【交通方案】齐齐哈尔市开展道路运输打非治违专项整治行动工作方案.docx

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1、【交通方案】齐齐哈尔市开展道路运输打非治违专项整治行动工作方案开展道路运输打非治违专项整治行动工作方案为切实保护广大人民群众和营运车辆驾驶员的合法权益，维护我市道路运输市场秩序，市政府决定，在全市范围内开展道路运输打非治违专项整治行动。为确保专项整治行动取得实效，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以深入推进“平安交通”建设工作为契机，坚持“政府牵头、属地负责、部门联动、标本兼治、综合治理”的工作原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，充分运用宣传教育、联合执法、综合整治等手段，加大对非法、违法营运行为的打击力度，维护道路运输经营者的合

2、法权益，保证广大人民群众的出行安全，构建和谐交通运输秩序。二、工作目标通过专项整治行动，使非法营运行为得到有效遏制，道路运输市场经营环境进一步净化，创造畅通、有序、高效、文明、和谐的道路运输市场新秩序。三、专项整治重点（一）严厉查处和取缔非法从事道路运输经营的机动车辆。1.严厉打击未取得道路运输经营许可，擅自从事城市客运出租汽车经营行为。2.严厉打击非法从事客运班线经营、固定线路经营行为。（二）严厉查处和打击有组织的非法营运团伙。（三）严厉打击套牌、假牌、无牌出租车和异地营运出租车,遏制伪造、变造营运证照、行驶证件、车辆号牌行为。（四）严厉查处擅自改变机动车已登记的结构、构造或特征的行为，禁止

3、效仿或非法使用出租汽车标志、标识的行为。（五）严厉查处出租车、长途客车、旅游客车不文明、不安全、不诚信等违规行为。（六）严厉打击在火车站、客运站、医院、机场等场所喊客、揽客扰乱公共秩序行为。（七）严厉查处道路运输其他各类违法违规经营行为。四、组织领导为确保专项整治工作顺利进行，市政府成立全市开展道路运输打非治违专项整治行动工作领导小组，负责专项整治工作的领导、组织、指导和协调工作。领导小组组长由市委常委、市政府副市长王志鹏和市政府副市长、市公安局局长刘亚洲担任，副组长由市政府副秘书长王金章，市交通局局长耿嘉毅，市公安局副局长张荣辉和市残联理事长牛慧担任。成员单位包括：市委宣传部、市公安局、监察

4、局、交通局、市政府法制办、信访局、工商局、城管局、交警支队、残联和运管处。领导小组下设办公室，办公室设在运管处，办公室主任由运管处处长王东兼任，成员由各单位抽调执法人员组成，具体负责专项整治工作的组织实施、执法整顿、督导检查、情报信息等日常工作。五、责任分工（一）积极开展非法营运车辆调查、摸底、排查工作，全面掌握情况，组织开展对非法营运车辆的整治工作，重点查处各类非法从事道路运输经营的机动车辆。组织制定应急预案，有效应对突发的群体上访和罢运行为。定期召开部门联席会议，共同分析研究工作，并及时收集、整理工作信息，随时通报各成员单位。牵头部门：市交通局、公安局。（二）设置固定和流动检查点，重点检查

5、涉嫌非法营运车辆,对涉嫌非法拉载乘客的车辆，交由公安、运政执法人员询问取证。组织开展对火车站、客运站、第一医院等区域周边喊客、揽客行为的打击，重点查处和取缔“喊客组织”；负责打击带有黑社会性质的非法营运组织，配合道路运输部门做好对违法行为的查处，严惩暴力抗法行为。同时，要保护好现场执法人员的人身安全，维护现场平稳有序的执法秩序。牵头部门：市公安局和市交警支队。（三）利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，对专项整治行动及非法营运的危害性进行宣传教育，使广大市民积极参与监督，自觉抵制乘坐非法营运车辆。牵头部门：市委宣传部。（四）严厉查处公职人员利用职权徇私舞弊、谋取私利、包养“黑车”等违纪行为。牵

6、头单位：市监察局。（五）对违规占道经营等违反城市环境管理规定的非法营运行为进行管理整治。牵头部门：市城管局。（六）组织开展对车辆改装企业的整治工作，严厉查处违法改装行为。牵头单位：市工商局。（七）在专项整治过程中，对涉及非法营运的信访行为进行接待并做好政策解释工作，协调各有关部门做好信访稳控工作。牵头部门：市信访局和市政府法制办。（八）加强残疾人驾驶员的教育引导，引导他们自觉遵法，守法，不违法。协调相关部门有效解决广大残疾人群体实际困难。牵头部门：市残联。六、整治步骤及措施专项整治行动从2016年5月至2017年5月，分三个阶段进行：（一）宣传发动阶段（2016年5月16日至5月31日）1.充

7、分利用广播、电视、报纸、网站等各种媒体发布通告，大力宣传打击非法营运的意义和非法营运行为的危害性，努力营造专项整治行动的浓厚氛围，为整治工作的顺利开展奠定良好基础。2.交通运管部门组织开展调查摸底，收集好非法营运车辆的活动信息，采取信息化手段登记，为整治工作提供基础信息。3.交警和运管部门联合在非法营运车辆集散地设立卡点，设置禁停标志牌，压缩非法营运车辆的生存空间。4.设立举报热线，及时发现违法经营行为。（二）集中整治阶段（2016年6月1日至2017年4月30日）1.集中开展联合执法整治行动。各成员单位要按照职责分工，各负其职，积极克服困难，在人员、车辆、经费等方面给予全面保障。相关负责人要

8、靠前指挥，及时研究解决工作中的重大问题，随时督促、检查和指导。全体抽调人员要在领导小组办公室统一领导下，按时到岗到位，全力以赴参与整治行动，确保整治工作全面有效深入开展。2.交通运管部门要加大对未取得道路运输经营许可，擅自从事城市客运汽车出租的打击力度，有步骤、有针对性地对各整治点的非法营运等违法违章行为进行整治。3.公安、交警部门加大对无牌无证、假牌假证、套用车牌和报废车辆等违法经营行为的打击力度，协助交通运输部门打击暴力抗法行为。4.公安部门要加大对非法营运团伙与黑恶势力的集中打击，协助做好对火车站、客运站、医院等区域的非法营运车辆打击工作。联合执法队要采取隐蔽侦察、重点突破、大规模围歼的

9、方法，重点打击取缔重点区域及周围的各类非法营运车辆。（三）巩固深化阶段（2017年5月1日至2017年5月15日）认真开展专项整治行动“回头看”工作，巩固整治成果，总结取得的工作经验及工作成效，着力研究建立打击非法营运行为的长效机制和联合执法工作制度，巩固专项治理工作成果，防止非法营运行为反弹。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。各部门、各单位要统一认识，站在讲政治的高度，充分认识打击非法营运工作的重要性和紧迫性，以高度负责的精神抓好专项治理工作，确保工作实效。各部门、各单位要落实好人员、责任、措施，切实杜绝部门间执法“联而不合，合而不力”问题。（二）严格程序，规范执法。专项执法行动中要重证

10、据、重事实，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。现场取证时必须做到定性准确、文书规范、取证充分、程序合法。要严肃执法纪律，严格遵守执法规定，做到衣着整洁、动作规范、语言文明，严禁野蛮执法、粗暴执法。（三）强化宣传，营造氛围。加大宣传工作力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向和宣传作用，争取全社会对整治工作的理解和支持，营造浓厚的整治氛围。邀请各新闻媒体进行现场跟踪报道，宣传相关典型案例，将整治情况及时向社会通报，警示非法营运者。（四）加强沟通，及时总结。联合执法队在开展日常监管和专项行动期间，通过制定打击非法营运车辆专项整治情况统计表，及时整理汇总每月的查处情况并上报领导小组办公室。要及时梳理、分析、总结专项行动取得的成效、经验，查找不足，及时提出改进措施。（五）上下联动，形成合力。各县（市）、区要按照市政府的统一要求，结合各地实际情况，通过制定工作方案，明确目标、措施和分工，自行组织做好打非治违专项整治工作。