原则上按4%的贫困发生率进行识别，以户为单位，整户识别。具体到各村，根据实际，可确定不同的识别比率，有些经济发展较好的村可以没有贫困户。要做好扶贫开发和农村最低生活保障制度的有效衔接，加强与相关部门的沟通，用好低保等精准识别成果。三、工作方法步骤第一步:组织培训。各办事处、包村干部、村“两委”干部要认真学习贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等，保证每个村都有一支工作队伍，每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个村、每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。按照识别标准，广泛组织发动农户自愿申请，确保符

3、合条件的贫困户全部纳入识别范围。第三步:入户调查。农户提出申请后，办事处、包村干部与村干部按照“一进二看三算四比五议”的方法开展入户调查(一进：工作人员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。二看：看室内，即看住房、家电、农机、交通工具等生产生活设施；看室外，即看水电路、农田、种养等发展基础和状况。三算：算农户收入、支出、债务等情况。四比：与本村农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。五议：议纳入是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况)，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选

4、名单。要对贫困户拍照存档。第四步:民主评议。各村要召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议。村民代表到会率要达到80以上。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村“两委”集体研究，由村党支部书记、村委会主任、包村干部核实签字后，确定贫困户入选名单。第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在村进行第一次张榜公示(公示期为7日)；经公示无异议后，报镇审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次张榜公示(公示期为7日)。两次张榜公示的照片以办事处为单位传至镇扶贫办。第二次公示无异议后，由镇汇总报县扶贫办复审，复审后进行公告(公告

5、期为5日)。以上工作要掌握好时间节点，压茬进行。第六步:建档立卡。由各办事处、村将已确定的贫困户填入扶贫手册。扶贫手册包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。四、工作要求按照“办事处为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展精准识别工作。（一）要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。（二）要公开透明。严格按照流程开展工作，该公开的公开，该公示的

6、公示，该公告的公告，该走的程序坚决不能少。保存好相关记录和档案资料，每个环节都要照相存档，切忌工作想当然、简单化。严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。（三）要确保质量。各办事处、村要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高标准、高质量地完成。（四）要严格时限。整个精准识别工作须于3月底前全面完成。五、加强领导严肃纪律作为脱贫攻坚的基础性工作，各单位、各部门一定要切实增强责任感和使命感，全力推进工作落实。各总支书记为本责任区脱贫攻坚工作第一责任人，同时，要安排专人负责此项工作。每个行政村也要组建一支3-5人的工作班子，村书记是本村脱贫攻坚工作的第一责任人。各总支书记、包村干部、村书记在开展精准识别工作期间要严格遵守相关要求，实事求是、认真负责，不准漏报，更不能弄虚作假。一经发现有违规违纪现象，镇党委、政府将严肃处理。镇扶贫办将加强对精准识别工作的督导，派出督查组到各村深入检查工作开展情况。