县食品药品监督管理局2012年工作总结及2013年工作安排.docx

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1、县食品药品监督管理局2012年工作总结及2013年工作安排一、2012年工作回顾今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“管住、管好、管到位”基本目标，努力克服体制机制不顺、经费保障不足、监管力量不强、法律法规不适、外部环境不优等困难，认真履职尽责，锐意加压奋进，深入推进食品药品监督管理工作，确保了全县人民饮食用药安全，呈现出监管力量不断加强、执法行为更加规范、干部精神状态良好、社会地位不断提高、安全状况总体提升的喜人局面。特别是城乡一体化、局综合业务用房建设、宣传培训、餐饮监管、依法行政等工作走在全市乃至全省前列。2012年5月29日和8月9日全市和全省食品

2、药品监管城乡一体化现场会分别在我县召开，省、市领导多次来现场指导，并给予了高度评价。12月4日，乡镇监管站建设获得了市“民生100工程”考核验收组好评。中国食品药品监管信息网、省政府网、郴州日报等20余家主流媒体对我县的做法进行了专题推介。（一）抓创新，促监管，依法行政工作取得历史性突破。在创新监管模式，实行分组分区综合执法的基础上，重构了评价、责任、自律三种体系，推行了量化分级管理、乡镇属地管理和行业自我管理三种管理，有力强化了安全监管和专项检查，提高了监管总体效能，依法行政工作取得历史性突破。今年以来，对餐饮服务单位、保健品经营企业、化妆品经营企业、药品经营企业、医疗器械经营企业的监督检查

3、覆盖率达100%；食品初检公布17批次，药品初检公布200批次，完成药品、医疗器械不良反应监测500余例；完成全部128家药品经营企业的GSP跟踪检查，换发或新办餐饮服务许可证206个。在行政审批方面，统一规范了流程，由窗口单位统一受理，首先必须取得预审选址预审表。对药店申请还出台了两个硬性规定，即关于在我县境内申办零售药店的暂行规定和桂阳县药师管理暂行办法。先后组织开展了重大节日、重大活动期间的食品、药品、医疗器械、保健品和化妆品专项检查，及时消除了安全隐患。深入开展食品药品集中专项整治，严厉打击和查处违法违规行为。今年以来，共出动执法人员1000余人次，立案查处食品和药品、医疗器械、保化品

4、案件130余件，其中移交公安机关查处4件。深入开展餐饮服务食品安全示范创建工作，我县园艺路步行街被评为全市餐饮安全示范街，食尚空间桂阳店、蔡伦酒楼、幸福人生海鲜酒楼被评为全市餐饮安全示范店，桥市中心学校、士杰学校食堂被评为全市餐饮服务食品安全示范食堂。同时，不断完善行政执法程序，加强执法监督，畅通执法诉讼渠道，有效规范了执法行为。从人大代表、政协委员以及群团代表中聘请了10名食品药品安全暨行风监督员，积极推行执法廉政反馈制度，向监管相对人发放了执法意见反馈卡，进一步畅通监管相对人的诉求渠道，有效规范了执法行为。今年对程某无证经营案件的处理，举行了首例听证会，取得了良好的社会效应。成立了医药行业

5、协会和餐饮行业协会，加强行业自我管理，拓展了监管内涵。（二）抓基础，强功能，城乡一体化建设特色明显。坚持以推进城乡监管一体化为载体，把乡镇监管站建设作为重大民生工程来抓实抓好，从2011年7月艰难起步，经过2011年的全面建设，到2012年的深入推进，我县的食品药品城乡监管一体化建设工作取得了突破性进展，走在了全省前列，得到了省、市领导的高度评价。2012年成功承办了全市和全省现场会，我县在两个会上都作了典型发言，省局张光荣局长、吴公平总工程师、钟传平纪检组长，副市长首建中等领导参观考察我县乡镇监管站建设后认为，我县推进城乡监管一体化建设工作的做法务实有效，是从形态建设到功能建设转变的典范，要

6、求全面推广。县委县政府高度重视乡镇监管站建设，年内县乡财政共投入120万元用于完善办公设施，目前，全县已建立乡镇监管站26个，每个监管站有独立办公场所、配备了电脑、电话、打印机等办公设施，实现了“八有”，即有机构、有人员、有经费、有办公设施、有制度、有资料、有证件、有执法记录。我局切实加强了对乡镇监管站建设的规范指导和服务，加强对乡镇监管站站长、监管员的业务培训，通过法制部门考试合格后，给站长、监管员颁发了行政执法证。同时，不断创新执法机制，采取以委托授权的形式，将乡镇辖区内“四品一械”的日常检查和警告、责令改正、登记保全等部分行政执法权下放给乡镇监管站，制定下发了委托执法通知、事权划分方案，

7、进一步明确了乡镇监管站工作职责和执法权利，有效提高了乡镇监管站的执法权威，增强了执法主体性，责权利得到了统一。目前，全县每个乡镇监管站都能独立开展执法检查活动，执法文书齐备，监管覆盖面达100%。（三）抓宣传，重培训，全县饮食用药安全意识大幅度提高。宣传方面，在县电视台桂阳新闻栏目中开辟了“食品药品监管之窗”专栏，每周四晚上定期播出；在桂阳县政府门户网站和桂阳新闻网站（红网）分别开辟了食品药品监管专页，宣传食品药品安全知识及监管动态，颁布食品药品重大信息；创办了桂阳县食品药品监管专报，分送县四家领导、乡镇站和相关科局；刻录了铁穹桂阳县推进食品药品监管一体化建设工作纪实专题片；积极开展食品安全宣

8、传周、“安全用药月”活动，重点开展了现场咨询、食品药品安全知识大讲堂、公益广告等宣传活动；在城区主要路段和路口树立了永久性宣传标语牌。同时，积极向省市各类媒体上报信息宣传报道。在郴州日报组专版宣传报道我县食品药品安全监管工作，省市局公众网采用信息80余篇，桂阳电视台报道20次，桂阳手机报报道23条。培训方面，先后组织各医疗机构（乡、村）、药品经营企业和餐饮行业法人代表、从业人员、药师、学校食堂负责人等各类培训班5期，培训人数1500余人次，发放培训宣传资料20000余份。通过学习培训，有效提高了从业人员的安全意识和专业技能。（四）抓基建，树形象，局综合业务用房项目进展顺利。我局自2001年组建

9、以来，一直没有自己的办公场所，11年来全靠租房办公。2008年，省立项用国债资金建设局办公业务用房，并同时到位资金106万元。但该项目一直未能启动。2010年9月份以来，我们加大了基建工作力度，严格按照“依法、依规、按程序”的原则，办完了基建工程的所有手续，2012年5月23日正式开工奠基，10月26日主体工程封顶，目前正在装修。综合业务用房占地5亩，建筑面积2600平方米，总投资约800万元。项目全部建成后，将有效改善机关办公条件，提升综合监管能力，必将强有力推动我县食品药品监管事业健康持续发展。（五）抓廉政，转作风，领导班子和干部队伍建设全面加强。班子成员实行既分工又团结协作，遇事多商量，

10、常开民主生活会，积极开展批评与自我批评，营造了和谐共事的良好氛围。严格执行民主集中制，坚决落实“三重一大”议事规则，做到依法行政、民主用权、科学决策。建立健全了财务管理、接待、考勤签到请假、学习培训、公开承诺、执法“四不”、责任追究等一系列的内部管理制度40余项，并以文件的形式汇编印发，从严执行。固定每周五下午为理论学习例会时间，全体干部职工轮流讲课，组织学习政治理论、政策法规和业务知识，提高了干部队伍整体素质。深入推进党风廉政建设和作风建设，有效转变了干部作风，激发了干事创业的积极性，在全局上下形成了立足岗位、勤奋敬业、履职争优的良好氛围。（六）抓统筹，增实效，重点工作卓有成效。一是深入推进

11、机关党建工作。以基层组织年建设活动为载体，继续深入推进创先争优活动，努力服务发展大局，不断提升党建活力。及时进行了党支部换届，选举产生了新的支部成员，增强了党组织的战斗力。坚持“三会一课”及民主生活制度，适时组织党员过好组织生活。制定了党员目标管理制度，实行党员量化考核，有力地促使党员增强党性，提高宗旨意识。开展了庆祝建党91周年系列活动，组织党员外出考察学习。开展了争创优秀“学习型党组织”，争当优秀“学习型干部（党员）”活动，建立健全了党支部和党员学习考核长效机制，努力提高党员队伍的整体素质。二是不断深化社会管理综合治理工作。以建立健全食品药品监管责任体系为抓手，积极推动社会管理创新，努力构

12、建和谐社会。认真组织开展食品药品安全隐患检查和监管薄弱环节排查工作，及时消除安全隐患，全力保障了公众饮食用药安全。不断创新食品药品监管协调机制，成立药品安全调解委员会，切实加强对药品安全矛盾纠纷的调解。今年成功调解了3起药品安全纠份，有效化解社会矛盾。在党的十八召开期间，精心组织了食品药品安全保障专项行动，为党的十八大胜利召开创造了全县饮食用药安全的外部环境。同时，不断加强信访和举报投诉工作，全年共受理各类食品药品安全投诉、举报3起，均按照有记录、有查处、有回复的要求进行了处理，实现了“零”上访目标，有效维护了社会大局稳定。三是扎实开展人口计生工作。严格执行计划生育条例，积极组织开展计划生育宣

13、传，落实计划生育政策，配合计生部门做好计生药品市场监管及“两非”案件的查处工作，2012年9月份顺利通过省检验收，受到省、市、县计生督查组的好评。四是加强专项资金管理。认真贯彻落实专项资金管理办法，建立健全财务管理制度，做到专项资金独立核算，专款专用，提高了专项资金的使用效果。二、2013年工作安排2013年是全面贯彻落实党的十八精神的重要一年，我局将以科学发展观为统领，坚定信心、下定决心，切实增强忧患意识、责任意识、协调意识、创新意识，努力克服各种困难，真抓实干、锐意进取、扎实工作，全力推动食品药品监督管理工作，确保全县人民饮食用药安全。(一)讲求科学监管，在强化日常检查中提升成效。一是全面

14、加强监督检查。切实加强日常监督检查，提高覆盖面，确保对餐饮服务、药品经营、使用单位、医疗器械、保健品和化妆品的监督检查覆盖率达100%。深入开展餐饮服务、医疗机构、药品经营、学校食堂等专项检查，严格落实安全管理防范措施，及时消除安全隐患。二是加强源头管理。严格实施餐饮服务食品安全行政许可，严格开展药品行政许可初审工作，认真开展GSP认证跟踪检查，不断强化源头监管防范。加强重大活动、重要节日、重要会议的食品药品安全保障工作。加强基本药物质量安全监管。三是推动诚信体系建设。深入推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，有序开展餐饮服务安全示范工程创建，有效提升餐饮服务食品安全保障水平。大力推进药品经营

15、企业诚信体系建设，建立健全质量安全管理体系，确保人民群众用药有效。四是加强风险监测预警。全面开展药品和医疗器械不良反应监测及食品药品的监督抽检，加强安全风险防控。(二)坚持依法行政，在深化专项整治中规范秩序。一是扎实推进餐饮服务食品安全专项治理，深入开展重点场所、重点环节的专项整治，严厉打击违法添加非食用物质行为。深入开展药械零售集中整治行动，严厉打击经营假劣药品行为，规范药品经营秩序。适时开展保健品、化妆品专项整治，严格规范市场秩序，严肃查处非法添加药物成分和违法使用禁限用物质行为。二是严肃查处案件。对违法违规行为依法从严查处，涉嫌犯罪的及时移送公安部门查处。加强与公安、工商等部门协调联动，

16、经常开展联合执法行动，加大执法力度，扩大社会影响。(三)广泛宣传培训，在调动全民参与中提高意识。一是充分利用电视、网络、报刊等媒体，深入开展“安全用药月”等各种宣传活动，宣传食品、药品相关法律法规，普及食品、药品安全知识，及时报道监管动态，严肃曝光违法违规行为，全面提高群众安全意识，充分调动群众参与安全监管的积极性，积极营造食品药品监管工作良好氛围。二是深入开展从业人员教育培训，着力确保全员培训、持证上岗，不断提高从业人员安全意识和专业技能。(四)持续夯实基础，在提高监管能力中确保安全。一是继续深入推进城乡监管一体化建设，切实加强乡镇监管站建设，不断完善监管功能，不断创新监管机制，加强监督执法检查，充分发挥乡镇监管站的“桥头堡”作用。二是加强干部队伍建设。深入推进党风廉政建设和作风建设，加强教育培训，不断增强干部队伍活力，提高依法行政能力，着力打造一支“为民、务实、高效、清廉”的干部队伍。三是积极争取各级资金和物资，保障监管工作经费，提高检验检测和执法装备水平。加强统筹协调，扎实推进基础设施建设，确保局机关综合业务用房早日竣工投入使用，全面改善机关办公条件。