【公安意见】盘锦市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见.docx
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1、【公安意见】盘锦市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见盘锦市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见各县、区人民政府,辽东湾新区,辽河口生态经济区,市政府各部门、各直属机构:为深入贯彻落实辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见(辽政发201518号)精神,加快推进全市城镇化发展,结合我市实际,提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。适应以人为核心的新型城镇化发展需要,推进户籍制度改革,进一步放宽城镇户口迁移政策,创新人口管理工作,统筹全市户籍制度改革、相关经济社会领域改革及新型城镇化建设,引导农村人口向城镇转移,促进农业转移人口有序实现市民化。(二)基本原则。1.积极稳妥,规范有
2、序。立足盘锦市情,积极稳妥推进,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。2.以人为本,尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿,依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益,不得强迫办理落户,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。3.统筹配套,提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。(三)总体目标。全面实施居住证制度,稳步推进义务教育、就业服务、养老服务、医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,努力实现全市农业转移人口就近就地在城镇落
3、户。二、优化户口迁移政策(四)全面放开建制镇落户限制。在县政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可在当地申请登记常住户口。(责任单位:市公安局、市发改委)(五)有序放开城区落户限制。在我市城区有合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁),同时按照国家规定参加城镇社会保险的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可在当地申请登记常住户口。(责任单位:市公安局、市发改委、市人社局)(六)放宽引进人才落户的条件。凡大中专(技校、职高须取得初级工及以上职业资格证书或初级以上专业技术职业资格)毕业生,被国家机关、企事业单位以及社会团体、基金会
4、、民办非企业单位等具有法人资格的机构正式录(聘用)或招收并依法签订劳动合同的(须经市人社局备案),可在就业地人才中心、单位的集体户或亲属朋友的家庭户处办理本人落户。(责任单位:市公安局、市发改委、市人社局、市教育局)(七)放宽投资落户的条件。取消投资金额的限制,投资兴办各类企业具有法定代表人资格的,具有合法固定经营场所,凭工商营业执照、1年以上纳税凭证或政府减免税相关证明,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可在当地申请登记常住户口。(责任单位:市公安局)(八)严格控制城镇居民迁往农村。在县政府驻地镇和其他建制镇的农村地区,仍执行现行落户政策。即:除农村居民之间的“三投靠”,以及应届省内
5、生源的普通高校毕业生未就业回原籍落户外,严禁其他任何形式的城镇居民户口迁往农村落户。(责任单位:市公安局)三、创新人口管理制度(九)全面建立社区集体户口制度。城镇派出所要为管辖的社区设立集体户口,在租赁房屋实际居住但无法在房屋登记地登记户口的人员,可在社区集体户处申请登记常住户口。在社区集体户口落户的人员与其他城镇户籍人口享有同等权利。(责任单位:市公安局)(十)逐步完善人口信息管理制度。建立以公民身份号码为唯一标识的实有人口管理信息系统,将户籍人口、流动人口全部纳入登记管理范围。依托实有人口管理信息系统,定期统计分析人口数据,为政府决策提供依据。建立健全户口迁移、户口登记管理等制度,进一步规
6、范户籍管理工作。(责任单位:市公安局)(十一)深入推进居住证制度。持有居住证的人员享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件,逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。同时,结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,享有在当地参加中考和高考的资格。(责任单位:市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建委、市文广局、市卫计委)四、健全相关配套政策(十二)建立健全相关制度。完善就业失业登记管理制度,面向符合条件的农业转
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