【住建意见】磐安县关于促进建筑业发展的若干意见.docx

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1、【住建意见】磐安县关于促进建筑业发展的若干意见磐安县关于促进建筑业发展的若干意见各镇乡人民政府，县政府各部门：为做优做强我县建筑业产业，促进建筑业健康持续发展，进一步提高建筑业对地方经济的贡献率，特制定如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、做优做强主题，增强政策激励扶持作用，推进我县建筑业结构调整和转型升级，营造规范有序的建筑市场环境，提升我县建筑业外向拓展能力、科技应用水平、节能降耗水平和经营管理水平，巩固建筑业在我县经济发展中的支柱产业地位，实现我县建筑业健康持续稳定发展。二、目标任务力争到“十三五”期末，总产值突破200亿元，纳税2.5亿元以上。建筑业企业实力进一步

2、增强，一级施工总承包企业总数达12家，创市级以上企业技术中心3个、创省级优质工程奖3项。建筑业产业结构更加合理，产业素质明显提高，对经济社会发展的贡献率继续提升，建筑市场秩序进一步规范，建设工程质量和安全管理水平普遍提高，行业发展能力明显增强。三、政策措施（一）扶持企业做优做强1鼓励企业资质晋升。施工总承包建筑业企业资质由一级晋升为特级的，奖励100万元；由二级资质晋升为一级的施工总承包、施工专业承包企业，分别奖励30万元、10万元；由三级资质晋升为二级的施工总承包企业奖励5万元。建筑业企业取得公路、水利水电、铁路、通信、机电、石油化工等非传统专业三级、二级、一级以上施工总承包资质的，每项奖励

3、4万元、10万元、20万元。新成立（含引进）建筑业设计公司或资质升级的，按综合设计甲级50万元/项和行业（专项、专业）设计甲级20万元/项、乙级10万元/项分别予以奖励。建筑业工程咨询、监理公司资质等级由乙级升至甲级（或引进）的，奖励5万元/项。2鼓励企业创优夺杯。建筑业企业独立承建的工程，县内工程获国家优质工程奖（鲁班奖）、其他国家级单项奖或省级优质工程奖（钱江杯等）、市级优质工程奖的，分别奖励100万元、20万元、5万元；创国家级、省级、市级标杆工地的，分别奖励40万元、20万元、5万元。参建单位按20%奖励，县外工程减半奖励。3鼓励企业达标晋级。建筑业企业实缴税收400万元以上，县政府命

4、名其为县建筑业龙头企业；实缴税收200万元以上，县政府命名其为县建筑业重点骨干企业。县建筑业龙头企业、重点骨干企业享受县重点企业待遇。对首次纳税200万元以上的建筑业企业，设立达标晋级奖励，标准如下：4鼓励企业技术创新。建筑业企业主持、参与修编国家（行业）标准的，分别奖励20万元、10万元；建成国家、省部、市级企业技术中心的，分别奖励100万元、30万元、5万元；获得国家、省级工法称号的，分别奖励10万元、5万元；获得国家、省级QC成果一等奖的，分别奖励5万元、2万元；参加建筑设计大赛并获一、二、三等奖的设计单位，国家级分别奖励20万元、10万元、5万元，省级分别奖励10万元、5万元、万元，市

5、级分别奖励5万元、万元、万元。5鼓励磐商回归。磐商回归建筑业企业注册当年，按企业资质等级，特级施工总承包企业奖励100万元；一级施工总承包、施工专业承包企业分别奖励30万元、5万元；二级施工总承包、施工专业承包企业分别奖励5万元、2万元。从注册当年起三年内，按其县外工程对地方财政贡献额的50%给予奖励。磐商回归建筑业企业的认定：一是原注册在外地的建筑业企业变更到磐安注册；二是外地企业（个人）购买兼并本地企业并在磐安注册，且自注册起12个月内完成县外建安产值增量达到5000万元以上，纳税增量200万元以上。6鼓励建筑业企业联合、兼并、重组和现代企业制度改造。建筑业企业购买和兼并重组建筑业企业的，

6、交易双方涉及资产过户的各类税费地方留存部分予以100%财政奖励。（二）支持企业开拓外埠市场7对在县外承包工程业绩突出的企业和个人在评先时予以优先考虑。对县外承包工程营业额达到2亿元的企业或单个工程合同额达到5000万元的大项目，将重点联系跟踪，建立会商制度及项目技术服务机制，努力帮助企业解决实际问题。8建筑业企业在县外承揽业务的，按其在我县缴纳的企业所得税地方留存部分的40%给予奖励。9建筑业企业在县外承建造价2000万元以上的工程，凡符合信贷政策和贷款条件的，凭工程承包合同和工程施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款，享受工业企业信用等级利率优惠政策，开户银行应予以积极支持。10建筑业企业到

7、境外承包工程项目的，对其承包境外工程项目发生的履约保函、预付款保函等手续费，按其实际支付的50%予以补助，单个项目补助金额不超过20万元，单个项目补助累计不超过三年。（三）推进新型建筑工业化11县政府鼓励发展战略性新兴产业和工业企业的优惠政策，适用于新型建筑工业化生产基地企业。12企业为开发新型建筑工业化新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合条件的可在计算应纳税所得额时加计扣除。13预制装配率达到20%以上并列入全县装配式示范项目计划的单体房屋建筑项目，报经县建设局备案，经竣工验收合格给予建设单位20元平方米的资金补助，最高不超过100万元。14采用装配式建筑技术建造的项目，安全文明施

8、工措施费按1%交纳。15内外墙、楼梯和楼板均采用预制装配式构件且单体预制装配化率达30%的房屋建筑工程，办理新型墙体材料专项基金可享受政府重点项目优惠政策（先征即返50%专项基金，余额待工程完工后按规定程序办理）；散装水泥专项基金可享受相关优惠政策。16建设主管部门在开展绿色建筑、文明标化工地、绿色工地、优质工程等评审工作时，应优先考虑采用新型建筑工业化方式的建造项目。招投标监管部门在审核工程设计、施工、监理招标文件时，应将新型建筑工业化建造业绩列为信用加分项。（四）强化人才支撑17对不在本县建筑业企业注册的一级建造师，转注册到我县建筑业企业的，奖励1万元人。18建筑业企业实际使用的、不超过工

9、资薪金总额2.5%部分的职工教育经费，可在企业所得税前扣除，超过2.5%的部分可在以后纳税年度扣除。（五）优化服务环境19县银行业金融机构应对具备较强竞争力、信誉较好、业绩优良的骨干企业加大信贷支持力度，优先给予银行信贷支持，并给予利率优惠。注册在我县的企业在县内外承接政府投资（含政府投资占主体）项目、保障房、限价房项目、PPP项目，凡符合信贷政策和贷款条件的，企业可凭工程施工合同和施工许可证向我县的开户银行申请贷款。20对投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。政府投资的项目招标文件中不得出现“保证金必须以现金方式缴纳”的表

10、述。21对上三年度未发生民工工资拖欠行为的建筑业企业，经企业申请，人力社保和建设部门审核同意，本年度企业农民工工资支付保障金可酌情降低或减免。（六）规范建筑市场秩序22完善磐安县建设工程招投标管理办法，投标政策向信誉良好、实力强劲、技术先进、管理科学的优秀企业倾斜，避免烂尾工程、不合格工程出现。创新、改进招标方式，严厉打击招投标过程中的违法违规行为，努力营造良好的建筑市场竞争秩序。23加强工程招标监管，规范工程招标文件编制，体现优质优价。设立创标化工地增加费和创优工程增加费，加强标后工程监管，确保文明施工措施费规范使用。24建筑业企业要完善财务制度，健全成本核算、会计核算制度，规范企业纳税申报

11、，做好企业营改增纳税申报工作。25对业主违反合同约定严重拖欠工程款的，发改、财政、公共资源办、建设等部门要在立项、资金、招投标、施工许可等环节限制其承接新项目。（七）奖励政策兑现26政策兑现。本政策实行一年一兑现，由企业申报，乡镇、园区初审，经县行业主管部门、县财政局联合审核，进行公示，报县政府批准后兑现。27资金来源。本意见政策措施中第3目、第5目、第6目、第8目中属于县属企业的，奖励资金由县财政承担，属于乡镇（园区）企业的，由乡镇（园区）财政承担，其他奖项由县财政承担。其中，同一企业的同一工程、项目，获得同一性质不同级别奖项的，按最高级别奖励，不重复计奖；同一企业的奖励总额不超过企业当年的地方财政贡献额。28企业在申报过程中弄虚作假，或发生较大以上安全责任事故，或因拖欠民工工资造成严重不良影响，以及存在严重不良行为的，取消其奖励资格。本意见适用于注册地在本县行政区域（含金磐开发区）的建筑业企业。本意见自2016年1月1日起施行。磐安县人民政府2016年9月21日