【乡镇方案】北沙城乡社会救助领域突出问题专项治理工作方案.docx

《【乡镇方案】北沙城乡社会救助领域突出问题专项治理工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【乡镇方案】北沙城乡社会救助领域突出问题专项治理工作方案.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【乡镇方案】北沙城乡社会救助领域突出问题专项治理工作方案北沙城乡社会救助领域突出问题专项治理工作方案为深入贯彻落实中央领导同志重要批示精神，按照省、市、区会议要求，依据张家口市民政局社会救助领域突出问题专项治理工作方案（张民字2017117号）文件精神和张家口市万全区民政和民族宗教事务局关于印发社会救助领域突出问题专项治理工作方案的通知，结合我乡实际，从10月中旬起到2017年11月底，开展社会救助领域突出问题专项治理行动，特制定本方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻习近平总书记和中央领导同志对我市扶贫领域突出问题作出的重要指示精神，坚决落实省市区委、省市区政府在扶贫领域突出

2、问题专项治理工作上的决策部署，重点对低保、特困等社会救助制度在申请、审核、审批等工作环节中的办理管控问题进行梳理，查找漏洞，剖析成因，举一反三，全面治理，完善政策，让真正的贫困群众得到及时救助，打造阳光、高效、廉洁低保，建立风清气正的社会救助新常态，确保社会保障兜底一批的脱贫攻坚任务如期完成。二、基本原则（一）勇于揭丑，敢于担当。要直面问题，不管涉及到什么人、涉及到哪个层级，都要快查快办，从严处理，一查到底，绝不姑息。（二）举一反三，标本兼治。既要边查边改，立行立改，发现一起查处一起，又要深挖根源、建章立制，扎紧织密制度的“笼子”，努力从根本上解决问题。（三）依法依规、公开公正。坚持公开透明，

3、严格按法律法规和党的纪律办事，既要严肃查处违规违纪行为，又要坚持主客观分析，区分对待，支持镇村干部以改革创新精神推动工作。（四）统筹兼顾、注重实效。认真贯彻落实中央、省、市领导批示精神和一系列决策部署，毫不放松的抓好社会救助各项工作，使专项治理和脱贫攻坚工作有效衔接，提升兜底保障工作实效。三、工作任务（一）解决收取好处的问题。严查一些干部在低保等社会救助申请、审核、审批过程中收取好处，吃拿卡要的问题。送则顺，不送则不顺等以利益好处驱动受理、审核、审批的违纪违法问题。（二）解决“关系保”、“人情保”问题。严查一些干部钻农村居民家庭经济状况核实难、收入计算存在很大弹性的漏洞，不讲原则、不依程序，在

4、办理低保、特困中收取好处、弄虚作假，搞人情保、关系保。大力查处低保资金未到户，银行卡由村干部保管并领取资金或由他人领取资金等虚报、冒领、截留、挪用和贪污等问题。（三）解决“错保”、“漏保”问题。严查一些地方不核查家庭收入和家庭财产状况，只凭借个人主观臆断认定低保或其他救助的行为，或个别地方动态审核不严甚至导致死人吃低保，或符合特困条件的人员不予办理特困供养而纳入低保等错保问题。此外，长期以来低保、特困作为收入型困难的保障制度也存在缺陷，在审核低保、特困对象资格时只关注收入，而忽视了对象的必要性支出，一些支出型困难对象没有纳入，出现了漏保。（四）解决“政策保”问题。严格查处部分乡、村在化解社会矛

5、盾问题上简单地以办理低保为手段，通过会议研究或直接向民政部门打招呼、批条子，违规将征地、拆迁、涉军等群体中不符合条件人员纳入享受低保范围。（五）解决民主评议制度不严格、不规范问题。严查民主评议流于简单举手表决的形式，甚至弄虚作假，假冒代表签字，由村干部主导做主，宗情抱团，拉票等问题。（六）解决公开公示制度不落实，弄虚作假问题。严查个别村低保操作不规范、不透明，不敢全面真实公示本区域低保对象，群众看到的是不完全公示的信息和内容。长期不更新公示信息，以致群众监督不能落实，形成恶性循环。（七）解决基层工作力量严重不足问题。当前社会救助工作涉及面广、政策性强、工作强度大、关注度高，而目前从事社会救助工

6、作的大部分人员是兼职，或为临时人员，工作人员数量和素质与承担的工作任务不相适应。在基层没有专门的社会救助工作经费，低保核查管理工作不能有效开展。部分工作人员不经常学习、不能熟练掌握和使用政策，对工作造成了阻碍。少数工作人员作风散漫，服务态度简单粗暴，对待群众不热心不细致，不能耐心解释政策、安抚群众，使矛盾激化。（八）解决核查力度不够的问题。乡村虽然都建立了低保核查机制，但没有真配备专职核查力量，职责不明确、运转不顺畅、经常性核查力度不大，核查手段落实，核查效果不明显。四、工作方法（一）落实各项政策，堵塞工作漏洞。各村委会根据中央、省、市、区出台的低保、特困等社会救助政策制度，进行对照检查，堵塞

7、工作漏洞，坚决废止有悖于现行政策规定的制度或办法。认真检查申请、受理、审核、评议、审批、公示、资金发放及动态管理等关键环节是否落实到位，社会救助经办人员和近亲属享受低保备案是否落实，审核审批过程中在申请人所在村张榜公示，获得救助后要长期公示的政策是否得到有效落实，切实纠正违反规定和落实政策不到位的做法，堵塞工作环节漏洞。（二）广泛深入宣传，接受群众监督。各村委会加大政策宣传力度，使社会救助政策法规家喻户晓，深入人心。重点宣传低保对象认定条件、申请审核审批程序、低保金如何发放、低保对象动态管理等内容，让群众了解，受群众监督。通过信访举报、定期复核、随机抽查等方式，对低保对象进行检查。建立并公布社

8、会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对于群众举报的问题要做到件件有核实，事事有回音，并在一定范围内对核查结果进行公示，对重大违纪违规案件，积极配合纪检监察部门，严肃查处。（三）落实责任追究，严肃执纪问责。各村委会要切实协助乡政府履行救助申请受理、调查、评议和公示等审核职责；充分发挥村干部和包村干部的作用。在定职定责的基础上严格落实低保审核审批的“谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制度。建立通报约谈制度，对行动迟缓、进展缓慢、工作不认真的进行通报批评；对工作流于形式、走过场的，坚决推倒重来。对违规违纪问题，坚决追责问责。（四）充分发挥低保家庭经济状况核查机制作用。根据社会救助业务工作需求和核查

9、任务需要，下大力度有效开展核查工作。五、工作步骤（一）自查自纠，立行立改阶段（10月25日11月5日）乡政府将集中人力、集中时间，成立由乡政府主要领导任组长、分管领导任副组长的社会救助领域突出问题专项治理工作领导小组，全面安排部署。各村委会也要组织力量，调动干部积极性，逐村逐户开展工作，务必做到村不漏户、户不漏人，认真开展自查自纠。要对查找出来的问题梳理汇总，分析原因，逐条整改，并针对政策和制度存在的漏洞提出修改建议，完善政策制度。（二）检查评估，执纪问责（11月6日11月15日）活动结束后，抽调乡部分工作人员，深入各村对专项行动结果进行检查，对各村查找和整改工作进行全面审查。重点审查整改是否

10、彻底、措施是否到位、建议是否可行。审查中发现对整治工作欺上瞒下、弄虚作假、走过场的，未整改或隐瞒不报的，按照干部管理权限对相关责任人进行问责处理，涉嫌违法违纪的问题移交纪委进行立案处理。（三）全面总结，建章立制（11月16日11月底）在全面总结专项治理行动工作经验的基础上，抓紧修改完善相关措施，健全完善各项救助制度。六、工作要求（一）认真研读，提高站位。精读细研习近平总书记关于脱贫攻坚的战略思想；认真领会习近平总书记在中央纪委关于对河北省张家口市扶贫领域监督执纪问责情况开展明察暗访的情况报告上的重要批示精神和其他中央领导批示精神；认真学习中央关于扶贫攻坚的相关政策。提高政治站位，提升思想认识，抓住解决问题的根本。（二）认清形势，高度警觉。认清民政工作在脱贫攻坚中的主体责任地位。增强民政工作在脱贫攻坚中的使命感和责任感，摆正位置，发挥好社会保障兜底一批的作用。（三）梳理问题，及时整改。直面问题，聚焦问题，查找问题，加快整改，勇于担当。对上级发现的问题要积极配合，加强整改。没有发现的问题要自查自纠，立查立改，不要等不要靠。