【公安方案】七台河市治理和淘汰黄标车、老旧车工作实施方案.docx

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1、【公安方案】七台河市治理和淘汰黄标车、老旧车工作实施方案七台河市治理和淘汰黄标车老旧车工作实施方案为认真贯彻省政府第六十一次常务会议精神，推动黑龙江省大气污染防治专项行动方案（20162018）（黑政发20168号）深入实施，切实加强黄标车、老旧车治理和淘汰工作，进一步改善全省空气质量，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话为指导，深入贯彻落实大气污染防治行动计划（国发201337号）和黑政发20168号文件精神，努力构建“政府统领、部门参与、齐抓共管、综合施策”的工作机制，加快治理和淘汰黄标车、老旧车进程，促进全省环境空气质量改善，实现经济社

2、会发展与生态文明建设和谐统一。二、工作目标根据国家重点区域大气污染防治“十二五”规划、省市的要求，我市黄标车淘汰的工作目标是：完成省政府下达的2016年黄标车、老旧车淘汰任务，到2017年底前基本淘汰全部黄标车。三、工作原则坚持“政府带头、突出重点、逐步推进”的原则做好黄标车淘汰工作。（一）先易后难。对法规、政策有明确要求的提前淘汰。对已达到强制报废标准属于注销状态的机动车，依据相关法律法规、政策，先行强制淘汰、注销。（二）先城后乡。以淘汰治理分布集中，污染严重的市区黄标车为突破口，以此促进县城、农村地区淘汰工作。（三）先公后私。党政机关、企事业单位的黄标车要带头率先淘汰，引导广大私家车主加快

3、淘汰步伐。（四）先大后小。集中力量先淘汰占比重较大营运黄标车，通过严控核发营运证和通行限行，加快淘汰步伐。（五）疏堵结合。政策引导与严管严限并重，通过综合采取财政补贴、宣传教育、严格管理等措施，源头治理、依法治理、系统治理，最大限度地挤压黄标车运行空间。四、职责分工（一）市公安局交警支队：对环保检测不达标的黄标车，实施限制买卖、转入、限制转出、限制过户、限制异地检验五限措施；在检验有效期届满后连续3个安全技术性能检验周期未取得检验合格标志的机动车，机动车所有人逾期不办理注销登记的，发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告期满（60个工作日）仍不到公安机关车辆管理部门办理注销手续的，依法办理注

4、销登记；黄标车限行区域的标识、标牌及限行区域黄标车、无标车智能抓拍系统的建设；利用机动车缉查布控系统，建立黄标车布控信息数据库，对黄标车违法行为禁行抓拍取证并及时依法处理。黄标车、老旧车尾气排放检验不合格，不予进行安全技术性能检验，不得核发机动车安全技术检验合格标志。（二）市环保局：利用遥感检测等技术手段，对在道路上行驶的机动车、机动车集中停放地、维修地进行机动车尾气抽样检测，发现排放不达标的车辆，责令整改、重新检验；对2016年6月1日起，对全市黄标车按车辆注册时间每3个月进行一次尾气排放检验；利用全媒体手段，广泛宣传黄标车高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相关政策，倡导绿色出行、低碳出行，

5、增强群众环保意识，争取黄标车所有人的理解、支持和配合。（三）市交通运输局：推进公交车、旅游、出租车及其他道路客货营运黄标车、老旧车淘汰工作；配合市公安局交警部门对达到强制报废规定车辆的注销；严把道路运输证核发、变更、收回关，特别是对新申领进入道路运输市场的黄标车以及未取得环保检测合格标志、安全技术检验合格标志和机动车行驶证的车辆，不予核发道路运输证；对机动车维修企业加强监管，严厉打击黄标车非法改装行为。（四）市场监督管理局：联合环保、公安交管部门对机动车尾气排放检测机构、安全技术性能检测机构加强监管，从严查处检测机构资质和检测设备超过有效期以及改变检测方法、降低检测标准、出具虚假检验报告等违法

6、行为。（五）市财政局：负责黄标车淘汰补贴资金和工作经费的保障；负责行政事业单位车辆的认定；负责行政事业单位黄标车淘汰更新资金的落实；负责财政补贴资金落实的监督管理工作。（六）市商务局：负责落实淘汰车辆收储点及奖励补贴申请受理点、电子信息化受理平台的设置工作；负责报废汽车回收证明的出具和监督工作；会同市环保局做好淘汰补贴申请的受理工作；加强对二手车、报废车市场的监管，确保每辆淘汰车辆的拆解落到实处，坚决防止拆解的黄标车配件重新流入社会。（七）市环保局、市交通运输局、市公安局交警支队：推行黄标车“黄改绿”措施。按照国家及省有关要求，制定相关政策，支持车况良好的国II排放标准的柴油黄标车通过技术改造

7、，使尾气排放达到国家现阶段排放标准，把“黄标车”变更为“绿标”。五、组织领导为进一步加强全市治理和淘汰黄标车、老旧车工作，成立工作领导小组。组长：郑君桥市政府副市长副组长：（按姓氏笔画排序）李树泉市交通运输局局长庞淼市市场监督管理局局长柳万喜市公安局党委委员、交警支队支队长姜伟市环保局局长徐红星市商务局局长富晓东市财政局局长成员：（按姓氏笔画排序）王玉罡市交通运输局副局长孙念勇市环保局副局长邵铁男市财政局副局长徐宝成市公安交警支队副支队长鲁祥柱市市场监督管理局副局长董胜平市商务局副局长领导小组下设办公室在市公安局交警支队，负责全市治理和淘汰黄标车、老旧车日常工作，主任：徐宝成（兼）。六、保障措

8、施（一）加强组织领导。市政府成立治理淘汰黄标车领导小组，统筹研究制定治理淘汰黄标车的政策措施，督导各区、县政府落实有关要求，协调解决具体问题。领导小组下设办公室，负责全市治理淘汰黄标车工作的指导协调、督导检查、情况汇总等工作。各区、县政府也要成立相应的组织领导机构，研究制定治理淘汰工作方案，明确牵头单位，落实必要的人力、物力、财力保障措施。（二）加强协作配合。各有关部门要加强对车辆相关信息的审核，公安、财政、环保、商务、交通等部门要在各自职责范围内，负责做好黄标车淘汰的信息统计、审核上报和补贴资金筹集、资金发放等工作，并进行跟踪检查和监督管理，确保相关资金在规定的范围内使用。同时加强对黄标车的

9、道路执法，确保黄标车淘汰工作圆满完成。（三）加强工作机制完善。各区、县政府要建立健全协调调度机制，定期召开联席会议，及时通报治理淘汰的工作进度，认真总结交流经验，及时协调解决工作中遇到的问题，强力推进治理淘汰工作。要利用科技手段，对机动车注销登记、尾气检测、安全技术检验、回收拆解等数据库联网运行，实现信息共享。构建部门协调一致的信息反馈、发布平台，规范信息反馈、发布模式，整合信息资源，提升信息的实效性、真实性和权威性。建立健全考核工作机制，将治理淘汰黄标车完成情况纳入大气污染防治责任目标考核内容，加大督导检查力度，严格兑现奖惩，严格执行黑政发20168号文件关于“严格考核问责”的要求，对因工作

10、不力、推诿缺位等导致未能有效履职，或者篡改、伪造有关数据和没有完成年度目标任务的，严肃追究有关单位和人员的责任。（四）加强宣传教育。各有关部门要充分依托各类新闻媒体普及大气污染防治科学知识，宣传黄标车高污染、高排放的危害性和黄标车治理淘汰的相关政策及管理规定，倡导绿色出行、低碳出行，在全社会营造“同呼吸，共奋斗、齐参与”的浓厚舆论氛围。要深入、细致地做好政策解释工作，争取广大车主的理解、支持和配合，增强主动淘汰黄标车的自觉性，防止因工作不到位引发群体性事件或不安定因素。（五）加强信息反馈。各部门于9月20日，12月15日前上报季度工作完成情况。报送至领导小组办公室，联系人：王超，联系电话：15046411200。