【交通讲话】副州长在2015年阿坝州交通运输工作会议上的讲话.docx

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1、【交通讲话】副州长在2015年阿坝州交通运输工作会议上的讲话在2015年全州交通运输工作会议上的讲话州人民政府副州长杨长清（2015年3月17日）同志们：2015年，全州交通运输工作要认真贯彻落实州委十届六次全会、十一届州政府第10次全体会议暨州政府工作会议精神，主动适应经济社会发展新常态，深入学习“四个全面”战略布局，立足服务生态经济建设，全面完成“十二五”规划目标，科学谋划“十三五”规划蓝图，加快“四个交通”发展，为人民群众安全便捷出行和与全国、全省同步全面建成小康社会提供交通运输保障。刚才，光辉同志传达了作明书记、克宁州长对交通运输工作的批示精神，小金、汶川、若尔盖三县作了很好的交流发言

2、，陈琪同志作了客观全面、科学系统的工作报告，我都赞同，希望大家认真领会、学习借鉴和贯彻落实。这里，我再讲三点意见。一、主动作为，加快推进交通运输基础设施建设抓建设，全面超额完成“十二五”交通建设目标任务。以扩大投资、加快建设、完成目标为重点，紧盯2015年开工和续建项目推进目标任务，全力以赴加快推进一批公路建设项目开工和在建、续建项目的集中攻坚，按旅游公路标准推进建设，要高度重视和突出省州重点项目和部、省、州领导们特别关注关心的公路建设项目（交通扶贫示范项目、迭九路九寨沟段、茂县溜索改桥三个项目、映汶路水毁重建、阿尔根至莲宝叶则景区公路等），千方百计加快工程建设进度，形成更多实物量，按计划完成

3、一批工程项目，力争全年公路交通建设投资突破80亿元，确保全面超额完成“十二五”交通运输规划目标任务，为交通投资稳增长做出新贡献，践行好全州经济社会发展进步的“先行官”。加快推进大中型水电站公路赔建项目建设和绕坝公路灾害治理，切实做到保通保畅保安全。加快推进项目建设要切实做好两个方面的工作。一方面，要建立责任体系，层层落实工作职责。各县人民政府作为省州公路建设项目的责任主体和农村公路建设的工作主体，要进一步落实领导责任，每一个重点项目都要明确一位负责领导，落实一个工作团队，制定一套推进项目、协调环境、服务业主的强有力措施。州、县交通部门要切实履行好行业管理的职责，千方百计加快工程建设进度，认真研

4、究落实加快推进建设的具体措施。项目业主单位要担负好建设管理责任，倒排工期，科学安排施工计划，调集精兵强将，加大机械人力投入，强化资金保障，加强技术创新，突破控制性工程和卡脖子路段，形成全路段、多环节、大规模的建设局面，确保按期实现建设目标。强化业主意识，落实业主责任，健全监督体系，加强对施工单位、监理单位的监管，深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理，严格禁止、严肃处理围标、串标、转包、违规分包和借牌施工等不法行为，确保真正有实力、讲诚信、负责任的施工、监理单位参与交通建设。另一方面，要建立联动机制，协调统筹推进工程建设。进一步完善统筹协调联动机制，实施州县联动、政企联动、部门联动，做到相互

5、协调，密切配合，打好攻坚战。州交通运输、发展改革等部门要强化统筹协调，积极主动加强与国、省相关部门、各县政府、金融机构等的衔接。财政、经信、国土资源、林业、规划建设、水务、环保等部门要按照职能职责，健全完善交通项目建设审批“绿色通道”和并联审批机制，提高服务质量和效率，对需转报省、国家审批（核准）的项目，要特事特办，立办立结，落实专人负责，对口争取支持，尽快获得核准。各县要切实解决好征地拆迁、地材料场提供、电力通信保障、民爆物品、施工环境优化等要素保障问题，强化服务意识，搞好协调配合，加强社会治安综合治理，依法保障正常施工秩序，及时妥善处置人为阻工现象，坚决打击破坏工程建设的违法违规行为，营造

6、一流的施工环境，确保交通重点项目顺利实施，早日建成，早日发挥作用。抓前期，扎实推进“十三五”交通建设项目储备。结合国家“三大战略”的实施，魏宏省长讲到我省未来发展迎来十大发展机遇，而我州也迎来了支撑服务丝绸之路经济带、长江经济带战略的区位优势机遇和支持藏区加快综合交通运输网络建设的机遇，“十三五”期间将会迎来综合交通运输体系建设的大发展、大建设。我们一定要抢抓机遇、趁势而上，认真研究公路经济，全面梳理纳入国省道规划的省州连接周边省市区重要互通网络和省州内互联互通的国省干线、经济干线公路及农村公路建设项目，积极对接争取部省纳入规划，加快前期，加紧储备。抓项目的储备要注意解决两个问题。一是解决项目

7、有处生根的问题。没有与部、省对接的规划，不能将项目纳入部省大笼子和大盘子，就是自娱自乐、梦寐难求。因此，要主动做好与部、省“十三五”交通运输专项规划的对接，将我们的“十三五”交通运输规划思路上升为部、省的统筹，将我们的“十三五”交通运输工作需求变为部、省规划、计划的项目，共同推进项目落地生根。各县的“十三五”交通运输规划工作要加大与省州规划有效沟通衔接和协调配合力度，防止做成两张皮。二是有序推进规划项目前期工作的问题。没有项目储备的规划，永远是一纸空文，只能在心里想想、会上讲讲、墙上挂挂，没有实质意义。因此，要充分发挥州、县两个层级的积极性，在项目前期工作中合理、科学分工，州交通运输局将向各县

8、开出交通运输前期项目包，落实项目前期的责任主体和工作主体，细化任务，加强领导和行业指导，统筹协调推进规划项目前期工作，一个环节一个环节的抓，一个要件一个要件的办，一个项目一个项目的做，一个项目一个项目的推，做实前期工作，做足项目储备，步步为营，始终踩住国省交通运输发展的节拍，有力有效有序地抓好交通运输项目的落地落实。二、提质增效，不断加强交通运输服务能力建设抓统筹，全面承接交通运输体制改革。认真贯彻落实全面深化交通运输改革的意见，全面承接各项改革试点，有力执行交通运输法治建设和交通运输投融资体制、公路管理体制、现代运输服务体系等多方面的改革举措。精简行政审批，加大力度取消下放行政审批事项，建立

9、起权力清单、责任清单和负面清单制度。扎实推进公路交通建管养运协调发展长效机制建设，建立健全公路工程建设质量监管评价体系。逐步完善出租车、旅游客运及景区观光车等行业管理制度。稳妥推进绵九高速公路项目建设PPP模式试点。抓规范，提升综合交通运输服务水平。稳步推进国省干线公路养护管理科学化、信息化、规范化建设和机械化养护模式的建立，做好迎接国检的准备，力争国省干线道路路面使用性能指数（PQI）保持在82以上。加快推进综合交通运输政策措施、标准规范、科技创新等服务体系建设，发挥综合运输整合效应。建立完善交通运输信息系统，推进交通运输智能化和信息化建设，推广普及先进的交通运输建设和管理技术；建立完善的交

10、通运输管理体系，提高交通运输管理效率，改进交通运输组织方式，提升交通设施、运输装备和营运管理的科技含量；建立完善的营运调度系统，利用车辆自动定位技术结合道路交通信息，优化交通运输线路车辆调度，提高交通运输调度水平和运营效率。做好机场旅客转运与公路交通运输的无缝对接。抓短板，推进农村公路建管养运协调发展。农村公路是全州公路网的基础，规模大、覆盖面广，是农牧区唯一的运输方式，是关系农村经济发展、全面建成小康社会与构建和谐社会的重要基础，加快农村公路建设，加强农村公路养护管理是未来几年将通运输工作的重要任务。解决重建轻养、失养严重的问题，做到有路必养，是目前农村公路养护管理亟待解决的问题。要全面推广

11、金川和小金县农村公路整县推进经验，实施阿坝、若尔盖、理县、茂县、黑水5县整县推进工程，加快推进全州农村公路通村通畅工程建设和农村公路安保工程建设。按照“大民生带小民生”工作思路，扎实推进寺庙道路交通基础设施建设。营造良好环境，高质高效推进交通扶贫项目建设。认真贯彻执行省政府关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见（川府发20155号），州财政局和州交通运输局要认真研究拟制我州支持农村公路发展政策，认真研究农村公路、景区旅游专用道路的建管养运协调发展。建好路、管好路、养好路，并让便捷的公共交通服务体系覆盖广大农村，加快城乡客运一体化进程，给广大农牧民带来看得见、摸得着的实惠。抓难点，强

12、化安全质量监管和交通应急保障能力建设。学习贯彻新安全生产法，认真落实“党政同责、一岗双责”，建立完善交通运输安全体系、强化隧道桥梁施工、客运车辆安全等重点安全领域监管、夯实安全基层基础，促进交通运输安全发展。加强交通应急管理队伍建设和应急装备物资储备，建立健全应急预警预报机制和各项应急预案，在人员、机械和物资等方面作好充分准备，仔细排查、及时处治公路地灾等安全隐患，做到从小抓起、从小管起、从小防起，警钟长鸣，防微杜渐，确保交通行业保持安全稳定的良好局面。切实加强道路客货运输安全管理，严格落实“三不进站、五不出站”制度，做到制度保证严密有效、技术支撑坚强有力、监督检查严格细致，进一步完善客货运输

13、驾驶员违法违规运输行为的通报警示制度，千方百计杜绝重特大安全事故、遏制较大安全事故发生。三、持之以恒，全面强化交通运输发展软实力建设持续改进工作作风。树立大局意识、群众意识、服务意识，进一步巩固党的群众路线教育实践活动，保持良好的精神状态，常态长期坚持贯彻执行中央八项规定及省、州相关规定，建立行风建设监督检查长效机制，坚决防止“四风”问题反弹。认真落实全面从严治党要求。抓班子、带队伍，首先要抓党建，要严肃党内政治生活，严明党的纪律，在行业系统开展“三严三实”专项教育，高效服务党委、政府中心任务和发展大局，营造党建工作新常态，不断提升党组、党委、党支部的核心凝聚力和创新驱动力。大力推进行业廉政建设。坚定不移的推进反腐倡廉工作，严格执行廉洁从政各项规定，完善决策机制、规范项目管理、严管工程建设、严肃财经纪律、有效推进行业系统民主集中制建设、工程建设领域廉政监督和风险防范、纠正行业不正之风等工作，树立法治意识，强化监督执纪的问责，保持惩治腐败的高压态势。继续加强干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，加大干部培养力度，从严管理监督干部职工队伍，进一步完善行业系统干部人才培养选拔机制和考核评价体系，为干部职工、技术人才的成熟成长营造宽松、公平、清明的竞争环境。继续加强与部、省交通高等院校的合作，加大培训力度，全面提升干部职工管理能力、技术水平，大力推进依法治路，依法发展。