【住建意见】永年县人民政府关于县城建设三年攻坚行动的实施意见.docx

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1、【住建意见】永年县人民政府关于县城建设三年攻坚行动的实施意见永年县人民政府关于县城建设三年攻坚行动的实施意见为贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，依据省市县城建设三年攻坚行动实施方案要求，经县委、县政府研究，决定2016-2018年在全县开展县城建设三年攻坚行动，提出如下实施意见。一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，抢抓邯郸冀中南区域中心城市的机遇，按照“山水洺州、养怡永年”的生态发展理念和“东扩、西聚、南连、北控、中优”的发展布局，坚持科学规划、协同发展，坚持以人为本、生态文明，坚持因地制宜、特色发展，坚持产城教融合、统筹协调，坚持创新驱动、改革引领的原则，以推进新型城镇化和

2、城乡统筹为主线，大力提升规划设计水平，完善配套服务功能，健全城市管理体制，全面加快县城扩容提质步伐，加速县城和建制镇人口聚集，做优做大新型支柱产业，促进我县城乡生态、文化、产业的高度融合，加快推进宜居宜业的现代化中等城市建设。二、主要目标通过县城建设三年攻坚行动，围绕“两大发展定位”（城市定位和产业定位）、实施“三大发展战略”（“一区三园”引领、“三个三”产业支撑、“双城联动”牵引），投资105.8亿元，推进“十大城建工程”，建成彰显城市魅力品位的特色新区，实现永年转型升级、绿色崛起，城镇化率达到省、市指标要求，每年递增不低于两个百分点。一是城乡规划体系基本完善，控制性详细规划和城市设计切实可

3、行，历史文化遗产得到保护，城乡风貌特色初步显现，规划执行力明显增强。二是建成招贤桃源居、卓立华景苑、海乐东方等一批精品商住小区，新增住房面积100万平方米以上；居住条件持续改善，完成农村危房改造任务；保障性安居工程和紫山特钢国有工矿棚户区改造工作全部完成；县城建成区内的城中村改造任务完成80%以上。三是国家园林县城创建成果得到巩固，公园绿地面积逐年增多，养护管理标准进一步提高，完成绿道绿廊建设任务，各项绿化指标超过省、市规定标准。四是市政基础设施和公共服务设施基本健全。城区水、气、电、路、热、讯以及污水、垃圾处理等全部配套；县城明山大街以南的东南新区路网基本建成，公共服务设施基本配齐，建成一批

4、文卫、交通、商贸等项目设施。五是建筑节能推广有序。全面推行绿色节能新型建材产品使用备案管理制度，新建建筑执行建筑节能强制性标准达到100%，新建建筑节能备案率100%，完成市下达的供热计量改造年度任务。六是建筑行业管理得到加强。建筑企业结构进一步优化，建筑工程监管进一步强化，工程质量治理、打非治违行动扎实开展，建设领域两拖欠、施工扬尘污染等问题得到有效遏制，违法建筑防控和处置机制基本健全。七是环境容貌整治取得明显成效。建成区内彻底消除“脏、乱”现象，全面实行网格化管理，城管数字化平台运行正常。八是园区产业聚集能力显著增强。产业结构逐步优化，园区规划布局基本合理，设施功能得到完善，建设用地投资强

5、度达到标准，打造一批战略支撑和新兴产业项目。九是撤乡设镇步伐加快。具备条件的乡完成撤乡建镇工作，县城所在地镇完成撤镇设办事处工作，城镇化率增长速度明显提高。三、攻坚任务开展八项专项攻坚行动，重点实施洺河综合治理、洺湖生态环境、市政基础设施、城区公交枢纽和交通路网、教育卫生服务设施、洺州新区、中华大街两侧建设提升、滨河新城、城中村改造和县城周边美丽乡村建设、老城区广场绿地拓展等“十大城建工程”。（一）城乡规划提升专项行动1实施全县域规划。按照新型城镇化与城乡统筹建设和“多规合一”的要求，对我县城乡总体规划进行“回头看”，精准确定县城定位，优化用地布局，做好与相关规划的协调，加快县城向东向南发展步

6、伐，在市县连接区域建设大面积公共绿地，实现与邯郸市主城区“软连接”，全力把我县打造成宜居宜业宜游的现代化中等城市。加强经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划之间的对接，按照邯郸市统一进度要求，形成全县一个规划、一张蓝图。2完成控制性详细规划和专项规划的修编。控制性详细规划要覆盖全部规划建设用地范围，合理确定用地性质、开发强度，明确市政设施、公共安全设施以及文化、教育、医疗卫生、体育健身、养老服务、新能源汽车充电桩等公共服务设施控制要求。合理控制建筑高度和容积率，原则上居住用地容积率不超过2.0，建筑高度不超过18层。2016年底完成控制性详细规划的修编、报批和备案工作，完成

7、道路交通、市政设施、工程管线、公共设施综合布局及商业网点布局、防灾减灾、地下空间开发利用等16类专项规划修编与报批工作。3推行全过程城市设计。依据城乡总体规划同步编制总体城市设计，按照保护自然山水格局、传承历史文化、改善城市环境品质、提升城市活力的要求，明确城市风貌特色和城市总体形象定位，提出控制引导框架及其要求，2016年底完成。与控制性详细规划同步编制区段详细城市设计，针对中心区、历史文化街区、重要节点、滨水地区、景观廊道等重点控制地区，明确特色定位、空间结构、景观风貌，完成洺州新区、中华大街两侧景观、滨河新城等重要节点的详细城市设计，对建筑群体与风貌、环境景观设施等提出控制引导要求。针对

8、色彩、水系、户外广告、小品、雕塑、夜景照明等内容编制专项城市设计；对近期实施的建设项目编制地块城市设计，提出建筑高度、体量、形态、风格、色彩等引导和设计要求。要把城市设计成果转化为技术导则，将相关管控要求纳入规划条件，并作为规划方案、建筑方案和建设工程规划核实的重要内容。每年区段详细城市设计不少于10项。4展示历史文化内涵。注重环境保护和协调，提炼我县太极、吹歌等非物质文化遗产及文化符号，塑造具有鲜明时代气息和地域特色的县城风貌。加强历史文化遗产保护，做好广府古城、弘济桥、北石口仰韶文化遗址、赵王陵遗址、朱山石刻、观音阁、进士府等重点文物保护单位和古树名木的保护和申报工作。重视我县仰韶文化、古

9、赵文化、紫山文化、太极文化等历史文化的传承、发展和展示，提升城镇文化内涵，彰显地域文化魅力，推进一批地域文化元素鲜明的精品工程和特色风貌街区。每年至少建设1个体现我县地域特色、文化内涵、现代功能的特色街区和风貌建筑。5严格规划实施机制。将规划展馆作为公开公示的平台，坚持“一张蓝图管到底”，完善规划决策咨询论证制度，健全县城乡规划委员会审议和公开公示制度，提高城乡规划决策水平。严格执行城乡规划修改程序，保持规划连续性，加强城乡规划队伍建设，健全县城规划管理机制。牢固树立“规划即法”意识，保持规划权威性、严肃性和连续性。加强城乡规划管理信息化建设，依托数字规划系统，建设城镇空间数据和信息平台，探索

10、“一书三证”网上办公，搭建起与相关部门互联互通的信息联动平台。严格实行责任追究制度，加大对政府部门、开发主体违法违规行为的问责和处罚力度。（二）产城教融合专项行动1推进产城教一体化。把园区发展与县城建设统筹谋划、同步推进，提升综合服务功能，加快产业向园区聚集，推进园区和县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。推动教育资源向县城集聚，逐步优化教育结构，扩大县城校区规模，将符合城镇布局调整规划的高中和职业教育逐步集中到县城或产业园区。2开展园区生态化改造。加强生态建设、环境保护、节能降耗等方面的公共基础设施建设，进一步完善园区道路、供排水、电力等基础配套设施，实现污水、垃圾和废弃物的统一处理和

11、达标排放，提升园区承载力。合理布局园区产业上下游项目，促进资源的优化配置及循环利用。推进清洁生产，严控污染产业项目，推广新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，持续改善园区生态环境质量。3加强保障性住房建设和管理。住房保障采取实物与租赁补贴相结合并逐步向租赁补贴为主；采取市场提供房源、政府发放补贴的方式，支持符合条件的农村转移人口通过住房租赁市场租房居住；实现公租房货币化。建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系；发挥市场作用，支持房地产企业将现有住房用于租赁经营。改革创新住房保障建设、分配、使用机制，把城镇中低收

12、入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员、异地搬迁至城镇人员纳入城镇住房保障体系，保障性住房覆盖范围拓展至乡村教师、医护人员、乡镇政府及事业单位公职人员。对县城闲置的保障房适当降低准入标准。完成露禅花园续建和紫山特钢国有工矿棚户区改造工程。（三）基础设施建设专项行动1加强道路设施建设。积极融入邯郸市主城区，重点推动“一轨五路通永年”，打通县城“南连”大通道。促进土地节约利用，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，加快城乡结合部和县城各出入口道路的统一规划、建设和改造，强化县城干支路网、快速路网和干线公路衔接，提高道路通行能力；建设城区公交客运枢纽和出租车集中调配区，完善公交车、出租车交通管

13、理机制，全面推进城乡客运一体化，方便群众出行。积极实施107国道和309省道改线工程。打通“断头路”、“卡脖路”，逐步推行住宅小区和单位大院内部道路公共化，完善步行道、自行车道及公交专用道，形成级配合理的路网体系。新建道路所有管线全部入地，在具备条件的情况下随新建道路同步规划建设地下综合管廊。无障碍环境建设要与新建建筑、市政、道路、公园、广场等设施同步进行。到2018年，建成区平均路网密度达到8公里/平方公里，道路面积率达到15%以上。2完善城区排水和污水垃圾处理设施。加快推进“海绵城市”建设，将雨水年径流量控制率作为县城规划建设的刚性控制指标。提高城市排涝系统建设标准，完善道路雨污分流管网和

14、污水处理管网，对旧城区原雨污合流管网分批实施改造，逐步实现雨污分流。对主要街道排水管道进行清淤，保证城区雨季排水通畅。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，完成县城污水处理厂扩建及配套管网工程，健全污水处理监管、收费和中水利用机制，提高污水收集处理能力；完善污泥处理处置设施，实现污泥稳定化、无害化、资源化处置；加大再生水利用设施建设，市政绿化、建筑工程、生态景观等优先使用再生水；2016年底城镇污水处理厂全部按标准正常运营，现有污泥处理处置设施完成达标改造，2018年污水处理率全部达到98%以上。推进城乡垃圾一体化处理，按照规范要求建设垃圾中转站、配足收运车辆，提高收集率。推行生活垃圾分类收集，

15、推进生活垃圾填埋场改造升级。2018年生活垃圾无害化处理率达到95%，垃圾处理场达到二级以上标准。3提升基础设施供给能力。加快供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设，加强维护管理，形成适应人口和产业集聚需求的标准体系。供水方面，加快南水北调配套地表水厂和给水管网建设；逐步关停县城所有自备井，将县城所有住户纳入集中供水范围；加大对使用年限超过50年的老旧供水管网的改造力度，建成完善的公共供水设施，确保水质达标；2016年实现县城公共水厂生活饮用水卫生标准106项指标检测全覆盖，公共供水普及率达到100%。供热方面，优先发展天然气供热，加快老城区天然气供热管道铺设和规划区“煤改气”工程建设，增

16、加供热范围，2016年完成涉及5个乡镇25个村的“煤改气”任务；完善多渠道供热体系，积极推广清洁能源，全面提高县城供热和分户计量覆盖率；2016年底完成出台供热计量价格及收费政策，实现供热计量收费；2018年集中供热和清洁能源供热普及率达到85%以上，住宅供热计量收费比例达到35%以上。供气方面，加快天然气供配气管网扩建工程建设，提高县城燃气和天然气普及率。优化城镇燃料结构和供暖方式，2018年燃气普及率达到94%以上。（四）园林绿化提升专项行动1大力增加公园绿地。在巩固国家园林县城创建成果的基础上，积极创建国家生态园林城。2018年县城建成区绿地率保持在40%以上，累计完成绿道绿廊建设24公

17、里以上。降低建筑高度，大力拓展县城绿色空间，对老城区机关单位外迁、城中村拆迁、破旧建筑拆迁腾出的地段和街头空地，原则上不准搞新的建设，全部按照“300米见绿、500米见园”的要求，高标准建设成一批带标准化公厕的绿地游园，优化绿地系统布局。对现有公园、游园、绿地、绿化景观带进行升级改造，实施洺湖生态环境建设，全面提升县城园林绿化品位。积极实施见缝插绿、破硬还绿、拆墙透绿、立体增绿。大力推进园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院，积极创建星级公园和园林式单位、小区、街道。2构建城乡绿色生态空间。最大限度保留县城原有林地，按照“以乔木为主，以乡土树种为主”的原则，加快县城与邯郸市主城区之间的

18、区域性生态隔离空间建设，在县城南部建设生态防护绿地，与邯郸市北外环生态防护绿地相对接。同时，对中华大街两侧进行景观绿化。结合城中村、城郊村改造和新区开发，加快公园、游园和片林建设。加强道路绿化、生态隔离带和绿道绿廊建设，构建园林式道路绿网体系。完善城乡连接线绿色通道，构建城乡“山水林田湖共同体”系统生态格局。大力开展生态修复，对明山、朱山、娄山进行山体绿化美化。（五）公共服务设施建设专项行动1增强县城公共服务能力。落实河北省城乡公共服务设施配置和建设导则，合理配置公共资源，优化公厕、学校、医院和场馆的布局和建设规模，大力实施文卫设施提升工程。高标准建成一批水冲式公厕、停车场、垃圾中转站。201

19、6年规划展馆、文化馆、图书馆、档案馆、博物馆要全部投入使用，增设3个以上便民市场。2017年完成中医院搬迁、妇幼医院迁建、育英学校东校区、洺州中学、中小型全民健身活动中心等公共服务设施建设。2落实公共服务设施建设的标准要求。新建居住区配建停车位，100%预留电动汽车充电设施建设安装条件。在制定总体规划和控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，设置养老服务设施。新建居住区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配建健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。高标准建设户外多功能球场、健身步道等场地设施，推进居民小区多功能运动场和

20、健身路径建设。2017年县城构建形成15分钟健身圈，县城街道、城区公园、广场游园、新建小区建有公共体育健身设施，人均体育设施场地面积达到1.8平方米，形成服务半径较为合理、功能较为完善的城镇小型文体设施体系。（六）城区环境容貌整治专项行动1改善县城整体容貌。从县城存在的市容市貌和环境卫生脏乱现象入手，大力开展“洁净城市”创建活动。一是推进城区垃圾清理力度。加强城市环境卫生精细化管理，全面清除围城垃圾、小街巷及沟渠两侧积存垃圾。二是推进环境卫生上水平。完成环卫项目市场化运作改革，由政府向市场购买服务，实现“政事分开、管办分开”。全面推广“以克论净，深度保洁”经验做法，提高机械化清扫率，城区道路保

21、洁率达到100%，主次干道垃圾容器配备率达到100%，道路机械化清扫率2016年、2017年和2018年分别达到58%、65%和70%以上。三是推进市容环境标准化管理。健全城市乱象长效治理机制，制定针对性强的量化标准，按照“小吃摊点限时间、便民摊点限路段、冷饮摊点限品种”的原则，完成2条以上主街道、小街巷容貌整治示范项目，保持建筑物和构筑物立面完好、整洁、美观，市政设施标志明显、外形完好。店招店牌完好率达到100%，亮化率达到90%以上，消除乱搭建、乱涂贴、乱拉挂、乱堆放、乱设摊、乱占道现象，打造“市容严管街”。2018年实现“洁净城市”目标。2加强大气污染整治。加强空气环境质量监控，彻底拆除

22、城区燃煤锅炉，2018年分散燃煤锅炉淘汰率达到国家要求。大力开展标准化施工、绿色施工和文明施工。增加在建工地、商砼搅拌站监管人员，按照“新15条标准”要求严格执行到位。将大气环境治理纳入文明施工重要内容，落实建设、施工、监理等各方主体责任，逐年提高建筑工地施工扬尘达标率，2016年、2017年2018年达标率分别达到80%、90%和95%以上。3提升智慧管理水平。整合城市管理、地理信息、交通管理、社会治安、环境保护、自然灾害应急处理等智慧化信息系统，提高城市文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品等公共服务领域智慧化应用水平。对县城数字化城管平台进行升级完善，不断加大资金和人员投入，发挥数字城

23、管作用，整合信息资源，建成基础数据共享平台，实现业务处理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内外部信息交换和管理网络化，形成“大城管”综合性服务、监督、指挥平台，县城内所有街巷卫生清洁工作由县城管局统一管理。2018年城管数字平台结案率达到95%以上。（七）“三改一拆”专项行动1加大城中村、旧小区和旧厂区改造力度。大力推进城镇棚户区改造工作，采取政府、企业和个人共同筹资的方法，因地制宜确定改造内容。其中涉及新建、改建、翻建、扩建的小区纳入棚户区改造范围。采用政府购买棚改服务的办法，积极争取国开行、农发行给予政策性贷款支持，适当提高棚改货币化安置比例，把一些存量商品房转化为公租

24、房和安置房。在尊重群众意愿的基础上，鼓励货币化安置，统筹推动临洺关镇、西苏乡和界河店乡的城中村、城郊村改造，有序实施城市修补和更新，恢复老城区的功能和活力。20162018年完成以城中村、城郊村为主的棚户区改造套数，要达到县城建成区规划建设用地范围内村庄总户数的80%以上。2加快美丽乡村建设和农村危房改造。完善农村基础服务设施，提升村庄绿化水平，有效改善村庄居民生活环境。重点打造佛山生态休闲片区、广府片区和乡镇重点村，立足固有的产业、区位、文化旅游等资源优势，打造风格协调的美丽乡村集群。同时，按照省、市每年下达的农村危房改造任务，做好全县危房摸底调查工作，明确改造的危房数量和范围，各乡镇严格把

25、关，有关部门做好联合验收工作，切实优化村民的居住条件。3推进精品建筑打造。贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，建设一批设施完善、美观适用的特色住宅小区和精品建筑，不断提高县城整体建设水平和形象，为人口向县城聚集创造物质基础。加快洺州新区打造，发挥县行政服务中心的区位优势，加快县城东南部市政基础和公共服务设施、商贸设施、文卫设施建设，稳步开发商住小区，为县城“东扩”提供保障。加快滨河新城建设，结合洺河综合治理工程的实施，加快建材市场扩建、嘉烨豪庭、星美幸福湾续建进度，打造县城北部沿洺河段生态宜居的商住区域。提升中华大街两侧建设水平，重点实施露禅花园、海乐东方、招贤桃源居、锦绣百合苑、宏达双

26、子楼等项目建设，打造精品建筑街区，全面提升县城居住水平。4拆除各类违法建筑。对各类违反城乡规划的建设行为，建立防控和处置机制，依法及时处理到位，严格防控并杜绝新增违法建筑。争取三年内完成全部拆违任务，县城城区内无影响容貌的违法建筑，防控和处置机制运行顺畅。（八）建筑能效提升与工程质量管理专项行动1严格建筑节能监管。新建建筑严格执行强制性节能标准，提高县城建筑节能综合改造比重，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。积极推广应用建筑保温结构一体化技术和天然气壁挂炉供热分户计量，使新建住宅全部实现供热分户计量。2积极打造绿色建筑。强化规划、设计、施工、验收等环节监管。政府投资的办公楼、学校、医院、博物

27、馆等建筑，保障性安居工程以及单体超过2万平方米的车站、宾馆、饭店、商场等大型公共建筑，全面执行绿色建筑（小区）标准；鼓励建设高星级绿色建筑和高品质绿色建筑小区。2016年、2017年、2018年绿色建筑占城镇新建建筑比例要分别达到25%、30%和35%。3加快建筑新材料、新技术推广应用。淘汰或限制使用安全性差、施工复杂、能耗偏高的建材产品，重点推广节能绿色建筑施工技术。推广装配式建筑，协调推进装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构、装修一体化等建造方式，鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。积极推广钢结构和现代木结构建筑。加大建筑节能材料推广普及力度，2016年、2017年、2018年新型建材在新建

28、建筑中的应用率要分别达到65%、70%和75%。4强化工程质量管理。严格落实工程质量终身负责制和施工现场量化计分制度，强化监督检查和工程质量常见问题治理，不断提升建筑工程质量水平。2016年新建工程质量常见问题预防和治理措施覆盖率达到100%。四、完善体制（一）完善农业转移人口配套政策加快居住地户籍制度的建立与实施，消除农村转移人口向县城转移的政策性、体制性障碍。放宽落户条件，促进有能力在县城稳定就业和生活的农村转移人口举家进城落户，平等享受城市居民的公共服务权益。完善社会保险关系转移接续手续，增强人口集聚能力。完善县城社会保障体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服

29、务能力。（二）统筹城乡建设实施以城带乡，促进城乡一体化协调发展。加快推进基础设施和公共服务向农村延伸，尽快实现“五通”（通水、通电、通路、通气、通讯）、“五有”（有学校、有医院、有市场、有公共服务中心、有文化体育活动场所）。加快推进城乡基本公共服务均等化，推进农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，探索城乡医保一体化改革，统筹配置城乡义务教育资源。因地制宜开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾和污水收集处理设施以及防洪排涝设施建设，加大对传统村落民居和历史文化名村名镇的保护力度，建设美丽宜居乡村。实施“3+X”工程，不断提高美丽乡村建设水平。（三）强化土地使用管理优化建设用地布局，高效利用工业用地

30、，适当增加生活用地，严格保护生态用地，严格控制建设用地规模，实施楼面地价批租。全面开展批而未供和闲置土地清理，对闲置两年的土地依法予以收回，推动存量建设用地的二次开发利用。继续开展城乡建设用地增减挂钩试点，将闲置宅基地、农村废弃建设用地纳入增减挂钩试点管理。推进低丘缓坡地综合开发利用，满足发展用地需求。强化对项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额等指标的考核，鼓励建设多层厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，提高土地集约利用水平。（四）创新投融资理念充分发挥城乡建设投资公司等投融资平台的作用，逐步建立政府主导、社会参与、市场化运作、多元可持续的县城建设投融资体制。积极扩大与各种金融机构

31、合作，争取更多的地方政府债券、专项建设基金、项目贷款贴息等向县城建设倾斜。大力推广PPP合作模式，结合项目实际和财政状况，利用特许经营、投资补助、发行企业债券、政府购买服务等方式，吸引社会资本参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域的建设、管理与运营。（五）改革城市管理机制健全责权利相统一的城市管理部门，探索构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局，推行相对集中行政处罚权，全面提高县城管理效能和质量。按照精细化管理要求，统筹抓好新、老城区管理，并逐步扩大管理范围，实现规划区与城中村“一体化”管理。加快城市管理重心下移，推动管理执法机构和力量向乡镇延伸。加强城市管理制度建设，完善城管

32、执法体制，健全网格化管理模式，提高城市管理和执法人员素质，切实解决县城管理的热、难点问题，不断提高人民群众的满意度。五、保障措施（一）健全组织，加强领导为使县城建设三年攻坚行动取得实效，成立由县委书记任政委，县委副书记、县长任指挥长，有关县领导任副指挥长，各相关单位负责人为成员的县城建设三年攻坚行动指挥部。指挥部下设办公室，办公室主任由县政府主管县长担任，具体负责日常工作。各相关责任单位都要制定实施方案，配备专门工作人员，提供经费保障，形成强有力的攻坚态势。对“十大城建工程”，分别由县领导挂帅分包负责，实行一个重点项目、一个分包领导、一个推进班子、一抓到底的“四个一”项目推进机制，包征迁、包开

33、工、包进度、包竣工、包稳定、包质量安全、包环境治理，全面加快项目建设进度。（二）突出重点，合力攻坚强力实施“十大城建工程”建设，开展八项专项攻坚行动，促进城乡规划建设管理再上新水平。各相关责任单位都要站在全局战略的高度，精心部署、协调配合，努力形成“全县一盘棋”的工作格局；要进一步细化工作目标，强化时间观念，倒排工期、挂图作战，推进各项工作扎实开展。（三）强化督导，严格考核建立县城建设三年攻坚调度、督导、通报制度，及时进行信息反馈。制定县城建设三年攻坚评价考核细则和奖惩标准，并纳入全县综合考核体系，实施考评排队，激励增比进位。指挥部办公室要采取周调度、月排名、季通报、半年组织观摩等方式，对各相关责任单位重点工作进行督导检查。对成绩突出的责任单位通报表扬，做出突出贡献的个人要优先提拔重用；对工作落后的责任单位要通报批评并限期改正；对推诿扯皮、工作不力的人员要按照干部管理权限和有关程序予以调整。（四）加强宣传，造浓氛围各有关责任单位和新闻媒体要加强舆论引导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种载体，通过开展形式多样的宣传活动，营造浓厚氛围，促进县城建设三年攻坚行动和推进新型城镇化工作各项目标高限完成。