【交通方案】怀来县推进“四好农村路”建设工作实施方案.docx

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1、【交通方案】怀来县推进“四好农村路”建设工作实施方案怀来县推进“四好农村路”建设工作实施方案为全面提升我县农村公路服务水平，加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展，根据河北省交通运输厅关于加快推进“四好农村路”建设的意见、河北省“四好农村路”示范县创建实施方案和张家口市“四型”农村公路示范路建设实施方案要求，结合县情实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要批示精神，坚持“建养并重、管养结合、因地制宜、以人为本、统筹协调、均衡发展”原则，全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展和引导发展，为美丽乡村建设提供基础支撑，为全面

2、建成小康社会提供重要保障，为建设特色鲜明的京西北中等城市贡献力量。二、任务目标实施“改造通村路、连接干线路、打通瓶颈路、营造示范路、完善安保路、建好客运站”等重点任务，点面结合，全力推进，2016年启动，逐年整体推进，到2020年实现“四好农村路”建设的总体目标，农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。三、重点工作(一)扎实建设好农村公路，发挥带动区域经济主导作用农村公路建设与城镇化布局协调推进，有序实施农村公路升级改造，贯通

3、县际出口路、内环外联工程建设。新改建农村公路以二级、三级技术标准为主，四级公路采用双车道标准，困难路段可采用单车道并按规定设置错车道。同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，改造危桥，确保“建成一条、达标一条”。到2020年，县乡道路安全隐患治理率基本达到100%，农村公路危桥总数逐年下降。交通部门要强化农村公路建设市场的监管和质量、安全督导，提高质量监督检测能力。积极落实农村公路建设“七公开”制度，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，确保工程质量和使用寿命。到2020年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上，重大及以上安全责任事故得到

4、有效遏制，较大和一般事故明显下降。(二)健全农村公路管理机制，完善资金保障机制按照依法治路要求，加快农村公路法制化进程，推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式，建立县、乡、村联动的路产路权保护机制。及时制止和查处违法超限运输和其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。整治农村公路路域环境，加强公路绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面整洁、无杂物，边沟排水通畅。到2020年，农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。按照深化改革要求，构建我县农村公路养护管理规范化、制度化、

5、科学化、长效化管理体制与机制，落实管养人员和经费。坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。到2020年，建立以公共财政投入为主的资金保障机制，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。(三)切实养护好农村公路，加快市场化专业化进程以养护质量为重点，建立养护质量和计量支付相挂钩的工作机制。加大预防性养护和大中修工程实施力度，对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术；加快养护管理信息化步伐

6、，加强路况检测和人员培训，提升养护质量和资金使用效益。建立健全“县级主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，将日常养护经费和人员做为“有路必养”的重要考核指标。到2020年，养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数逐年上升(四)全面运营好农村公路，快步实现城乡交通一体化坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的思路，逐步完善农村公路运输服务网络体系。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。推进农村客运公交化，鼓励

7、有条件的乡镇在镇域内发展镇村公交。开通城乡班线建制村两公里范围内建设的农村客运站点（招呼站），应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%，城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上（含）的县超过60%。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。四、保障措施(一)加强组织领导建设“四好农村路”是促进全县农村经济发展和农民增收、全面建成小康社会的客观需要，县政府成立以主管县长任组长，各乡镇和有关

8、部门为成员的“四好农村路”建设领导小组，统筹协调和组织指导全县“四好农村路”建设工作。成员单位要强化大局意识，深刻领会省厅“四好农村路”建设指导意见精神，建立组织机构，通力配合协作，积极做好“四好农村路”各项工作。(二)夯实工作责任县交通运输部门和各乡镇政府是“四好农村路”建设的具体实施主体，要将“四好农村路”建设纳入年度工作内容和目标台账，细化“四好”目标，分解年度工作任务，落实工作责任，充实工作力量。确保到2020年全面完成“四好农村路”建设目标和任务。县宣传部门要加强新闻宣传和舆论引导，运用电视、网络等媒介，大力宣传农村公路发展跌经验作法。(三)加强监督考核以省厅年度创建“四好农村路”示

9、范县活动为契机、为引领、为动力，按照“四好农村路”建设各项工作目标和任务，建立考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强监督考核工作，重点对责任落实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行检查指导，要妥善解决问题，推广先进模式，营造建设氛围。(四)强化资金保障推动建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。争取政府债券、各种扶贫和涉农资金打捆用于农村公路统筹发展。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。