【乡镇方案】乡镇关于深入开展创建“五个好”镇党委活动的实施方案.docx

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1、【乡镇方案】乡镇关于深入开展创建“五个好”镇党委活动的实施方案乡镇关于深入开展创建“五个好”镇党委活动的实施方案各党支部：为了认真贯彻执行顺昌县委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见(顺委办200455号)及中央、省、市有关文件精神，结合我镇实际，现制定深入开展创建“五好”党委村党支部活动的实施方案如下：一、创建目标要求到200x年“七一”前，确保镇党委和7个村支部实现“五个好”目标；到2006年，力争全镇8个村党组织实现“五个好”目标；到2007年，农村建设小康社会各项事业取得显著成效。村党支部建设要实现“五个好”目标要求：()领导班子好。村党组织能够自觉学习和实践“三个代表”

2、重要思想，坚决执行党的农村各项方针政策，较好地完成上级布置的各项任务。村党组织领导核心作用得到充分发挥，工作敢抓敢管，办事公道，作风民主，乐于奉献，廉洁自律。村党支部书记具有带领农民群众共同致富的能力。村委会等配套组织按法律和各自章程积极开展工作。（二）党员干部队伍好。大力倡导“三向培养”的做法，即注重把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员，把党员经济能人培养成村组干部。党员学习培训制度落实，流动党员得到有效管理，不合格党员得到处置。村干部积极参加规范化教育培训，认真贯彻密切联系群众的各项规定。发展党员工作尤其是发展青年、妇女、经济能人、乡土人才入党工作成效明显，后备干部保持3至5名常数，

3、党员先锋模范作用和干部骨干带头作用突出。（三）工作机制好。村党组织、村委会的工作制度健全，管理措施到位，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范有序，服务优质高效。民主选举、村民会议和村民代表会议、村务公开民主管理、村干部离任审计和村规民约等制度健全。各类组织能够按照各自的工作特点，建立健全学习和工作制度，各项工作有章可依（四）小康建设业绩好。制定了切实可行的调整农业和农村经济结构、增加农民收入、发展集体经济的规划和年度计划，工作措施有力，实施效果明显。农业基础设施、村内公益事业建设不断加强，科教、文化、卫生等条件日益改善，依法做好人9与计划生育工作，村民生产和生活水平持续提高，弱势群体得到有效

4、救助。村集体收入连续3年达到5万元以上(不含转移支付和农业税附加)或年增长速度连续3年超过全县平均水平，村级无不良负债或债务化解成效明显，集体资产管护有力。农民人均纯收入处于全县前列或增长速度超过全县平均水平。村容村貌整洁美观，新村建设初具规模，生态保护措施有力，群众有一个良好的生产生活环境和稳定的社会环境。（五）人民群众反映好。村党员、干部能密切联系农民群众，掌握村情民意，诚心诚意为农民办实事；坚持办事公开，重大村务实行民主听证，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系融洽，村党组织得到群众拥护。二、创建措施。当前开展“三级联创”活动要紧紧围绕加强党的执政能力建设，努力

5、做到“四个结合，即要坚持与加强农村基层党的执政能力建设，推动农村基层组织建设的各项工作紧密结合起来，整体推进基层党建上新水平；要坚持与扎实开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，努力建立农村党员干部长期受教育，群众长期得实惠的有效机制；要坚持与深化“南干机制”、拓宽“互动联动活动紧密结合起来，开创农村基层组织建设新格局；要坚持与农村改革发展稳定的大局紧密结合起来，以服务经济发展和农民增收为出发点和落脚点。1、以镇村两级领导班子建设重点，进一步提高镇党委的执政能力。坚持不懈地抓好理论学习教育，建立和落实学习考核制度，把“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神学习引向深入。不断提高班子政治素质；坚

6、持和健全民主集中制，强化制度建设，确保议事、决策规范；认真实行镇领导班子和领导干部任期目标责任制、岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，对于长期闹不团结、工作打不开局面的领导干部，坚决向县委建议调整，以增强班子整体合力。认真选好配强村领导班子。按照深化南平机制的要求，继续实行下派机制。进一步拓宽民主选人渠道，探索完善村党支部班子“两推一选”做法和村委会换届选举工作方法，逐步形成适应各村实际的分类实施意见，用公平的、合理的、群众可接受的方案产生村级带头人。大胆选拔认真贯彻党的基本路线，思想作风正，年富力强，公正廉洁，能带领群众致富的人担任村主干。在村党支部班子中，30-40岁的干部占主体，其中30

7、岁左右的占13。村级领导班子中至少有1名妇女干部。要对村党组织、党员干部进行实绩管理，给每个村党组织、每位党员干部都下达以体现实绩为主要内容的指标任务，定期进行量化考评。工作实绩突出的子以加分，实绩差的予以扣分，低于一定分值的予以通报处理通过开展“双实绩”管理活动，进一步改进基层党组织对农村工作的领导方式，促进基层干部学会用服务的、示范的方法开展农村工作；进一步提高党员干部队伍素质，促进党员干部作风转变，建立新型的党群干群关系；进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进全县农村小康建设。2、以发挥党员的先锋模范作用和干部骨干带头作用为出发点，努力抓好党员发展、教肓管理。重视发展党员，全

8、面实行“三向培养”，即把党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把党员致富能人培养成村组干部，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力。推行发展党员领导联系制，全面落实发展党员联审票决制，做好从青年农民、妇女、致富能手、乡土人才中发展党员工作。采取“三荐二审一票决选拔村级后备干部，即组织推荐、党员干部推荐和村民代表推荐三种方式，经镇村两级组织审查，再交村民代表大会或党员大会投票表决，得票高的前若干名当选，并进行张榜公示，上报乡镇党委政府备案。结合即将开展的保持共产党员先进学习教育活动，充分发挥党员干部教育管理服务中心作用，抓好农村党员干部教育工作，进一步提高

9、农村党员干部素质。当前，要组织广大农村党员干部深入学习党的十六大和十六届四中全会精神，加深对党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识。下一阶段，要按中央的部署，分期分批开展保持共产党员先进性教育活动，积极组织党员参加县乡流动党校培训，让农村党员干部享受更高品位的教育。教育的内容上注重突出针对性，特别是做好农业实用技术培训，做到有什么产业就培训什么内容，哪种产业最具活力和优势就重点培训哪种产业知识，群众最需要什么技术就抓紧培训什么技术；在教育的对象上注意把握层次性，坚持分类施教，对一般党员和群众以普及型技术培训为主，对致富大户和党员骨干以科技型培训为主，加快新技术的推广普及，对于农村党员干部以政治

10、思想、政策法规、市场经济知识教育为主加大经费投入，更新培训手段。有条件的村要添置电脑等必要设施，建立现代远程教育服务点，实现县、乡镇、村三级联网。要紧扣当前党员干部教育管理中的薄弱环节，切实做好农村流动党员管理。要进一步完善无职党员设岗定责活动，将农村无职党员划分成若干小组，即参政议政组、村务监督组、科技服务组、扶贫帮困组、治安调解组、文明新风组等，无职党员突出为民提供“八项”服务内容，即宣传方针政策、讲授致富经验、传播科技文化、走访天灾病苦、做好计划生育、制止迷信赌博、调解邻里纠纷、帮扶特困家庭。3、以提高基层民主政治建设水平为目标，不断加强制度建设。镇党委要在科学决策、公正用人、农村稳定、

11、农民增收、财力保障等六个方面下功夫，建立健全科学决策、公正用人、农村稳定、农民增收、财力保障等六项机制，使党委各项工作逐步规范化、科学化。严格按照中办发(2004)17号文件关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见精神，不断健全落实村务公开“三审入户”制，做好村务公开工作。完善村帐托管制，推行重大村务民主听证，健全建立完善村内“一事议”制度，继续抓好村务民主听证试点工作。要通过健全和完善村务公开和民主管理制度，推进农村民主政治建设，化解林改工作中出现的问题，维护农村的稳定。要进一步加强督促检查，提高工作水平，定期邀请镇人大、政协联络组安排人大代表、政协委员视察村务公开民主管理工作。4、以开展

12、“互动联动”活动为载体，建立农村发展服务中心，转移农村剩余劳动力就业，创新农村工作机制。要按照“长期坚持、不断完善、有所创新”的要求，纵深推进“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体动作”的农村工作机制创新，使之与“三级联创”有机地结合起来，非公有制经济组织和农村中介组织的党建工作都纳入“三级联创”活动范畴。充分发挥镇农村发展服“务中心作用，整合现有为“三农”服务的各类力量，有效调动干部职工为“三农”服务的内在活力，增强服务功能，提高服务效率，对外要以各种形式，借助镇外的资金、技术、人才、信息、市场为我镇农村基层服务，逐步形成城镇互动、工农互动的体制与机制。镇涉农站所要结合自身实际，大力开展以服务

13、基层、服务群众、提高自身素质、增强战斗力为主要内容的多种形式的创建活动。要认真落实关于做好农村劳动力转移就业工作的意见（顺委办200419号），切实解决好剩余劳动力就业问题，增加农民收入。要把共建“五个好”村党组织作为一项内容，纳入互动联动单位考核指标，联动部门要立足发挥自身优势，善于借助其它部门和社会力量，广泛、有效地把有利于“三农”发展的各类社会资源导入农村。下派书记的村党支部要率先实现“五个好”目标。要在下派村中，积极开展建设“五个好”村党支部示范活动，对已经确定的“五个好”下派村进行深入调查和科学论证，对照标准，采取县乡扶持、部门支援、内部挖潜等措施，加快建设进度，大力培育标准高、影响

14、力大的“五个好”党支部示范村。5、以项目带动为抓手，实施党员致富工程，不断拓展基层组织建设领域，提高服务经济建设水平。要坚持“以人为本，竹果富民，边贸活镇，科教强镇”的发展思路，走“一特三化两突出”路子，即大力发展特色经济，以工业化带动农业产业化、城镇化，突出工业，突出民营。要以项目推进创业竞赛，统筹发展，通过进一步抓好“五位一体”、基础设施和农村社会发展项目，找准农村经济发展路子，制定完善发展规划，落实好发展措施，不断发展和壮大村集体资金积累。增加农民收入要以“提高党员素质，加强基层组织，服务经济发展”为目标，全面实施党员致富工程，着力提高党员干部的带创能力，采取组织推荐、党员自荐、村民联荐

15、以及公示、考察等方式确定“党员致富能人”，颁发“党员致富能人”压滤机滤布证书，要结合实际在资金、技术、项目上给予“党员致富能人”一定支持。同时，由村党组织确定“党员致富能人”的帮扶对象，通过“一对一”、“多对一，或“一对多”等帮扶形式，带领群众勤劳致富今后，对没有致富能力的农民，不能纳新为党员；对自己不能致富、又不能带领群众共同致富的党员，不能进村支部班子，从而不断拓展基层组织建设领域，提高服务经济建设水平。6、以建立农村干部队伍的稳定激励机制为出发点探索试行村主干养老保障制度。认真贯彻落实四中全会精神，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，探索试行优秀村主干养老保险制度。村主干(下派村支

16、书除外)任期届满后，根据其完成“双实绩”任务的情况，通过群众评议、实绩考核，按村主干总数的一定比例，由县、镇两级组织评选出优秀村主干，为其缴纳养老保险金，资金由县财政统一支出，切实解决农村干部的后顾之忧，以此激励农村基层干部安心基层，爱岗敬业，聚精会神干事业，一心一意谋发展。镇党委从实际出发，制定切实可行的目标管理、考核评价体系等方面的操作办法。三、周密安排部署，扎实有序推进“三级联创”活动是农村基层组织建设的一项长期任务，在实施过程中以每三年为一个周期。我县在前两年创建工作的基础上，200x年以前的创建活动分四个阶段进行：(一)宣传发动、学习标准(以前)。要层层召开动员大会，广泛宣传“三级联

17、创”的目的意义，统一思想认识，营造良好活动氛围。要组织党员干部和农民群众认真学习十六大报告、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，学习中国共产党农村基层组织工作条例趴村民委员会组织法、福建省村级组织工作暂行规定趴福建省乡镇工作纲要，重点学习乡镇党委和村级党组织“五个好”标准，并把学习贯穿于活动的始终。通过学习，明确开展“三级联创”活动与加强农村党的建设、促进农村经济发展、促进农民增收之间的内在联系，明确创建活动的内容、任务和目标，振奋精神，增强责任感和使命感乡镇党委要在11月31日前向县委申报争咭，J“五个好”乡镇党委实施方案(二)对照标准、查摆问题(11月下旬12月上旬)。要通过班子成员

18、自己查、班子内部互相查、基层群众帮助查、上级领导指导查的方式，全面查摆问题查摆要对照“五个好”标准进行，具体做到“四查四看”，即查经济发展，看发展路子对不对，资源利用合不合理，经济发展后劲强不强；查群众生活，看医疗卫生条件是否完善，接受教育是否方便，衣食住行有无困难；查村情民风，看群众民主法制观念是否增强，社会风气是否纯正，有无不稳定因素；查政(村)务管理，看党组织领导核心作用是否得到有效发挥，规章制度是否落实，群众的民主权利有无保障，干部工作是否称职。对查摆出来的问题，要及时认真地加以梳理03类，分别对照标准，看哪个“好”达到了，哪个“好”没有达到，进行自我认定，并深入剖析没有达到的原因，找

19、准问题的症结，明确到班子成员个人，真正起到触动作用。乡镇党委梳理类和自我认定的结果报县委组织部，村党组织梳理类及自我认定情况报乡镇党委。（三）集中整改、规范提高(集中整改时恃分1鲁苒卑甸200x年3月上旬，整改工作贯穿活动始终)。针对本单位存在的差距和不足，要分别就班子和班子成员制定整改方案。本着缺哪一个“好就重点补哪一个“好”、存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，逐一加以整改整改要突出重点，抓住关键，整体推进，有所突破。乡镇党委要重点在转变领导方式、改进工作作风上下功夫，在推进物质文明、政治文明和精神文明健康协调发展上抓突破；农村党组织要重点在加快经济发展、发挥

20、党员作用上下功夫，在壮大集体经济、增加农民收入、维护农村稳定上抓突破。要着力解决一批群众反映强烈的问题，为群众办一批实事、好事，以实际行动取信于民。要把建章立制作为管长远、管根本的重要措施，进一步健全完善各项规章制度。集中整改结束后，乡镇党委要组织基层单位负责人和全体机关干部职工，村党组织要组织全体党员和群众代表，对领导班子及其成员整改情况进行民主测评。(四)总结考核、命名表彰(200x年3月中旬6月底)。要按照验收标准自下而上层层总结和考核总结考核分两个方面进行，一是全面总结近三年来的创建工作，二是今年集中创建阶段的工作采取单位申报，逐级考评，分级表彰的办法，即“五个好”村党组织由村党组织申

21、报，乡镇党委推荐，县委考评表彰；“五个好”乡镇党委由乡镇党委申报，县委推荐，市委考评表彰；农村基层组织建段先进县由县委申报，市委推荐，省委考评表彰。市委组织部负责制定“五个好”乡镇党委的考评办法，县委负责制定“五个好村党组织考评办法“五个好”乡镇、村党组织每两年评定表彰一次，农村基层组织建设先进县每三年评定表彰一次。200x年“七一”期间，县委将考评表彰一批“五个好”村党组织，市委将考评表彰一批“五个好”乡镇党委。开展“三级联动，”活动的考评结果，作为考核乡镇党委、村党组织领导班子和书记工作实绩的重要内容，并作为领导干部民主推荐和选拔任用的重要依据之一除省定重点扶贫村外，200x年第一次评选表

22、彰后“五个好”村党组织达不到40的乡镇，县委对乡镇党委书记进行告诫，督促整改，乡镇党委书记当年不得推荐为优秀共产开发，使其再上台阶；对处于中间状态的，要继续鼓劲，采取措施，争先进、创一流；对后进村和不稳定村，要集中时间、集中精力，加大整改力度，从领导班子建设和解决突出问题入手，破解难题，化解矛盾，推进基层组织建设平衡发展。3、加强督促检查县委党建工作领导小组将定期或不定期地对乡(镇)党委开展创建活动情况进行抽查，并建立创建活动定期通报制度。各乡(镇)党委要认真落实各项创建措施，不断对照争创目标，查摆存在不足，制定整改措施。同时，要采取多种形式，加大对所属村党组织督查力度，促进本乡镇创建活动的平衡开展。各乡镇党委要增强创新意识，因地制宜，创造性地开展工作。要坚持用方法创新、机制创新和制度创新来解决“三级联创”活动中反映出来的新情况新问题，不断在实践中摸索提高，力争创出特色，推出经验，从而在全县形成你追我赶的生动局面，为推动农村基层组织建设全面健康发展提供不竭的动力。