【乡镇方案】陈栅子乡党风廉政建设工作实施方案.docx

《【乡镇方案】陈栅子乡党风廉政建设工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【乡镇方案】陈栅子乡党风廉政建设工作实施方案.docx（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【乡镇方案】陈栅子乡党风廉政建设工作实施方案陈栅子乡党风廉政建设工作实施方案为扎实推进全乡党风廉政建设和反腐败工作，根据中国共产党章程以及中共双滦区委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见，结合陈栅子乡实际，现就落实党风廉政建设主体责任制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从党和国家发展全局的高度，对加强党风廉政建设提出了一系列新思想、新部署、新要求。党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。十八届中央纪委三次全会要求，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任。全乡各级党组织要进

2、一步增强政治责任感和历史使命感，坚持党要管党、从严治党，切实把思想和行动统一到党中央、中央纪委的决策部署上来，把落实主体责任作为重要举措，以厘清责任为前提，以健全制度为保障，着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进乡党委真正把落实责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进陈栅子乡经济社会健康快速发展。（二）总体目标坚决贯彻中央、省市区委和省市区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推动本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作，切实做到领导认识到位、教育管理到位

3、、干部把关到位、执纪问责到位、检查问责到位，切实履行党委领导班子的集体责任，党委书记的“第一责任人”责任和领导班子成员的“一岗双责”责任。二、工作内容明确和细化党委的集体领导责任、主要责任人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，构建党委主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责的工作机制。（一）落实党委主体责任乡党委的主体责任是指党委党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。全乡各级党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，

4、统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党组织书记是党风廉政建设的第一责任人，其他班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。1、党委的主体责任（1）组织领导责任及时传达贯彻上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，每年至少召开两次党委会，研究制定我乡党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施。对党风廉政建设工作任务进行责任分解，进一步明确各村的工作职责，根据年度考核评价办法严格兑现奖惩。认真落实党风廉政建设责任制规定，对全乡各级党组织领导班子、领导干部违反党风廉政建设责任制的行为，实施责任追究。加强舆情信息工作，建立健全舆情信

5、息汇集、分析、预警和处置机制，确保舆情信息及时报送、妥善处理。党政办具体负责乡党委落实主体责任的日常工作。（2）教育引导责任加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的积极性和主动性。根据县委、县纪委统一部署每年按时开展党风廉政建设宣传教育活动，注重以案论纪，开展警示教育。（3）源头治腐责任坚持民主集中制，健全完善并认真落实乡党委会议事规则，完善会议制度，规范决策程序，推进决策科学化、民主化。强化党内监督，督促各村党支部遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真落实“述纪述廉述作风”、民主生活会、个人重大事项报告等党内监督制度

6、，特别是加强对“一把手”权力运行的监督。落实党务、政务、村务以及其它领域办事公开制度，促进权力公开透明运行。（4）选人用人责任严格执行党政领导干部选拔任用工作条例等干部人事制度，严把资格条件关，完善工作程序，坚持选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。加强对干部选拔任用工作的监督，每半年召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题，防止和纠正选人用人上的不正之风。（5）正风肃纪责任深入贯彻中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”问题，督促全乡各级党组织和党员干部要认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等政策法规，刹住公款吃喝

7、、公款送礼、公款旅游、公车私用等歪风。针对群众反映强烈的突出问题，在完成上级部署的专项治理任务同时，每年结合我乡实际开展专项治理，督促有关部门切实履行监管职责，坚决纠正损害群众利益的不正之风。（6）支持保障责任及时调整充实反腐败协调领导小组和党风廉政建设责任制领导小组成员单位和组成人员，完善工作细则并严格执行。领导和支持执纪执法机关依纪依法安全文明办案，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求，支持纪委聚焦主责主业；支持纪委深化机构改革；重视纪检监察干部队伍建设，落实纪委书记专司其职和在领导班子中的排序。乡党委根据落实党风廉政建设主体责任，结合工作职责还应

8、履行好以下责任：（1）加强“村党支部、村委会、村监会”三委班子建设，配齐配强“村三委”领导班子。（2）推进农村基层党风廉政建设，加强“三资”监管，督促落实民主管理和村务公开，严肃查处村干部违纪违法行为。（3）加强乡财务管理和投资项目监管，加强政府性债务管理，规范招商引资工作。（4）认真解决征地拆迁问题，防止和纠正损害群众利益的不正之风。（5）按照党政领导干部选拔任用工作条例等干部人事制度要求，规范党委政府内设机构负责人的选拔任用工作。（6）支持执纪执法机关查办案件，对本辖区内发生的违纪违法问题，有管辖权的要依纪依法查处，没有管辖权的要及时移交并提供协助；对纪检监察机关作出的处理决定要在规定期限

9、内落实到位。2、村党支部的主体责任根据乡党委落实党风廉政建设主体责任以及具体部署，结合工作职责还应履行好以下责任：（1）抓好党纪政纪和法律法规学习，增强村组干部的纪律意识和法律观念。（2）认真落实以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主管理制度，凡重大村务、关系群众切身利益的事项都要实行民主决策。（3）认真落实村务公开制度，对法律法规和上级明确要求以及涉及群众切身利益的事项，必须按要求及时公开，重点抓好财务收支、强农惠农资金、集体建设项目、低保优抚、征地拆迁等方面情况的公开。（4）加强对集体建设项目的监管，规范村组财务管理，落实集体资产资源规范化处置制度。（5）认真贯彻中央“八项规定”精神、坚

10、决纠正“四风”，刹住公款吃喝、公款送礼、公款旅游等歪风。（二）党委、党支部书记的第一责任1、切实加强研究部署根据上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署，及时对党风廉政建设工作作出具体安排。主持召开专题会议，听取工作汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。围绕容易滋生腐败的薄弱环节加强调查研究，建立完善有效的制度规定。2、大力支持纪委工作加大对纪检监察机关工作的支持力度，尤其加强对案件查处工作的领导，推动各村、各单位的协调配合，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，大力加强纪检监察干部队伍建设。3、扎实开展廉政教育把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内

11、容，不断增强廉洁从政的思想自觉和行动自觉。定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自讲廉政党课。支持和参与廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。4、带头开展检查考核坚持平时检查和年终考核相结合，每年主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，督促落实党委主体责任和纪委监督责任。5、准确把握廉政状况及时全面掌握本地、本部门党风廉政建设工作状况以及其他班子成员和党员干部队伍的廉洁从政状况，做到情况明、底数清。6、争做廉洁从政表率模范遵守中央“八项规定”精神和省、市、区委关于作风建设的有关规定。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力规范运行。抓好班子带好队伍、管好自己，加强对亲属和身边

12、工作人员的教育管理，对存在的问题及时提醒并督促整改。其中，村党支部书记在落实以上主体责任的同时，结合工作职责还应履行好以下责任：1、认真学习上级有关党风廉政建设部署，带头遵守中央“八项规定”精神和省、市、区委作风建设规定以及廉洁从政有关规定，增强纪律法律意识。2、密切联系党员群众，准确掌握村党员群众的诉求，宣传政策，化解矛盾，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。3、落实民主管理和村务公开，严格执行村组财务管理、集体建设项目监管和集体资产资源处置等各项制度，做到公开、公平、公正。4、严格按照法律法规和上级要求管理、发放征地补偿资金、强农惠农资金，积极为群众兴办实事、搞好服务，不得利用职务便利吃

13、拿卡要、收受钱物。5、依法组织、参加选举，不得拉票贿选、破坏选举。6、积极协助上级执纪执法机关查处农村党员干部违纪违法案件。（三）其他班子成员的领导责任1、主动研究部署协助领导班子及党委（支部）书记抓好党风廉政建设工作，分析职责范围内的党风廉政建设现状，指导制定符合分管站所实际的党风廉政建设工作计划和推进措施，做到业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同落实。2、加强督促指导经常性督促指导分管范围内的党风廉政建设工作，督促整改存在的突出问题，及时制定防控措施。3、参加检查考核坚持平时检查和年终考核相结合，积极参与党风廉政建设工作检查考核。4、支持查办案件对分管范围内发生的违纪违规案件做到及时查

14、处及时上报。5、严格廉洁自律认真执行中央“八项规定”精神和省、市、县区委作风建设规定，严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力规范运行。加强对分管范围内的党员干部及亲属和身边工作人员的教育管理，对存在的问题及时提醒并督促整改。三、落实纪委监督责任纪委的监督责任，是指纪委作为党内监督专门机关，突出抓好执纪、监督、问责，协助党委加强党风廉政建设和协调反腐败工作，督促各村党支部和各站所落实惩治和预防腐败工作任务，开展执纪监督和查办腐败案件。纪委要根据“转职能、转方式、转作风”要求，明确职能定位，聚焦主责主业，改进工作作风，坚决遏制腐败蔓延势头，协助和推动落实党委主体责任。（一）乡纪委的监督责任

15、1、协调配合责任（1）协助党委及时调整充实党风廉政建设责任制工作领导小组，抓好责任分解、检查考核和责任追究。（2）协助党委抓好惩治和预防腐败体系建设责任分解，明确责任单位和完成时限；加强督促指导，推动各村党支部和各站所落实工作任务。（3）协助党委规范日常管理，加强协作配合，形成惩治腐败合力。2、执纪监督责任（1）坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。（2）加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和中央、省、市、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。树立强化“再监督”理念，落实各部门的业务监管责任，不包办和代替部门的具体业务工作。对

16、各站所履职中存在的不作为、慢作为、乱作为和失职渎职问题，及时问责查处，促使各部门履行法定职责，确保政令畅通。（3）督促落实“两个责任”。加强对全乡各级党组织及其成员落实党风廉政建设主体责任和廉洁自律情况的监督，加强对村务监督委员会履行监督责任情况的监督。（4）巩固落实中央“八项规定”成果。转变工作方式方法，从抓作风巡查转变为督促村、站所履行监管职责。村、站所对干部职工违反作风建设问题不抓不管、放任自流的，要追究村、站所领导责任，促使村、站所强化主体责任意识。及时通报典型案例，发挥震慑教育作用。3、查办案件责任（1）坚持有案必查、有腐必惩，对贪污腐败和玩忽职守“零容忍”。（2）严格执行案件质量标

17、准，使每一起案件都成为经得起历史检验的“铁案”。（3）严格实行办案安全责任制，确保办案安全。（4）严格按照查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，对线索处置和案件查办同时向乡党委和上级纪委报告。（5）重大典型案件要严格实行“一案三报告”制度，发挥查办案件的治本功效。（二）乡纪委的其他责任根据乡纪委监督责任内容抓好落实，结合工作职责还应履行好以下责任：1、督促全乡各村、站所切实履行监管职责，扎实推进干部作风和效能建设，坚决纠正公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风；切实解决干部队伍中“有令不行、有禁不止”以及“不作为、乱作为、慢作为”等问题。2、针对全乡群众反映强烈的突出问题，加大查办案件力度，严

18、肃查处党员干部违纪违法案件。3、及时调查回复上级纪委交办的信访件，按要求完成上级纪委交办的专项工作任务。四、建立健全保障措施（一）建立健全谈话提醒机制建立健全廉政谈话、提醒以及函询约谈机制，加强领导干部日常监督管理。党委书记、纪委书记与其他班子成员，其他班子成员与分管范围的领导干部，每年至少开展一次廉政谈话，督促落实廉洁从政和党风廉政建设主体责任。乡党委书记、纪委书记对班子成员，班子成员对分管范围的党员干部出现的苗头性问题，要及时进行提醒。乡纪委对群众反映或者执纪监督中发现领导干部的违纪问题线索，可以用发函的形式督促本人作出解释说明的，经乡纪委领导批准，可以对该领导干部进行函询；对在党风廉政建

19、设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、违纪违法案件较多、民主测评满意度较低的村、站所及其负责人，由乡纪委领导对该村、站所主要负责人进行约谈，听取主体责任落实情况，解决苗头性、倾向性问题。（二）建立健全履责报告机制全乡各党支部要以书面形式，分别向乡党委和乡纪委报告履行主体责任情况。同时，各村党支部要将执行党风廉政建设责任制情况，作为向同级党组织会议报告的重要内容；领导干部要将落实党风廉政建设责任制情况，作为民主生活会和“述纪述廉述作风”的重要内容并接受评议。乡、村党组织向上一级党委报告党组织履行党风廉政建设主体责任情况，乡纪委、村务监督委员会要向上一级纪委报告履行党风廉政建设监督责任

20、情况。（三）建立健全监督考核机制综合发挥上级机关监督、人大监督、群众监督、舆论监督等监督机制作用，进一步营造氛围、形成共识、凝聚合力，督促全乡各村、各站所增强责任意识、认真落实“两个责任”。同时，建立健全定性考核与定量考核相结合、以定量考核为主的考核机制，将“两个责任”落实情况作为责任制考核的重要内容，确保形成上下联动、层层负责的责任落实体系。（四）建立健全责任追究机制对落实“两个责任”不力，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。对以下违反责任制规定行为的严格实施责任追究：对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治

21、理，造成不良影响的；对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报的；疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；放任、包庇、纵容下属人员违反财经法律法规，弄虚作假的等。五、工作任务以建立健全制度机制为重点，全面推行落实“两个责任”“明、询、查、考、述、评”六步工作法，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。（一）建立明责明廉明险工作机制1、坚持实行责任分解落实“三书”制度制定年度党风廉政建设和反腐败工作方案，按照“谁主管

22、、谁负责”原则，一一分解落实责任，向乡党政领导班子成员发出“责任分工告知书”，向牵头站所发出“目标任务通知书”，向工作进展较差的领导班子成员和单位发出“任务落实督办书”。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：乡党政办2、实行承诺制度全乡党员领导干部每年年初签订履行党风廉政建设责任承诺书，新提拔领导干部在任职前向组织作出廉政承诺，新任纪检监察干部在任职前向社会作出“六项承诺”。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：乡党政办3、实行“签字背书”认真贯彻落实陈栅子乡党风廉政建设责任书签订制度，每年初党风廉政建设责任人与责任对象签订党风廉政建设责任书，进一步明确和细化党风廉政建设责任。同时，乡党委

23、书记和乡纪委书记对全乡党风廉政建设责任分工、责任分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为乡党委对各党支部落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：乡党政办（二）建立询责询廉工作机制4、实行会议询问全乡各村、各站所主要负责人向乡纪委述责述廉述险后，由参会的纪委委员现场对报告人提出询问质询。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：各村、各站所5、实行书面询问乡纪委委员针对党员领导干部履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律和改进作风规定、防控岗位廉政风险等情况提出书面询问，党员领导干部限期向询问人作出书面答复。牵头单位：乡纪委纪检监

24、察办公室协办单位：各村、各站所6、健全约谈制度乡党委主要负责人根据党风廉政建设责任制考核、社会评价、党风政风行风群众满意度测评和平时掌握了解的情况，适时约谈领导班子成员、下一级党组织和部门单位主要负责人；对全乡发生重大违纪违法案件等突出问题的主要负责人，及时进行约谈，督促其认真履行“一岗双责”。乡纪委纪检监察办公室定期或不定期对全乡各村党支部、站所主要负责人进行约谈，听取主体责任落实情况，收集约谈对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：各村党支部、各站所（三）建立查责查廉工作机制7、加强案件查办不断加大办案工作力度，严肃查处领导干部不认真落实“两个责任

25、”、违反廉洁自律规定等问题，对典型案件公开曝光。坚持查办案件以上级纪委领导为主，乡纪委纪检监察办公室对线索处置和案件查办在报告乡党委的同时必须向上级纪委报告。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：各村、各站所8、开展“两个责任”落实情况监督检查采取片组巡查、随机抽查等方式，对全乡各村、各站所落实“两个责任”情况开展监督检查，适时通报检查结果，并将其纳入责任制考核内容。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：乡党政办9、实行严重违纪违法案件“一案三查”制度对严重违纪违法案件，除严肃查处当事人外，还要对其党风廉政建设责任人进行责任倒查和追究。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：各村、各站所（

26、四）建立考责考廉工作机制10、完善责任制考核办法完善党风廉政建设责任制考核办法，强化考核结果运用，将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：乡党政办11、实行将拟提拔任用干部落实党风廉政建设责任制情况纳入考察内容制度制定实施关于将拟提拔任用干部落实党风廉政建设责任制情况纳入考察内容的实施办法，明确考察范围、考察内容、考察方式以及结果运用等，真正做到将落实党风廉政建设责任制与干部提拔任用挂钩。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室、乡党政办协办单位：相关村、站所12、完善领导干部年度考核将党员干部落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规

27、定以及防控岗位廉政风险等情况纳入干部年度考核内容，督促其履责、守廉、防险。牵头单位：乡党政办协办单位：乡纪委纪检监察办公室（五）建立“三述”工作机制13、认真落实领导干部“三述”制度每年年底召开全乡党风廉政建设专题会议，乡领导班子、各村、各站所主要负责人向大会作“三述”报告，即述职述廉述责。并对“三述”情况进行民主评议，评议结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对不及时、不如实报告的，视情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话等处理。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：乡党政办14、深化党风廉政建设社会评价工作定期对全乡各村、各站所开展党风政风行风群众满意度测评，公布测评结果，对群众满意度低且

28、连续2年排名后三位的实施问责。不断健全党风廉政建设社会评价结果反馈、问题整改和结果运用机制，积极探索对村、站所干部进行群众满意度社会评价。牵头单位：乡纪委纪检监察办公室协办单位：乡党政办六、工作要求（一）加强组织领导落实“两个责任”是一项重大政治任务，乡党委将其列入重要议事日程，成立陈栅子乡落实“两个责任”工作领导小组，领导小组下设落实“两个责任”办公室，办公地点设在乡党政办。（二）注重宣传引导要加大对全乡党员干部的教育引导力度，统一思想认识，发动群众监督。要充分利用陈栅子乡政务公开网对落实“两个责任”工作的宣传报道，营造浓厚氛围。要面向社会开展履行“两个责任”公开承诺，自觉接受社会监督。（三）强化督促检查落实“两个责任”办公室要经常督查、考核全乡各村、各站所“两个责任”落实情况，及时掌握了解工作进度，发现和纠正工作中存在的突出问题。要严格责任追究，对于工作中搞过场、走形式等行为，严肃追究相关单位和责任人员的责任。要把落实“两个责任”工作纳入党风廉政建设责任制考核内容实行考核，确保“两个责任”真正落实到位。