【交通意见】大埔县车辆超限超载专项治理工作实施意见.docx

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1、【交通意见】大埔县车辆超限超载专项治理工作实施意见县车辆超限超载专项治理工作实施意见为进一步推动我县车辆超限超载治理工作，建立完善治超长效机制，严厉打击车辆非法超限超载运输行为，保护公路基础设施安全，促进道路运输市场健康发展，根据中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、广东省道路运输条例、广东省道路货物运输源头超限超载治理办法（粤府令第201号）、广东省治理货运车辆超限超载工作责任追究办法（粤府令第178号）等法律法规和有关文件精神，结合我县实际，就进一步加强车辆超限超载治理工作提出如下意见。一、把握治超总体要求以“保护路桥、保障安全”为主题，坚持“政府主导、部门协作、联合行动、责任倒查”的工

2、作原则，按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的要求，坚持路面执法与源头治理并重，全力遏制车辆超限超载违法行为，把全县范围内超限超载率控制在5%以下，有效控制车货总重55吨以上非法超限超载车辆行驶公路和桥梁，确保全县交通运输安全。二、加强治超工作组织领导成立大埔县车辆超限超载专项治理工作领导小组，由县政府一位副县长担任组长，公安、交运、发改、财政、水务、住建、国土、工商、质监、安监、公路、法制等相关部门负责人担任成员，统一协调指挥全县车辆超限超载治理工作。组建治超联合执法队，要确保相对固定的执法人员，统一进行调配。决定由交通执法部门抽调9名执法人员、公安交警大队抽调6名干警、公路局抽调

3、6名路政执法人员组成三个联合执法小组，以省道221线、S333线等出口干线公路为重点，定期或不定期开展24小时治超巡查执法。三、严格落实治超责任各有关部门要按照治超职责分工，各司其职，各负其责，增强工作主动性，加强协调配合，形成工作合力，提高治超工作效果。交通部门要加强路面执法和对源头运输装载行为的监管和检查，对查获的非法超限运输车辆严格按照有关法律法规进行处罚并做好货物卸载工作，确保消除违法状态；对路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门，配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。公安交警部门要加强车辆和驾驶人的登记管理，对查处的非法改装车辆按规定恢复原状，对违法超载的驾驶员严格执行

4、扣分制度；配合交通执法人员联合开展路面执法，指挥车辆进行治超执法检查，维护交通安全和治安秩序，依法查处超载等交通违法行为和阻碍执行职务等违法犯罪行为。发展改革部门要按照国家政策规定严格把关，加强对超限超载治理相关收费行为的监督检查。财政部门负责做好治超执法经费保障，根据实际情况安排和保障车辆超限超载治理工作专项经费。水务部门要做好县内河砂开采企业的监督管理，督促采砂场安装使用称重设施设备和远程视频监控系统，加强进场车辆管理，严格执行广东省道路货物运输源头超限超载治理办法的规定，不为车辆超标准装载、配载，不为无牌无证、证照不全的车辆装载、配载，不为超限超载的车辆提供虚假装载证明，确保超限超载运输

5、河砂或没有采取封装措施的车辆不离场上路行驶。住建部门要加强建设工地、混凝土搅拌站等货物装载场（站）源头的督促检查，确保超限超载或没有采取封装措施运输车辆不离场上路行驶。国土资源部门要加强矿山的源头监管，督促矿山企业严格按照矿产资源管理的规定进行作业。工商部门要查处非法买卖拼装、改装汽车行为，对非法拼装、改装汽车的企业要依法取缔。质监部门要对治超所需的检测设备依法实施计量检定，协助查询取得承压类汽车罐车充装资格许可单位名单。安全监管部门要加强危险化学品充装单位的安全综合监管，严禁超载、混装；督促企业落实充装源头管理主体责任，会同有关部门对因超限超载导致的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相

6、关单位和人员的责任。公路部门要加强公路路政巡查，禁止车辆装载的泥、砂、石和杂物散落路面污染公路的行为，做好公路和桥梁的安全隐患排查和治理工作，确保公路安全畅通。法制部门要配合有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性文件，依法审理相关行政复议案件。宣传部门要组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道，提高宣传工作的针对性和实效性。监察机关（纠风机构）要对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为，依法追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关查处。四、强化治超源头管理各有关部门应履行各自在货运源头治超工作中的职责，建立并公示

7、本部门的货运源头治超工作责任制度，切实加强源头单位的监督管理。一要严把装载关。水务、住建、国土资源等行业许可部门应加强对货运源头单位货物装载环节的监管，督促企业安装称重设施设备，按照规范和标准装载，确保运输源头装载符合车辆装载标准，对放行超限超载车辆问题严重的，严格按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。货物装载源头单位不得为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆和超过车辆装载标准装载和配载，并明确工作人员按规定装载、不得放行超限超载车辆职责，建立责任追究制度，确保车辆源头装载符合要求。对放行超限超载车辆的货物装载源头单位，分别由企业许可机关按照有关法律、法规和规章予以处罚，并由其主管部门或者监管

8、部门依法追究其主要负责人责任。交通部门要加强对车辆货物装载场（站）、大型厂矿企业、砂石场等场所的检查，加强对货物装载源头环节的监管。对为超限超载车辆配载并放行出站的货物装载场（站）经营者，严格按照道路运输条例、公路安全保护条例、广东省道路货物运输源头超限超载治理办法等法律法规的规定，责令其改正并予以处罚。二要严把驾驶员责任关。经营性道路货物运输驾驶员装载货物时应当向货运源头单位出示道路运输证和从业资格证，不得驾驶非法超限超载车辆。交通部门对发现重大事故隐患，要立即采取消除措施，对不服从管理道路运输从业人员，由原发证机关吊销其从业资格证件。公安部门要严格执行相关法律法规，对有违法违规行为的驾驶员

9、要按有关规定从严处理。对超限超载运输车辆强行闯关、恶意堵车、拒不接受检查、威吓执法人员等暴力抗法行为，依法追究相应法律责任。三要严把车辆生产和管理关。公安部门要严把车辆准入关，加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用，对查获的非法改装的车辆，依法强制恢复原状。工商部门对非法改装车辆进行责任倒查，严格查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。交通部门对使用非法改装车辆的道路运输经营者进行处罚，并责令立即改正，在年度审验时仍不改正的，不予年审。五、加大路面执法力度要强化交通、公安联合执法机制。交通运输、公安交警和公路路政部门要优化执法力量配置，共同开展

10、车辆超限超载路面治理工作。在集中开展超限超载治理工作期间，交通、公安、公路部门执法人员要组成治超流动巡查队在省政府批准的治超流动巡查路段上实施流动巡查，切实加大货运车辆运行监控与治超执法力度。公安执法人员负责拦截、指挥车辆并维护道路交通、治安秩序；交通执法人员负责对非法超限超载车辆进行称重检测、实施处罚、卸载转运和登记抄报等工作。公路路政执法人员要配合做好路面巡查执法，协助查处车辆非法超限超载和货物沿路脱落、扬撒等损害公路的违法行为，按规定收缴公路损坏赔补偿费。对于超限超载运输车辆强行闯关、恶意堵车、拒不接受检查、威胁执法人员等暴力抗法行为，由公安机关依法追究有关人员的法律责任。要坚持卸载，依

11、法管理，避免重复处罚。交通综合执法、公安交警部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，坚决杜绝“只罚不卸”、“以收费代替卸载”以及乱收费、乱罚款和重复处罚的现象。对车辆非法超限超载行为，除按照按照中华人民共和国公路法和粤公路函2005425号文件规定的处罚标准由交通运输部门对车辆所属单位实施处罚外，还要实施卸载和登记，将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告给当地交通运输部门，按照本方案有关强化车辆超限超载源头监管的规定予以处理。要突出重点治理对象。在治理对象上，继续以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，在重要桥梁和主要干线公路的重要路段实行24小时执法，按照6小时（或8小时）轮

12、班执勤制，定岗定责，确保重要路段24小时严格监管。六、抓好桥梁安全管理要做好桥梁安全隐患排查和治理工作。定期做好桥梁的技术检测与鉴定，及时排查桥梁的安全隐患，分类采取治理和安全防范措施，确保在用桥梁的安全运行。要加强对特大桥梁和危桥的管理，严禁超过限定标准的车辆通过桥梁。全县桥梁必须依据其技术状况和设计标准在明显位置设置相应的限载通行标志，对存在安全隐患的桥梁由交通部门会同公安部门制定相应交通管制措施，及时增设或者更新桥梁通行限制标志。技术状况为四类的桥梁，由业主单位或管养单位派专人值守，值守人员发现车货总重超过55吨的超限超载车辆应通知交通、公安部门查处；技术状况为五类的桥梁，必须封闭交通，

13、或采取强制性限高限宽通行等措施，并立即着手整治。七、健全治超保障机制要保障治超经费。财政部门要将治超经费纳入年度预算，每年根据实际情况安排和保障治理超限超载专项经费适度加大对治超经费的投入。要加强宣传教育。宣传部门要坚持在治超过程中保持正确的舆论导向，大力宣传国家和省的有关政策法规。要积极宣传各地治超的典型经验、先进事迹和突出成效；同时，交通、公路部门要加大对超限超载违法性、危害性的宣传，增强广大社会和人民群众对超载危害性的认识和对治超工作的认同，为治理工作营造良好的舆论氛围，防止诱发和激化社会矛盾。要严格执行治超处罚标准。要严格执行交通部、公安部、国家发展改革委制定的统一超限认定标准。在国家

14、有关法律、法规和规章规定的处罚幅度范围内，建立和推行违法治超处罚自由裁量权基准制度，细化治超执法标准，实现治超执法合法性与合理性的有机统一。要加强监督检查。要加强对治超执法工作的监督和管理，定期和不定期对治超执法行为进行指导、检查和考评，并落实专人负责收集和报送治超信息工作。要建立处理突发性事件的应急机制，制订应急预案，确保社会稳定和治超工作顺利进行。要完善治超责任追究。在治超工作中不按照广东省治理货运车辆限超限载工作责任追究办法执行的，追究相关责任人的责任；违反党纪的，移送有管辖权的纪检机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对拒不配合调查取证工作的政府工作人员、企事业单位及其工作人员，依法追究主要负责人的责任。