【人社制度】七台河市人民政府办公室关于建立七台河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度.docx

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1、【人社制度】七台河市人民政府办公室关于建立七台河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度七台河市人民政府办公室关于建立七台河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度各县区人民政府，市政府各直属单位：为进一步贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（黑政办发201694号）和黑龙江省人民政府办公厅关于建立黑龙江省解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度的通知（黑政办发2016137号）精神，加强组织领导和统筹协调，切实解决我市企业拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，市政府决定建立七台河市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度，现将有关事项通知如下：一、联席会议职责

2、分工（一）联席会议工作职责。在市政府的领导下，加强部门协调、配合，共同推进预防和解决企业拖欠农民工工资问题。组织开展联合调研，分析解决拖欠农民工工资的重点难点问题，为市政府决策提供意见和建议；贯彻落实国家和省保障农民工工资支付工作的法律、法规和相关要求，督促和检查各用工单位执行，研究建立保障农民工工资支付的长效机制；按照各自工作职责，牵头处理拖欠农民工工资案件；建立信息通报制度，确保信息及时传递；定期向市政府报告支付农民工工资工作情况，并及时通报各部门。（二）联席会议办公室工作职责。联席会议下设办公室在市人社局，负责联席会议的组织、联络、协调工作。根据推进企业解决农民工工资拖欠工作需要，经召集

3、人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研；适时组织对各部门政策措施落实情况、建立政府目标责任考核评价体系和任务完成情况进行督促检查；召开专门会议研究解决重大、跨区域欠薪案件及其他有关工作。建立和完善问责制度，严肃责任追究。（三）联席会议各成员单位工作职责。市人社局负责牵头组织开展保障农民工工资支付工作。会同联席会议成员单位认真落实黑政办发201694号文件精神，落实工资支付工作各部门主体责任，制定相关工作计划并组织实施。指导各区（县）人社部门加强对企业工资支付情况的劳动保障监察执法，做好对涉嫌拒不支付劳动报酬、源头性案件的移交工作。协调部署农民工工资支付检查工作，会同成员单位

4、组织开展专项检查，纠正和处理拖欠工资的违法行为；承担联席会议办公室的日常工作。市发改委负责加强对政府投资项目等的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，对没有充足资金保障的项目，一律不予通过。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。为加强劳动保障监察执法和争议调解仲裁工作、提高工作效能提供政策和项目支持。市公安局负责协同市人社局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，指导各区（县）公安部门做好对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索的接收立案和侦破等工作。及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题，对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，依法予以治安

5、处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；对以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工工资的或者有能力支付而不支付农民工工资的，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，提早介入调查，及时处理。市财政局负责加强对政府投资建设项目的全过程资金监管，按照规定及时拨付财政资金。指导各区（县）财政部门做好地方政府投资建设项目的资金拨付和资金监管工作。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。市住建局要加强对建筑市场的监督管理，规范建筑市场秩序，指导各区（县）住建部门做好建设领域清理拖欠工程款工作，进一步加大执法力度，对依法取得建筑工程施工许可的企业进行日常监管，牵头处理涉及挂靠承包、违法发包

6、、分包、转包、拖欠工程款、工程质量、计量计价或结算争议等源头性欠款案件，以及非工资性建设施工领域经济纠纷。配合有关部门处理因未领取建筑工程施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法发包、分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。市城管局要牵头协调处理因未领取建筑工程施工许可证或开工报告，未经批准擅自施工等造成的欠薪案件。市煤管局要加强对煤矿企业的监督管理，牵头协调处理煤矿企业拖欠农民工工资案件，以及未经验收擅自开工生产等造成的源头性欠薪案件。市司

7、法局负责指导各区（县）司法行政部门，支持、引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人社等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，对于符合赋予强制执行的条件和范围的还款协议，可由公证机构办理公证并赋予该协议具有强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。市交通运输局负责加强对交通运输建设领域的监督管理，规范交通运输建设市场秩序，指导各区（县）交通运输部门做好交通运输领域清理拖欠工程款工作，牵头协调处理本领域内因未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳务用工

8、实名制管理等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。市水务局负责加强对水利工程建设领域的监督管理，规范水利建设市场秩序，指导各区（县）水务部门做好水利建设领域清理拖欠工程款工作，牵头协调处理本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。市国资办负责指导监管国有企业加强用工管理，落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责，解决涉及监管企业的拖欠工资问题。指导各区（县）国资

9、部门加强对其监管企业的监督管理，督促监管企业落实有关责任，解决好拖欠工资问题。市信访局负责对拖欠农民工工资信访事项的登记、交办，并协调推动相关单位妥善处理拖欠农民工工资。加大信访信息通报力度，提高信访事项预防和处理的时效性。市市场监管局负责指导各区（县）市场监管部门加强企业监管，配合人社部门做好对企业的宣传教育工作，将人社部门上传到七台河市信用信息共享交换平台的对拖欠工资企业的行政处罚信息记于相关企业名下，并通过省企业信用信息公示系统公示。依法将相关企业列入经营异常名录和严重违法企业名单，通过七台河市信用信息共享交换平台、省企业信用信息公示系统共享、公示，对相关企业依法限制。对违反工商行政管理

10、法律法规的行为依法予以查处。市总工会负责指导各区（县）工会组织充分发挥劳动法律监督作用，指导、督促企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力。指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，推动建立工会系统的欠薪报告制度，加强对企业工资支付情况的监督检查，督促企业解决拖欠农民工工资问题。引导农民工依法理性维权，促进社会和谐稳定。做好对农民工的法律援助等法律服务，推动建立企业信用制度。市棚改办负责政府投资建设工程项目农民工工资支付监管工作，积极筹措资金拨付工程款，督促施工单位积极解决拖欠的农民工工资，监督施工单位发放农民工工资，做好农民工的稳定工作。经济开发区负责处理辖区内各类农

11、民工工资案件，掌握建筑企业工程款拨付情况，督促各类企业按时支付农民工工资，切实保障农民工合法权益。人民银行七台河中心支行负责加强金融市场监管，进一步健全征信体系和支付结算制度。配合完善守法诚信管理制度、失信联合惩戒机制等。配合市人社局等部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资保障金制度、农民工工资（劳务费）专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。二、联席会议工作规则联席会议原则上每年召开一次全体会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项。如工作需要，召集人可以委托副召集人临时召开全体成员或部分成员会议。联席会议成

12、员因工作和职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行发文。三、联席会议工作要求各成员单位要指导督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进解决拖欠农民工工资工作的深入开展。联席会议办公室要根据工作进展情况，及时编制工作简报，分送联席会议各成员单位。四、联席会议组成人员名单召集人：贾君市委常委、市政府常务副市长冯锋市人社局局长副召集人（按照姓氏笔画排序）：田树盛勃利县政府副县长刘凤云新兴区政府副区长李波经济开发区党工委副书记李洪滨市人社局副调研员段红亮金沙新区管委会副主任姜爱国市公安局副局长郭啟鸿市发改委副调研员马玉廷市司法局调研员孔祥彬市信访局副局长白俊凤市财政局调研员（主管国资办工作）刘士和人民银行七台河中心支行副行长刘志文市城管局副局长孙玲市市场监管局副局长宋利佳市水务局局长施双泉市棚改办副调研员高若臣市交通运输局副局长联席会议办公室主任由冯锋同志兼任，副主任由李洪滨同志担任，联席会议办公室负责按照联席会议的统一安排，组织开展相关工作。七台河市人民政府办公室2017年4月11日