【交通意见】泰安市人民政府关于加强农村公路管理养护工作的意见.docx

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1、【交通意见】泰安市人民政府关于加强农村公路管理养护工作的意见泰安市人民政府关于加强农村公路管理养护工作的意见各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：为切实加强农村公路管理养护，建立农村公路发展长效机制，根据国家和省有关规定，本着“统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则，现就全市农村公路管理养护工作提出如下意见。一、明确管养主体，落实管养责任农村公路管理养护，要按照分级管理的原则，建立健全“各级政府主导、交通主管部门具体履行管理养护职责”的农村公路管理养护体系。市交通主管部门主管全市农村公路管理养护工作，履行监督、指导和考核职能。主要职责是：贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和政

2、策规定；编制全市农村公路养护计划；监督、指导计划执行情况，组织县道大中修工程验收；管理、监督养护资金使用情况；制定各项管理和奖惩制度。县（市、区）人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，其交通主管部门具体负责管理养护工作。主要职责是：编报农村公路养护计划，并按上级批准的计划组织实施；监督检查养护计划执行情况和养护质量；组织实施县、乡道路大中修工程，对乡、村道路大中修工程进行验收；对乡、村道路的管理养护工作进行督导、检查与考核；管理、监督养护资金使用情况；依法开展农村公路路政案件的调查处理。乡镇人民政府是本辖区乡、村道路管理养护的责任主体，具体工作由乡镇交通运输管理所（以下简称乡镇交管所）实

3、施，主要职责是：编报乡、村道路养护建议计划，并按照上级批准计划组织实施；负责县、乡道路管理养护，监督、指导村道管理养护；负责乡、村道路养护队伍的组建、管理和考核，建立养护人员数据库。二、保障资金投入，强化资金管理按照中央关于“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围”的要求，各级政府要进一步加大资金支持力度，努力促进农村公路管理养护的正常化、规范化。（一）国家、省农村公路管理养护补助资金全部用于补助农村公路养护大中修工程。（二）市政府将农村公路、桥梁养护资金纳入市级财政预算，通过“以奖代补”方式引导社会各界加大对农村公路、桥梁管理养护的投入。2009年市政府安排农村公路管理养护“以奖代补”资金6

4、00万元，今后将根据财力状况和农村公路、桥梁养护实际，适当增加。市交通主管部门要制定农村公路、桥梁养护的具体考核办法，会同市财政部门组织考核，市财政部门依据考核情况将“以奖代补”资金拨付市交通主管部门，由市交通主管部门拨付有关县（市、区）。（三）各县（市、区）人民政府要切实履行农村公路管理养护主体职责，根据道路状况，安排足额资金用于农村公路大中修和日常养护，保证农村公路安全、有效使用。（四）乡镇人民政府每年安排一定的资金，专项用于乡、村道路管理养护，定期拨付乡镇交管所，由乡镇交管所根据工作量和考核结果支付日常养护经费和养护人员工资。（五）采取市场化运作方式，鼓励利用冠名权、绿化经营权、广告经营

5、权、路边资源开发经营权等方式筹集社会资金。积极引导受益企业和个人捐资，大力提倡村民委员会通过“一事一议”等方式，多方筹集农村公路管理养护资金。切实加强对农村公路管理养护资金的监管。各级财政部门要会同交通部门加大对农村公路养护资金的监管力度，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。三、完善养护机制，确保养护质量各级农村公路管理机构要成立养护队伍，或向社会公开招用有资质的养护公司，逐步推进农村公路养护专业化、市场化。农村公路大中修工程，要引入竞争机制，逐步推行“项目法人、招标投标、工程监理、合同管理”等制度。农村公路小修工程，要根据不同道路等级，采取定

6、额或分片捆绑承包等方式，由县级农村公路管理机构组织实施，鼓励具备一定技术人员和施工机械的专业队伍承建。各级交通工程质量监督机构要切实加强监督检查，严格竣（交）工验收制度，建立健全质量安全保障体系。大力提倡预防性养护，积极采用现代化管理手段，推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高农村公路养护质量和水平。四、加强农村公路路政管理各级交通主管部门要加大路政巡查和管理力度，依法查处破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施以及干涉正常养护施工作业的行为。要充分调动乡镇政府、村民委员会和沿线人民群众的积极性，可以结合日常养护以委托的形式进行管理。经乡镇人民政府同意，村民委员会可根据村道设计标准，在村道上设置限高、限宽设施，保障公路的完好、安全和畅通。五、切实加强对农村公路管理养护工作的组织领导县、乡两级政府要成立农村公路管理养护工作领导小组，及时研究、解决农村公路管理养护工作中出现的问题，将农村公路管理养护工作纳入政府年度工作考核。各级交通主管部门要建立健全农村公路管理养护的工作标准、管理标准和考核奖惩机制，加强对管理养护工作的监督、检查和考核，并将考核结果作为养护资金拨付的重要依据。要进一步完善农村公路管理机构，健全内设职能科室，充实人员，明确责任，切实履行好农村公路管理养护职责，最大限度地发挥农村公路的经济社会效益。