【交通方案】张北县交通运输局集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案.docx

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1、【交通方案】张北县交通运输局集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案张北县交通运输局集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案为深入贯彻落实河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发河北省集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案的通知（冀办传达室201730号）精神，有效整治国省干线建筑控制区违法建设行为，持续提升国省干线路域环境，切实保障群众出行安全和合法权益，根据县委、县政府“一区三边”违法建设专项行动工作部署要求，从2017年8月起，利用两年左右的时间，在全县交通运输领域大力开展集中整治国省干线建筑控制区违法建设专项行动，特制定本方案。一、指导思想以全县集中整治“一区三边”违法建设专项行

2、动为契机，以创建文明城市为抓手，以依法规范公路用地、公路建筑控制区管理秩序为目标，全面清查县域境内国省干线建筑控制区违法建筑，坚决遏制违法建设增量，实现违法建设“清零”，巩固扩大整治成果，形成违法建设“零容忍”的长效机制，确保国省干线公路沿线的洁化、美化水平全面提升，为推动省级文明城市创建和文明乡村创建做好交通公路服务和保障。二、工作目标在深入排查摸底的基础上，进一步健全细化工作台账，通过集中整治，到2017年底，存量违法建设查处比例达到70%以上；到2018年底，完成存量违法建设查处扫尾工作，实现“清零”；建立起一系列防控违法建设的长效机制，实现对国省干线建筑控制区违法建设“零容忍”常态化。

3、三、整治范围重点整治未经行政许可在国省干线公路两侧公路用地、公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；增设平面交叉道口；设置非交通标志牌；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施；以及在公路、桥梁、隧道安全范围内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业等违法违规行为。四、主要任务（一）全面排查，健全工作台账。根据中华人民共和国公路法、公路安全保护条例和路政管理规定等法律法规，以及省、市、县违法专项行动领导小组办公室关于做好违法建设摸底排查工作的通知精神，按照“属地管理、各负其职”的要求，对国省干线建筑控制区违法建设进行拉网式排查。各相关养护中心配合路政管理所对全县辖区国省干线建筑控

4、制区违法建筑的摸底排查工作，并形成规范健全的工作台账。同时，要将违法建筑落到现状图上，要重点明确违法建筑的名称、位置、编号、建筑面积、占地面积、违法事实，处理意见和整治时限，确定责任站所、责任人。月4日前，各责任站所要将健全的工作台账和违法建设现状图，电子版及纸质版一并报送局违法建设专项行动领导小组办公室。局领导小组办公室形成存量违法建设查处工作的“一张图、一张表”上报县领导小组办公室。局领导小组办公室对各责任站所分级建立督办台账。（二）重点突破，实行分类治理。根据实际，准确认定各类违法建设的主体、性质、情节、危害程度，特别要将安全隐患大的、顶风突击的新建的、妨碍重点项目建设的、有碍观瞻的、社

5、会影响恶劣的五类违法证据充足的违建作为重点，采取拆除、没收、完善相关手续等方式，做到应拆尽拆，确保2017年底前全部拆除到位；对其他违法建筑，要区分类别、年限、影响等因素，细化分类处置方法，分片、分类、分步查处违法建设，做到处理一起、销号一起，直至“清零”，选择一批典型的违法建设上报县领导小组办公室，进行集中拆除，在全社会形成强有力的震慑作用。（三）依法依规，做到应拆尽拆。在集中整治过程中，特别是对违法事实清楚，证据确实、充分的违章建筑，路政执法人员要按照相关法律法规的有关规定，及时向违建主体下达交通违法行为通知书，责令其在规定时间内自行拆除，路政管理所要做好跟踪督导，对未能按照限定期限拆除的

6、，严格按照公路法有关规定予以拆除，对在拆除过程中受到阻挠的，要依据行政处罚法和路政管理规定相关规定，向县人民法院提出申请强制执行，为推动集中整治国省干线建筑控制区违法建设专项行动顺利开展提供坚强保障。（四）深入排查，确保存量消减。以实现“违法建筑零增量、存量建筑负增长”为目标，针对违法事实不明确，证据不充分的违章建筑，要进一步对违章建筑物的实际情况进行勘验，对违章建筑的相邻人、实际使用人以及所有权人进行调查询问，准确分析违章建筑物的实际物理状况、建筑物演变情况，并结合调查询问笔录，准确确定违法建筑行为人，确保违章事实清楚、证据齐全，为依法依规拆除违章建筑提供有力证据，为实现“减存量”目标奠定基

7、础。（五）加强巡查，严控新增违建。路政管理所、公路管理站、地方道路管理站及各养护中心要按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的原则，严守“零增长”红线，进一步加强协同配合，加大对管养路段的巡查频次和巡查力度，加大对违法行为的查处整改力度，对违法建设要做到早发现、早制止、早报告、早处置，力争发现一起，查处一起，坚决遏制新增违建问题发生，对新增违法建设“零容忍”。五、职责分工（一）局集中整治“一区三边”违法建设专项行动领导小组办公室。负责专项行动的总体协调和日常督导检查等工作。汇总全局国省干线建筑控制区违法建设总台账；及时受理群众举报及具有社会影响的问题线索；向县集中整治“一区三边”违法建设专项行动

8、办公室上报工作进展情况。（二）路政管理所。严格依据国家有关法律法规，分阶段对全县辖区国省干线公路两侧公路用地、公路建筑控制区内违法建设行为进行全面排查、认定，对清理出的案件线索分门别类登记造册，逐宗建立台账，并依据相关法律法规规定分类提出初步处理意见。同时加大日常巡查频次，及时发现、制止公路沿线建筑控制区内新建、改建建筑物和地面构筑物的违法行为，并对巡查中发现的公路附属设施损坏、利用公路堆积杂物等存在安全隐患的路段，及时做好巡查记录，并抄告相关养护中心进行维修、清理，消除安全隐患。（三）公路管理站。积极做好国省干线建筑控制区违法建筑的摸底排查工作。在日常养护巡查中发现公路建筑控制区违建行为和损

9、坏路产路权违法行为的，要及时制止，并登记、抄告路政管理所依法依规进行处置。1.东号养护中心。负责张化线、东商线、张康线路段。2.二台养护中心。负责国道207线K331+420-K353路段。3.西梁养护中心。负责国道207线K353-K366、K371-K373路段和张尚线路段。4.三号养护中心。负责国道207线K366-K371路段和张沽线路段。5.高速养护中心。负责张石高速公路责任路段和国道207线K373-K383+512路段。（四）地方道路管理站。积极做好地方道路的养护工作。在养护巡查中发现公路建筑控制区违建行为和损坏路产路权违法行为的，要及时制止，并登记、抄告路政管理所依法依规进行处

10、置。大囫囵养护中心要做好省道三馒线路段建筑控制区违法建筑的摸底排查工作。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各相关站所要充分认识集中整治“一区三边”违法建设专项行动的重要性和紧迫性，在思想上要高度统一、行动上积极主动。要切实加强组织领导，周密计划、精心安排、严密组织、密切配合，全力以赴抓好落实。单位“一把手”要亲自挂帅，靠前指挥，对集中整治违法建设工作要亲自安排部署，研究制定行动方案，分解细化任务，责任落实到人，层层传导压力，形成有效的目标管理及督办机制，确保集中整治工作取得成效。（二）加强宣传，营造氛围。要同“双违”专项整治行动结合起来，充分利用政府公开信息平台、发放宣传单、悬挂宣传条幅等

11、方式，大力宣传中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、路政管理规定等法律法规和集中整治违法建设的目的、意义及进展、成效，形成立体化宣传阵势，引导全社会关注、参与、监督整治工作，营造浓厚的舆论氛围。（三）加强督导，严格问责。将集中整治“一区三边”违法建设专项行动纳入相关站所年度工作目标管理和领导班子、领导干部年度评先评优考核体系。对责任站所及其相关工作人员因履职缺位、工作不到位等问题被上级督导组通报批评的，要严肃追究责任；对发现的腐败问题，及时上报县纪委依法依纪处理。（四）依法行政，维护稳定。整治过程中要坚持依法依规，严格执法程序，对违法建设的整治既要尊重当时的特定历史，又要考虑当前的实际情况，合情合理认定违法建设行为。同时要及时做好违法当事人的说服教育工作，争取得到理解和支持，鼓励群众自行拆除，杜绝发生群体性事件，确保社会稳定。