【乡镇方案】白塔镇集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案.docx

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1、【乡镇方案】白塔镇集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案白塔镇集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案为深入贯彻落实省政府办公厅关于立即开展安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知（冀政办传201552号）文件要求、省委省政府主要领导重要批示和7月14日邢台市安全生产紧急会议精神，深刻汲取宁晋东汪镇“7.12”烟花爆竹非法窝点爆炸事故教训，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效预防各类安全事故的发生，根据沙河市集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以科学发展观为指导，以安全发展为目标，认真贯彻落

2、实省、市关于打非治违生产经营建设行为的安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施，突出打击重点，强化执法检查，加强跟踪问效，采取边执法、边复查、边销号的方式，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大隐患，依法关闭取缔非法企业，严厉整治违法企业。进一步增强全社会安全生产意识，健全安全生产长效机制，有效防范各类事故发生，努力实现全镇安全生产形势稳定好转。二、整治范围全镇所有生产、建设和经营等行业（领域），所有生产经营企事业单位和人员密集场所。三、行动重点重点范围：煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、特种设备、人员

3、密集场所等行业和领域。重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。（一）共性的非法违法生产经营建设行为1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7、作业规程不

4、完善，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违法劳动纪律的；8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改到位的；10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够，应急预案和重大危险源不按照规定进行备案的；12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13、用人单位未按照规定进行职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价及职业健康监护的；未按规定取得职业卫生安全许可证从事使用有

5、毒物品作业的；用人单位的工作环境和条件不符合国家职业卫生标准和要求的；14、其他违法安全生产法律、法规和规章的生产经营建设行为。（二）具有行业特点的非法违法生产经营建设行为1、煤矿。加强对煤矿整合技改期间的安全监管，对不按设计施工、边技改边生产或偷开偷采的，一律依法关闭并严厉查处。严厉打击超定员下井、私挖盗采、超层越界开采、借技改名义进行生产等非法违法行为；加大对停产整顿小煤矿的监管力度。2、非煤矿山和尾矿库。全面排查、严厉打击非煤矿山无安全生产许可证或安全生产许可证过期进行生产行为；新建、改建、扩建项目未经安全监管部门安全设施设计审查进行建设，或将安全设施建设工程发包给不具备相应资质单位的非

6、法违法行为；非法盗采、超层越界开采、超许可范围生产、使用明令禁止或淘汰设备工艺、安全设施“三同时”手续不完善等违法违规行为。严厉打击对尾矿库擅自改变设计、不按设计进行筑坝、不按规定进行尾矿排放、超能力生产排放尾矿、安全设施不健全及安全管理制度不完善等违法违规行为。3、道路交通。以“打四非、查四违”为主要内容，严厉打击非客车违法载人、不具备营运资格车辆非法营运、非法改装车辆从事运输、渣土运输车无资质、超载从事危化品运输和客运车辆不按规定行使、非法夹带危险品运输、旅游包车未取得包车证以及营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶和无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆等非

7、法违法行为。4、建筑施工。对管理制度、提升设施等存在问题的建设单位，立即停产整顿，严厉打击各类非法违法建设行为，严查无资质或超资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、无证擅自施工建设等行为。5、危险化学品。无证生产、经营或超许可范围生产经营的；非法违法运输危险化学品的；未试生产备案就投入试生产运行的，未履行建设项目安全设施“三同时”手续的一律停建、停产。6、烟花爆竹。对出现过非法制贩、运输、储存烟花爆竹的重点单位、村庄的重点户、重点人实施重点排查；对非法生产行为要彻底查清原材料来源和产品销售渠道；对烟花爆竹经营网点安全管理措施、存放位置及数量等逐一进行排查；对全镇范围内废弃厂房、出租房、闲置房，

8、特别是从村空心区和社区地下室、车库等有可能藏匿烟花爆竹的场所进行拉网式排查，及时发现和打击非法违法生产经营和储存窝点。7、消防安全。全面整治学校、网吧、商场、医院等人员密集场所及劳动密集型企业、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所不符合消防技术标准；疏散通道、楼梯和安全出口和装修材料不符合要求的、消防安全制度和操作规程不落实等问题，严厉打击用火用电用气存在违章行为。8、特种设备。严厉查处未经许可擅自从事特种设备及其安全附件、安全保护装置制造、安装、改造，以及压力管道元件制造的，违法使用无制造许可证、未定期检验和检验不合格特种设备的，特种设备操作人员无证上岗的。9、冶金建材。严查违法违规在煤

9、气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所、高温熔融金属等作业行为；不履行建设项目安全设施“三同时”手续擅自施工行为；非法承包、转包行为；违反法规标准进行煤气交叉作业和检修作业行为。10、工业用气生产经营。严查充气站人员资格证、充装记录、气瓶充装质量，严厉打击无照生产经营、运输工业用气以及使用未经检验合格钢瓶等违法违规行为；严厉查处餐饮企业和流动商贩非法使用气体行为和“大罐倒小罐”违法违规倒卖工业气体行为。四、实施步骤全镇“打非治违”专项行动分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（7月中旬7月31日）各村、各企业按照“打非治违”专项行动的部署要求，召开专题会议，广泛宣传动员，成立领导小组，明确责任分工，细

10、化目标任务，完善工作措施，切实把“打非治违”专项行动各项工作抓细、抓实。（二）排查整治阶段（8月1日9月30日）各村、各企业结合各自实际，认真开展隐患排查自查自纠工作，镇政府各相关单位在全镇进行严格检查，对重点环节、关键部位和突出问题开展严格执法，切实落实监督责任，加强督促指导，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人。一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各村、各企业要对照“四个一律”，认真整改，确保“打

11、非治违”专项行动落实到位。（三）巩固提高阶段（10月1日10月31日）镇上对“打非治违”专项行动开展情况进行全面总结，对成绩突出的，进行表扬，鼓励形成长效机制。对存在问题严重、拒不执行监管指令的企业，要实行企业挂牌督办，切实做到整改措施不落实不放过，问题隐患不整改不放过，责任追究不到位不放过，思想认识不提高不放过，确保“打非治违”专项行动取得实效。五、工作要求（一）加强领导，落实责任各村、各企业要充分认识开展专项行动的重要性，高度重视，切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻省政府办公厅关于立即开展安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知（冀政办传201552号）文件要求、省委省政府主要领

12、导重要批示和7月14日邢台市安全生产紧急会议精神的有力措施，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”体系，及时解决专项行动中的难点问题。（二）抓住重点，严厉打击要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位，要抓住关键环节，实施精确、重点、有效打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。（三）标本兼治，注重实效要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地监管与行业监管结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明察暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序。（四）营造氛围，强化监督要利用各类媒体，大力宣传“打非治违”专项行动，加大舆论和监督力度，充分依靠广大群众参与“打非治违”专项行动，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。确保“打非治违”专项行动取得预期成效。