【交通方案】井陉县人民政府办公室关于推进“四好农村路”建设的实施方案.docx

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1、【交通方案】井陉县人民政府办公室关于推进“四好农村路”建设的实施方案关于推进“四好农村路”建设的实施方案各乡镇人民政府，交通局：为深入贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，积极推进我县“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设总目标的实现，根据省厅关于印发全省“四好农村路”建设建设工作督导检查方案的通知（冀交公2016255号）文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案：一、组织领导为积极推进我县“四好农村路”建设工作的有序开展，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标，决定成立以分管交通的县政府领导为组长，交通运输局主要领导和相关分

2、管领导为副组长的“四好农村路”建设活动领导小组。组长：毕吉平副组长：范彦军王小平成员：王建鹏赵国林高彦坤各乡（镇）主管农村公路建设养护副镇长办公室主任：陈璐珍二、基本原则1、推进“四好农村路”建设，要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。2、不断深化和贯彻河北省农村公路条例，通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型

3、城镇化要求.3、坚持政府主导，镇村主体。县政府主导推进，各乡镇村担负主体责任，县直各部门协调配合，合力推进“四好农村路”建设。三、工作目标和要求（一）全面建设好农村公路，切实提高项目管理水平1、坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。同时，有序推进农村公路升级改造、内环外联工程建设。新改建农村公路以二级、三级技术标准为主；四级公路采用双车道标准，困难路段可采用单车道并按规定设置错车道；同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，改造危桥，确保“建成一条、达标一条”。到2020年，县乡道安全隐患治理率基本达到100%，基本消除农村公路危桥

4、。2、切实落实农村公路建设“七公开”制度，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，确保工程质量和使用寿命。到2020年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。3、切实履行建设各方职责，强化“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的工程质量机制，推行“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。（二）全面管理好农村路，切实保障道路安全畅通1、按照深化改革的要求，构建符合我县农村公路特点的管理体制，落实管养人员和经费。到2020年，全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%。2、按照依法治路的总要

5、求，推广县统一执法、乡镇村协助执法的工作方式；及时制止和查处违法超限运输和其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅。到2020年，爱路护路乡规民约、村规民约公开率达到100%，基本建立县、乡、村联动的路产路权保护机制；努力实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。（三）全面养护好农村公路，切实做到有路必养1、建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，将日常养护经费和人员做为“有路必养”的重要考核指标。到2020年，养护经费全部纳入财政预算，并

6、建立稳定的增长机制；农村公路列养率达到95%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数逐年上升。2、以养护质量为重点，加快推进养护专业化进程，推行“定路段、定人员、定责任、定标准”的四定管理办法，逐步推进“专业养护与群众养护、日常养护与养护工程相结合、政府投入与社会参与相结合”的农村公路养护运行机制.（四）全面运营好农村公路，全面服务城乡经济发展1、坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。2、加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。县交通运输局督促辖区内农村客运业户依照有关规定，定期对所属司乘人员定期进行法律、法规宣贯，开展

7、安全培训和教育，并做到痕迹化管理，提高从业人员素质，落实安全生产主体责任。3、推进农村客运公交化，鼓励有条件的乡镇在镇域内发展镇村公交。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%，城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上。4、推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。四、保障措施和要求一是加强组织领导。制订工作方案，抓好组织落实，做到任务清晰、责任明确、落实有力。要高度重视新闻宣传和舆论引导，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌

8、现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。二是夯实工作责任。县政府将“四好农村路”纳入政府年度考核范围。有关部门和乡（镇）政府也要将“四好农村路”建设纳入年度考核目标和工作台账，落实工作责任，分解年度工作任务，细化“四好”目标，充实工作力量，保障资金、机构、人员到位，确保到2020年全面完成“四好农村路”的目标和任务。三是开展示范创建。从2016年开始，积极创建“四好农村路”示范县，以点带面，全面推进，全面营造比学赶超氛围，充分发挥示范引领作用。示范县创建以省交通运输厅发布的标准为依据、结合我县实际开展。在创建活动中，县政

9、府将通报创建工作开展情况，及时总结推广各地经验，通报表扬先进集体和先进个人，择时召开“四好农村路”建设现场会，通报各地工作开展情况。四是强化监督考核。要加强监督考核工作，重点对责任落实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。要加强对乡（镇）政府、村委会的指导督导，充分发挥乡（镇）政府和组织在农村公路工作中的作用。五是落实资金保障。要按照河北省农村公路条例有关资金规定，加快建立县财政投入和多渠道筹措相结合的农村公路资金筹措机制。继续实行“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。