【交通方案】庄河市交通局交通运输“平安交通”建设行动实施方案.docx

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1、【交通方案】庄河市交通局交通运输“平安交通”建设行动实施方案交通运输“平安交通”建设行动实施方案根据大连市交通局关于印发全市交通运输“平安交通”建设行动实施方案的通知（大交发201665号）要求，2016年在全市交通系统开展交通运输“平安交通”建设行动。目前，“平安交通”建设已进入关键阶段，各单位要紧密结合工作实际以及安全生产责任体系、隐患排查治理、风险管理、安全诚信、企业安全生产标准化等重点工作任务，坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦交通运输重点领域，推进“平安交通”建设，全面推动我市交通运输科学发展、安全发展，确保“平安交通”创建活动取得实效。一、总体要求通过开展“平安交通”建设行动，着力

2、解决道路交通安全管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，进一步落实行业管理部门的监管责任；进一步落实道路运输企业的主体责任，严格执行道路交通安全法律法规，落实安全管理各项规章制度；排查整治重大道路交通安全隐患，整治各类严重交通违法行为，坚决杜绝重特大道路交通事故发生，坚决遏制较大道路交通事故多发势头，实现安全畅通的工作目标。二、工作目标交通局成立交通运输“平安交通”建设行动领导小组。交通局主要领导为组长，各分管业务副局长为副组长，局工会、信访负责人及局属各单位、公交、客运、铁路企业主要负责人、机关各相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在交通局综合运输科，具体负责全系统交通运输“平安交通”建设行动

3、的组织协调。分管安全生产工作的领导兼任办公室主任。三、组织领导局属各单位也要成立相应的组织领导机构，制定具体工作方案，明确重点，落实责任，全面组织开展交通运输“平安交通”建设行动。四、重点任务（一）以实施现有公路安全生命防护工程和危桥改造为重点，推进“平安公路”建设1.公路安全生命防护工程。2016年，组织开展干线公路安全防护工程隐患治理，完成现有干线公路安全防护工程建设任务。重点对事故多发的交叉路口、人员密集村镇、连续急弯陡坡、路侧险要路段等采取综合技术措施整治公路安全事故隐患。6底前，完成干线公路安全防护工程设计招标工作，10月底前完成建设任务。进一步完成全市农村公路安全生命防护工程隐患路

4、段处置工作。积极协调地方政府及上级主管部门，加大公共财政的投入力度，保证工程的顺利实施。（公路段、乡道所负责）2.危桥改造工程。按照上级业务部门统一计划实施现有干线公路中桥以上危桥改造和农村公路危桥改造工程，在积极推进危桥改造的同时，切实加强病险桥梁安全监管，保证公路交通基础设施运行安全。（公路段、乡道所负责）（二）以强化危险品异地营运车辆监管和“两客一危”车辆联网联控为重点，推进“平安车”建设1.有效落实“五不一确保”承诺。运管所要督促企业严格落实驾驶员“五不一确保”承诺，并向驾驶人和旅客宣传正确佩戴安全带的方法，提高安全带的佩戴使用率，使乘客佩戴安全带成为常态。（运管所负责）2.进一步强化

5、道路客运车辆的动态监管。运管所要督促企业落实动态监控主体责任，建立健全车辆动态监控制度，并对企业监控平台运行和人员配备情况进行考核，纳入安全管理考核和质量信誉考核。要充分利用好动态监管平台，加强对超速行驶、疲劳驾驶等违规营运车辆所属企业的安全生产监督检查。对于没有落实动态监控制度而对事故负有责任的客运企业及相关工作人员，要依法依规追究责任。（运管所负责）3.强化驾培行业车辆管理。教练车技术参数应符合规定要求，技术状况应满足二级车以上技术条件，应装有相应的安全防护装置，并齐全有效，性能完好。教练车从事机动车驾驶培训时，应取得教练车证、配有统一的标识。教练车证应随车携带，教练车标识不得串用或混用；

6、培训机构应按照规定进行维护、综合性能检测和技术等级评定。凡检测不合格或未达到二级车以上技术条件等不符合国家规定的教练车，不得从事机动车驾驶培训。从事道路驾驶技能培训时，应按照公安部门规定的线路进行培训，遵守交通法规。（运管所负责）4.强化出租车车辆安全管理：切实加强对出租车车辆的监督管理和从业人员资格的审查，做到持证上岗。加强出租车日常监管，通过召开安全例会，做好宣传教育工作。督促出租车驾驶员定期检查车辆设施、设备，确保灭火器等安全设施在有效期内。督促驾驶员以防火防爆为重点，做好出租车辆的油、电路以及燃气管路的检查，特别要加强油改气车辆、新能源车辆的检查，严防发生各类事故。加强对出租车驾驶员强

7、超强会，超速行驶，随意调头，乱停乱放，无视交通信号，疲劳驾驶，无证驾驶等严重违章行为的治理力度，一经发现，严肃处罚。（运管所负责）5.开展旅客道路运输违法行为专项治理。运管所要对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输实施监督检查，认真组织客运企业对800公里以上的长途客运线路逐条进行安全风险评估。要严厉打击非法营运行为，突出节假日客流高峰期及恶劣天气下等重点时段，农村客运等重点线路，车站、机场、码头、学校、医院、商场、旅游风景区、新建小区、城乡结合部等重点区域，有效遏制非法运营车辆扰乱市场经营秩序的行为。（运管所负责）6.加强包车客运违法违规行为的查处力度。运管所要严把包车市场准入关，加

8、强经营资质条件和经营行为管控。要以旅游景点、旅游集散中心、高速公路出入口为重点，加大监督检查、巡查力度，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌等违法违规经营行为。对连续3个月内违反有关规定3次以上的车辆及长期在异地违规运营的省际包车，一律停止发放包车客运标志牌，停运整改，直至吊销相应车辆道路运输证。对违规行为严重的旅游包车客运企业，要停业限期整改；整改期间，暂停对其包车客运标志牌的审核发放。（运管所负责）7.危险品运输车。车辆技术等级达到一级，消防器材及安全设施设备配备符合规定要求，无挂靠经营行为。建立危险品异地经营车辆区域间协调机制，加强信息共享，注册地道路运

9、输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案，经营地道路运输机构对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。（运管所负责）8.车辆动态监管。建立健全“两客一危”动态监管制度以及逐级考核及考核结果通报制度。“两客一危”车辆全部按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端，并接入符合要求的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统，车辆入网率要达到95%以上。明确“两客一危”车辆动态监控人员岗位职责，建立监控值班台帐和违规处理台帐，对异常停车、超速、超员、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为能够及时给予警告、纠正和处理。（运管所负责）（三）以落实客运站“三不进站、六

10、不出站”和安全设施为重点，推进“平安站”建设1.加强客运站源头安全监管。运管所要切实加强客运站源头监管，督促客运站认真落实“三不进站、六不出站”制度及车辆安全例检制度。汽车客运站要切实加强进站车辆的安全例行检查，坚决杜绝未经安检或者检查不合格的车辆排班售票、发车出站。要切实加强进站行包的安全检查，坚决杜绝危险品进站、上车。要加强中途乘降站管理，采取有效措施，落实企业主体责任和属地监管责任。（运管所负责）2.加强宣传，完善社会监督机制。汽车站要充分利用站内广播、动态显示屏、标语横幅等媒介，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高旅客安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运

11、等违法车辆。（运管所负责）（四）以开展长大桥隧的施工安全管理全面达标为重点，推进“平安工地”建设1.“平安工地”建设。要对标“平安工地”建设考核评价标准，严格开展施工企业事故隐患排查治理，持续深入开展高边坡、深基坑、桥隧等重点部位防滑坡、防坠落、防坍塌集中整治，认真组织开展“平安工地”达标考核评价，公路建设工程综合达标率达到70%，其中重点工程和普通公路重点项目评价达标率100%。落实建设各方安全责任，规范安全行为，杜绝较大以上安全生产责任事故，减少一般安全生产责任事故，项目参建单位安全责任状签订率达到100%，形成责任清晰、分工明确、制度健全、查处到位的安全生产氛围。项目施工企业主要负责人、

12、安全管理人员及特种作业人员（三项岗位人员）持证率100%。（公路段、乡道所、项目办负责）2.安全风险评估。全面推进公路工程桥隧高边坡安全风险评估，将风险评估制度落实情况安全监管的重要内容，按规定100%落实施工安全风险评估制度。严格落实辽宁省公路水运工程建设重大事故隐患清单管理办法，对重大隐患实施挂牌监督管理，形成“市里挂牌、业主组织、监理督促、施工实施”的工作机制。实施安全生产隐患排查治理“四个清单”管理工作制度，及时排查治理安全生产事故隐患，检查发现的事故隐患整改率100%。（公路段、乡道所、项目办负责）五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导各单位要高度重视“平安交通”建设行动，进一步统

13、一思想、提高认识，切实把开展“平安交通”建设与抓好交通运输安全生产监督管理工作结合起来，做到同部署、同检查、同落实。要逐级落实责任，细化工作目标，逐级分解，责任到岗、任务到人。局安全生产领导小组负责此次建设行动的统筹安排、组织协调和跟踪督导。各单位要结合工作实际，制定深化“平安交通”建设行动的具体落实方案，细化内容、实化措施、明确分工、落实责任，并于2016年3月27日前将具体落实方案报局安全生产领导小组办公室。（二）加强宣传，营造良好氛围各单位要加大对“平安交通”建设中好的经验和做法的宣传力度，充分发挥新闻媒体和公众信息平台的舆论引导和监督作用，宣传和跟踪建设行动的进程和成果，形成有利氛围，促进“平安交通”建设行动扎实深入开展。（三）强化监督检查和信息报告