【交通讲话】副区长在全区交通运输工作会议上的讲话.docx

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1、【交通讲话】副区长在全区交通运输工作会议上的讲话在全区交通运输工作会议上的讲话同志们：今天我们召开此次会议，目的就是贯彻落实全省、全市交通运输工作会议精神，总结2012年交通运输工作，分析当前面临的新形势、新要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，全力以赴抓好全区交通运输工作。刚才，梁鸿同志传达了省、市交通运输工作会议精神，并对2013年的交通运输工作提出了很好的建议，讲得很好，我完全赞成，请大家会后认真领会贯彻。区交通运输局、乡镇办事处代表与区政府签订了2013年度交通运输工作责任书，请大家认真对照目标和任务，抓好落实，推进全区交通运输工作迈上新台阶。下面，我就抓好交通运输工作再

2、讲几点意见。一、认清形势，统一思想，切实增强发展交通运输的紧迫感交通运输是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是加快转变发展方式、推进经济转型升级的重要支撑，在保持经济社会平稳较快发展中承担的责任重大、任务艰巨。长期以来，我区在交通方面欠账多、基础差，交通落后是制约我区经济社会发展，实现后发赶超、同步小康的主要瓶颈之一，影响广大人民群众出行方便的也是交通落后问题，交通运输工作面临严峻形势，一是交通发展极不平衡，综合交通布局未形成，高速、一二级公路总量小，道路通行能力差，重建轻养思想严重，农村公路好路率低；二是公路建设管养资金困难，公路建设、改造工程配套资金筹集难度大，农村公路养护管理“无管养

3、保障、无人员保障、无经费保障”情况严重；三是道路交通安全形势严峻，道路交通事故频发、非法营运行为屡打不绝、道路安全隐患大量存在等问题突出；四是城市交通问题群众反映强烈，城市道路狭窄，出租车乱收费、拼客、拒载等情况突出，公交车运力不足，城市黑摩的、黑出租难以遏制等。近几年来，党中央、国务院及国家各部委，省、市对我区交通建设高度重视、大力支持，杭瑞、厦蓉、毕威、毕镇、黔大、成贵、隆黄、昭黔等一大批项目在我区建设或即将建设，省委、省政府明确提出交通要实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”的具体目标。去年底、今年初，省、市、区先后召开了高速公路建设三年会战工作会议，明确了三年会战的总

4、体要求和工作目标；今年1月，省交通运输工作会议把2013年定为全省交通发展的攻坚突破年。当前，我区交通发展面临前所未有的历史机遇。我们必须以贯彻落实国发2号文件、深入推进毕节试验区改革发展规划（国办函35号）、省、市交通运输工作会议、高速公路三年建设会战为重大契机，认清形势，统一思想，切实增强发展交通运输的紧迫感，抢抓发展机遇，强力推进交通运输项目建设，不断优化农村公路等级结构，着力提升交通运输服务水平和安全保障能力，加快构建综合立体交通运输体系，提升全区交通运输整体水平。二、突出重点，把握关键，全面提升我区交通运输工作水平（一）全力配合高速公路建设。从近几年高速公路建设的情况来看，高速公路建

5、设工作中存在的困难和问题主要集中在征地拆迁、炮损赔付等方面，这些问题已成为影响我区高速公路建设进度的突出问题。各乡镇办事处、区直各有关部门要充分认识到高速公路的建设对公路沿线乡镇经济社会发展的巨大带动作用；对我区建设西部地区“综合交通枢纽、现代物流中心”，建设川、滇、黔三省交汇处的区域性中心城市的目标实现，起到至关重要的决定性作用；对我区矿产和旅游资源开发利用、招商引资、城镇化建设等起到十分重要的作用；对我区经济社会“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总体目标的实现起着举足轻重的作用。区高速办、交通、规划、国土等部门及项目所在地乡镇办事处一定要建立部门、乡镇办与项目部、设计方、施工方

6、之间的沟通协调机制，要实现无缝对接，确保工程在手续办理、征地拆迁、工程用料、矛盾纠纷调处、红线内违法建设控制等方面的困难和问题能够及时有效处置，确保工程施工顺畅、如期完工。（二）加强农村公路建设管护。牢固树立建设是发展，养护是发展，路政管理更是发展的理念。公路只建不养不行，只建不管更不行，实施建养管并重，彻底改变过去我们重建轻管养的旧观念。要将公路建设、养护、管理紧密结合起来。在养护生产时，路政管理应维护好养护施工现场秩序，保障公路安全畅通。在公路建设时，特别是新建公路时，路政管理应提前介入，加强管理，建立路产路权档案。一是农村公路建设方面，区交通运输局要切实做好公路建设项目的申报、资料的编制

7、、工程施工管理、工程质量和安全监管等工作，每一个交通建设项目从申报审批到完工验收，都必须要有科级领导包保，负责协调配合，有技术人员、工作人员跟踪管理，负责全程服务。同时，要学习先进县区的经验，加大跑市、跑厅、跑部力度，为我区争取到更多的建设项目和补助资金，也可以多渠道筹措农村公路建设资金，像鸭池镇下坝经煤冲至千溪乡沙垮通村油路建设项目，采用政府和企业共同出资、企业自愿垫资增加投资的这种建设方式，就很值得推广，一方面能提高公路建设标准、质量和等级，方便人民群众出行，另一方面也能满足企业运输需求。各乡镇办事处要成立公路建设保畅工作领导小组，领导小组要由行政主要领导担任组长，定时调度辖区内道路建设工

8、作情况，积极配合做好公路建设过程中的征地拆迁、炮损赔付等问题，及时协调解决工程建设过程中的建设用地、矛盾纠纷调处等问题，确保公路建设顺畅。二是农村公路管护方面，区交通运输局要切实做好大中修工程、农村公路安保工程、危桥改造等工作，牵头做好农村公路的养护管理，全面负责农村公路养护管理的技术指导工作，对于农村公路管养问题，区交通运输局要分片区明确联系领导、联系人，确保每一个乡镇办事处的公路管养工作都能得到及时有效的指导；各乡镇办事处要切实履行乡道、村道的管护主体职责，落实好辖区内每一条乡村道路的管理和养护责任领导、责任人员，积极探索通过吸收地方企业投资或者个人捐资等方式，多渠道筹措农村公路养护资金。

9、同时，要切实加强公路的超载、超限运输治理，加大公路两侧建筑、公路“三乱”等专项治理工作力度，进一步加强路政管理，保护路产、维护路权。（三）强化道路交通安全监管。道路交通安全是我区安全生产工作的重点和难点之一，特别是道路交通非统事故频发，给人民群众生命财产带来巨大的损失。各乡镇办事处、区直各有关部门要积极采取有效的措施，落实责任，进一步强化道路交通安全监督管理，特别是对客运车辆、货运车辆的安全监管，有效防范和坚决遏制事故的发生。在这里，我重点强调一下乡镇办事处专职交通安全协管中队和村兼职交通协管员队伍作用发挥的问题。早在2008年，原毕节地区行政公署办公室就印发了关于进一步加强农村道路交通安全管

10、理的通知（毕署办通2008188号）、2009年省人民政府出台关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见（黔府发20093号）、2012年国务院出台关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）文件，建立了县、乡、村三级交通安全管理工作机制，组建了每个乡镇办事处由3-5名专职交通安全协管员、每个村由1-2名村干部组成的专、兼职交通安全协管队伍，完善了农村道路交通安全管理网络。但是，从实际运转的情况来看，乡镇交通安全协管队伍并没有很好的发挥作用，有的乡镇甚至存在协管队伍形同虚设的情况。我再一次强调，乡镇专职交通安全协管中队和村兼职交通协管员队伍一定要切实履职尽责，扎实开展辖区内的道路交通安全

11、协管工作。请区安委办、区交通局与考核办、督查局对接，将此项工作列入今年对镇乡办事处安全生产工作督查考核的重要内容。（四）长久保持打非治违高压态势。各乡镇办事处、区直各有关部门要以规范道路交通运输市场，构建良好的道路交通市场秩序为目的，把市场监管和公共服务职能放在更加突出的位置，加强交通运输行业管理。一是进一步加大法制宣传和执法队伍建设，加强对执法人员的法律知识更新培训，严格执行交通行政执法监督和责任追究制，结合作风建设和日常考评，狠抓工作责任制考核。二是进一步加大市场监管力度。要继续巩固和扩大治理超限超载运输、打击“黑车”和“黑班线”以及整治维修市场秩序的成果，保持对各类违章的高压态势，不断建

12、立完善长效管理机制，进一步规范我区道路运输市场秩序，有效遏制非法营运行为，保护合法营运业主的经营权益，保障广大人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。全区要学习推广贵毕公路严管整治期间强化打非工作联动机制、完善路面管控承包制度、健全运管综合执法机制等有效经验，全面加强道路交通安全打非治违工作。近段时间以来，区运管所、客管局在打击非法营运工作中取得了不错的成绩。以运管所来说，打击非法营运3个月罚款近200万元，成绩较为突出，可以明显感觉，现在非法营运的车辆在逐渐减少，希望运管、客管、交警等部门和各乡镇办事处继续保持打非的高压态势，努力探索铲除非法营运滋生土壤、彻底杜绝非法营运的长效机制。（五）大

13、力整治客运交通秩序。一是城市公共客运交通方面，随着城市化进程的不断发展，人民群众对城市公共交通的需求和依赖不断增大。但我区城市公共交通的发展远远滞后于城市的发展和城市人口的增长，城市公共交通运力远远不能满足人民群众的出行需求，导致人民群众出行难，公交车拥挤、环境差、不能准点发车，出租车拒载、甩客、拼客、乱收费及不打表，城市黑出租、黑摩的大量存在等情况尤为突出。对此，广大人民群众反映十分强烈，各级领导干部意见比较大。客管部门一定要想方设法缓解和解决这一突出矛盾，努力构建和谐的城市公共交通营运环境，对不规范营运的出租车、公交车，一定要从严从重处罚，并加强教育。同时，要结合城市发展实际适时合理开通公

14、交线路，科学配置公交车和出租汽车，提升城市公共交通运载能力，最大限度满足市民出行的需求，缓解城市交通压力。二是农村客运交通方面。目前，全区已有201个行政村开通客运车辆，占38个乡镇办事处544个行政村的36.9%，这还远远不能满足农村群众出行的需要，也是农村非法营运屡打不止的一个重要原因。区运管所一定要按照全面建设小康社会的要求，加快开通行政村营运班线工作力度，要确保做到达到客车通行条件一个村，开通一个村。铲除非法营运滋生土壤，规范农村客运市场。（六）继续抓好道路交通其他工作。继续抓好农机安全、水上交通安全、校车安全、企事业单位交通车安全等工作。三、强化考核，严格问责，确保各项目标任务落到实

15、处今年，区委、区政府将交通运输工作纳入乡镇办事处和区直部门年度目标考核体系，由区实绩考核办组织考核。刚才，各乡镇办事处代表也与区政府签订了2013年度交通运输工作目标和任务责任书。责任书就是军令状，必须说到做到，必须不折不扣完成。对责任书明确的各项重点工作任务，区交通运输局要协助区督办督查局、区实绩考核办制订完善的推进方案，确保每项工作督查有主体、检查有进度、考核有目标、奖惩有依据。对关键环节和重点难点要紧抓不放，一抓到底，切实抓出成效（如：交通协管队伍、乡村道路管护）。年底要对目标责任书完成情况进行考核，对目标任务完成情况较好的单位要通报表彰；对认识程度不高，行动迟缓，完不成目标任务的，通报批评，并严格问责。同志们，做好交通运输工作功在当代，利在千秋。面对难得的历史机遇，我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，以更加饱满的热情，更加充足的干劲，开拓进取，锐意创新，扎实工作，为与全国、全省同步建成小康社会而奋斗！