【交通方案】邯郸市交通运输局“双随机一公开”监管工作实施方案.docx

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1、【交通方案】邯郸市交通运输局“双随机一公开”监管工作实施方案“双随机一公开”监管工作实施方案为落实“双随机一公开”要求，规范对邯郸市交通运输市场主体的事中事后监管工作，推进法治交通建设进程，根据省、市人民政府以及省交通运输厅的有关部署，制定如下实施方案。一、充分认识推行“双随机一公开”的重要意义推广“双随机一公开”工作，规范事中事后监管，是贯彻中央和省委、省政府、市委、市政府简政放权、放管结合、优化服务、加快转变政府职能的重要手段；是转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，强化市场主体自律和社会监督，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题的有效途径；能有效推动

2、大众创业、万众创新，为各类市场主体营造公平竞争发展环境。二、制定“双随机一公开”事项清单根据有关法律法规规定和市政府确定的权力清单，市交通运输局负责实施的随机抽查清单如下：（一）对客运企业的监管；（二）对道路货物运输企业的监管；（三）对危险货物运输企业的监管；（四）对汽车维修企业的监管；（五）对驾驶员培训机构的监管；（六）对一级客运站的监管；（七）对水路运输企业的监管；（八）对市主城区内出租汽车经营主体的监管。“双随机一公开”抽查事项清单实行动态调整，遇有政策法规调整等情况发生时，及时按程序调整后向社会公布，确保监管事项合法合规。三、建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库根据“双随机一公开

3、”事项清单，分别由局运输管理处、邯郸市地方海事局、局出租汽车管理处依据各自职责，提出市场主体名录库和执法检查人员名录库。市场主体名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，遇有市场主体变更或执法检查人员调整时，及时录入、更新相关信息。四、合理确定抽查比例和频次合理确定抽查比例和频次，既可保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又能防止检查过多和执法扰民，具体标准如下：（一）对客运企业的监管比例：50%频次：不少于1次/年（二）对道路货物运输企业的监管比例：50%频次：不少于1次/年（三）对危险货物运输企业的监管比例：50%频次：不少于1次/年（四）对汽车维修企业的监管比例：5%频次：不少于1次/年（五）对

4、驾驶员培训机构的监管比例：50%频次：不少于1次/年（六）对一级汽车客运站的监管比例：100%频次：不少于1次/年（七）对水路运输企业的监管比例：100%频次：不少于1次/年（八）对市主城区内出租汽车运营主体的监管比例：50%频次：不少于1次/年五、依法作出处理决定对抽查中发现有违法违规行为的市场主体，要依法依规处理，该责令整改的责令整改，应该接受处罚的要依法做出处罚决定。对在检查中经常被发现有违规行为的市场主体，要增加抽查频次，加大检查力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中遵纪守法的市场主体，适当降低检查的频次，鼓励市场主体依法依规、诚信经营。六、处理结果的运用（一）抽查结果

5、的公开。推进“双随机一公开”工作信息公开。通过政府网站、局门户网站、信用信息共享平台等对“双随机一公开”抽查结果进行公开，进一步加大随机执法检查信息公开力度，及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度，拓宽社会监督渠道，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。（二）抽查结果信息共享。建立抽查结果信息共享机制。抽查结果以通报等形式与上级交通运输主管部门、项目主管单位及参建单位共享。抽查结果在信用信息平台进行公示，实现信用信息共享。（三）与信用体系衔接。做好随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制

6、度、黑名单公示制度。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。七、保障措施（一）坚持依法行政。各单位、各部门要进一步增强法律意识，坚持依法行政。对被抽查市场主体实施检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。要逐步实现“双随机一公开”抽查全过程记录。（二）探索联合检查。要结合本市实际，大力探索开展跨部门联合抽查，防止检查过多和执法扰民。按照“双随机一公开”要求，制定并实施年度联合抽查计划，合法合理地整合

7、部门检查事项，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。（三）严格抽查纪律。对“双随机一公开”工作中失职、渎职和违纪的，依法依规严肃处理；对监管部门没有及时发现、制止相关违法违纪行为而引发系统性风险的，要依法追究监管部门和相关领导的责任；对各单位、各部门随机抽查推进迟缓、协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人，要进行通报批评，严格问责追究。（四）加强宣传培训。“双随机一公开”是事中事后监管方式的探索和创新，关系到社会群众和市场主体切身利益。各单位、各部门要加大宣传力度，对“双随机一公开”工作进行全面解读和强有力的宣传报道，帮助各类市场主体了解“双随机一公开”的程序、方法等内容，进一步促进市场主体经营活动中的自律。同时加强执法人员培训，转变执法理念，不断完善“双随机一公开”事中事后监管的办法和途径，不断提高执法能力。