【住建方案】铁东区大鞍山生态区建设专项实施方案.docx

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1、【住建方案】铁东区大鞍山生态区建设专项实施方案铁东区大鞍山生态区建设专项实施方案为深入贯彻落实鞍山市第十二次党代会精神，进一步加快生态区建设，不断改善辖区生态环境，推动全区经济社会又好又快发展，按照市部署要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，承接落实我市全面振兴钢都首批“1+13”重大专项工作任务，坚持发展与保护、污染防治与生态建设并重，围绕节能减排、生态修复和生态示范创建，大力发展生态经济，保护生态环境，培育生态文化，深入实施“青山、碧水、蓝天、沃土”四大工程，推动经济社

2、会与资源环境协调发展，全面提高我区生态建设，生态安全和生态文明水平。二、基本原则1.生态优先，强区惠民。树立“绿色决定生死”的发展思维，坚持“民生决定目的”，将让人民喝上干净水、呼吸新鲜空气、吃上放心食品作为工作重点。2.立足市情，彰显特色。立足我市自然条件和经济现状，将生态区建设目标与全区中长期国民经济和社会发展目标充分衔接，统筹规划，分步实施，选择条件成熟的领域和区域重点突破，带动生态区建设工作全面推进。3.政府主导，全面行动。把生态文明建设列入铁东区政府的重要议事日程，进一步强化企业生态环境保护意识和责任，提高公众参与的积极性、广泛性，鼓励支持民间团体参与生态创建活动，形成建设生态文明的

3、强大合力。4.城乡统筹，部门协调。统筹考虑产业布局、人口规模、城镇体系建设、生态环境保护等，通过资源科学配置和协调，提高经济社会发展的生态化水平。积极推进部门协调合作，形成齐抓共管格局，共同加快生态建设。三、主要任务(一)青山工程青山工程是贯彻落实科学发展观的具体实践，是辽宁全面振兴的基本要求，是提升投资环境的重要条件，是最基本的民生和民心工程，是影响未来、改写历史、功在当代、利在千秋的工程，更是我们这代人的历史责任。它是事关人民群众切身利益，是改善环境、扩大开放，实现辽宁“十二五”生态环境大幅度修复目标的战略举措，是全面建设生态文明的重大任务和应对气候变化的战略选择，为绿色增长和可持续发展提

4、供力量源泉，为子孙后代留下绿水青山。1.加强森林管理和保护，基本建立起功能比较齐全、结构基本稳定、生态趋向良好的森林生态系统。具体目标为：森林面积达到1.21万亩；森林覆盖率11.94以上；森林总蓄积量2.33万立方米以上；森林火灾受害率0.25；林业有害生物成灾率6.5。（责任单位：区发改局）2.“幽兰花谷”君子兰种植基地，规划在创意梦工场南，占地7.36万平方米，围绕鞍山君子兰这个品牌，打造花卉养殖培育基地，鲜花交易市场。改善生态环境的同时，促进经济发展。（责任单位：铁东城南新城管委会）(二)碧水工程落实国发201662号和国办发201682号文件，振兴东北老工业基地项目，按照“水十条”要

5、求，开展污染河流综合治理，达到国家、省、市各级政府制定的河流水质目标。1.南沙河（大孤山段）河流改造综合治理，拟投资8800万元，整治河道长度4.3公里。主要部位安装视频监控设备，实时监控河道垃圾、底泥及水质污染状况。有利于减轻河道底泥及垃圾对河流水质的污染，及时反馈至相关部门进行处理。改善地表水水质措施：实施人工湿地建设、河道清除淤泥及污染杂质、建设农村畜禽废弃物无害化处置站、农村垃圾整治、两岸隔离带及综合整治工程，完善配套管网建设，解决支流河出市断面超标问题。（责任单位：区发改局、环保局、住建局）2.东鞍山龙之梦西侧明沟治理工程，拟投资2300万元，整治400米暗渠。加强城市生活污水治理，

6、提升周边区域环境质量。（责任单位：区住建局）3.加油站地下水保护工程。作为对地下水可能造成严重污染的特殊污染源，城市加油站的安全环保问题近年来已越来越受到重视。加油站地下水保护工程有效的加强地下水污染防治，保护地下水，改善生态环境。（责任单位：区环保局）(三)蓝天工程认真贯彻落实国家大气污染防治行动计划，积极推进供给侧结构性改革，以改善环境空气质量为核心，以保障公众健康、促进经济社会可持续发展为目标，应对雾霾天气，改善空气质量。1.对“黄标车”采取限制行驶区域、时间、路段或车型等相应的交通管制措施。对尾气排放检测不合格的车辆，由公安交管部门配合环境保护部门收回机动车环保检验合格标志并限期治理。

7、加大老旧机动车淘汰力度，严格落实机动车报废制度。已注册登记的机动车达到国家规定的强制报废标准的，机动车所有人逾期不办理注销登记的，公安交通管理部门应当公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。在用机动车污染物排放经检测不符合标准且无法修复的，按照国家机动车报废规定予以报废。对已经达到强制报废标准的机动车辆，要严格监督其回收拆解，并逐台登记造册，防止报废车重新上路。（责任单位：公安铁东分局）2.加强燃煤锅炉污染治理，从源头控制煤炭使用量，加大污染减排力度，完善污染防治设施，强化日常监管，减轻大气污染负荷。彻底取缔铁东区内最后3台10吨及以下燃煤锅炉（鞍山新迪物业公司师范学院锅炉2台，王家大院锅炉1

8、台），加强企业燃煤锅炉污染防治设施更新改造和运行管理，做到达标排放。（责任单位：区环保局、住建局）3.加强建筑施工工地管理，采取建立围挡、物料遮盖和洒水抑尘等措施控制扬尘。（责任单位：区住建局）4.严格秸秆焚烧防控，从源头彻底解决秸秆焚烧污染问题。（责任单位：各街道办事处）5.文明祭扫，发扬勤俭节约的优良传统，从俭祭奠，摒弃扫墓祭祖焚烧纸钱香烛、燃放烟花爆竹等陈规陋习，抵制带有封建迷信色彩的拜祭活动，提倡以鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭祀、踏青遥祭、家庭追思等文明、安全、低碳、健康的现代方式，寄托对逝者的哀思。（责任单位：区民政局）(四)沃土工程制定合理规划布局，扣合循环经济、生态鞍山、智慧鞍山的

9、城市发展战略。进一步提高我区居民群众生活舒适度和幸福指数。1.规划发展建设“大孤山钢铁文化旅游小镇项目”。充分发挥大孤山矿坑遗迹资源带动优势，工业文化小镇与矿坑观光娱乐同步发展，创造国内优质矿坑文旅资源，打造集度假休闲、文化创意、运动娱乐、观光科普、会议展演为一体的城市活力之心，国际一流的工业文旅休闲目的地。成为自千山、温泉之后鞍山旅游发展的第三极、东北地区工业文旅地标，东北亚矿坑特色的工业文旅标杆品牌。（责任单位：铁东城南新城管委会，规划铁东分局）2.将废弃锅炉房改造成换热站，同时对周边进行游园改造，新建游园6座，达到人均绿地10.5平。投资1200万元，对五一路、前进路、中华南路、解放东路

10、、二一九路等18条5.5公里道路进行绿化升级改造，增加行道树数量，改善局部微生态。（责任单位：区住建局）3.节能减排。节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。推进路灯节能改造。鼓励发展绿色建筑，以节约能源、改善民生为重点，投资1.8亿元，用于对铁东区区域内老旧小区实施“暖房子”改造工程。（责任单位：区住建局）四、保障措施（一）加强组织领导成立以区长任组长、分管区长任副组长、区直各有关部门主要领导为成员的铁东区生态区建设工作领导小组，加强对生态区建设的组织协调和检查指导，对重大事项进行统一部署、综合决策，定期研究解决生态园区建设的重大问题。各部门要围绕生态区建设目标任务，认真制定本部门生态建设实

11、施方案，将各项任务落到实处。（牵头单位：区生态建设工作领导小组）（二）突出项目带动加强生态项目前期审批，严格项目准入的节能评估审查。建立项目储备库，加强生态项目的策划、生成，每年推动一批生态项目纳入年度重点项目工程，并逐步提高其项目数和投资份额。积极组织生态项目申报工作，争取更多的生态项目列入国家、省市重点项目工程。（牵头单位：区发改局、环保局）（三）加大生态投入设立生态区创建专项资金，并纳入年度财政预算。（牵头单位：区财政局）（四）强化产业引导加快发展生态效益型工业、现代服务业，大力发展循环经济和绿色低碳产业。对我区未开发利用、低效利用和闲置的土地、厂房资源进行转型改造，以收储、合作、租售等

12、方式大力发展企业总部、商贸物流、设计研发、文化创意、电子商务、科技孵化、金融证券等生产性服务业，推动铁东区实现现代服务业集聚。（牵头单位：区发改局、国土铁东分局、规划铁东分局）（五）加强监督检查进一步完善监察制度，加强对各部门执行环境、资源等方面法律法规情况的督查，将生态区建设纳入年度绩效考核内容。（牵头单位：区监察局）提高现场执法和处理突发事件的能力。严查环境违约法行为，责令违法排污企业公开道歉及作出环保承诺，对污染严重的企业一律停产整顿或吊销排污许可证，构成犯罪的移交司法机关。（牵头单位：区法制办、公安铁东分局、综合执法铁东分局）（六）营造浓厚氛围广泛宣传生态区建设相关信息，组织企业共同向社会作出环保公开承诺。推进生态区志愿者队伍建设，对在生态区建设中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。（牵头单位：区宣传部）