【人社方案】柳江区社会保险全民参保登记工作实施方案.docx

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1、【人社方案】柳江区社会保险全民参保登记工作实施方案区社会保险全民参保登记工作实施方案为加快实现社会保险全覆盖，逐步建立更加公平可持续的社会保障制度，实现社会保险经办管理服务的科学化、精确化、标准化，根据国家人力资源和社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知（人社部发201440号）、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发广西全面实施“全民参保登记计划”工作方案的通知（桂人社发201655号）和柳州市人民政府办公室柳州市人民政府办公室关于印发柳州市社会保险全民参保登记工作实施方案的通知（柳政办2015165号）精神，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大提出的社会保

2、障“全覆盖、保基本、可持续、多层次”的总体要求，以保障和增进广大人民群众的社会保障权益为出发点，以服务为导向，以增强公平性、适应流动性、保持可持续性为重点，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险的情况进行记录、核查和规范管理，加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系。二、目标任务（一）基本实现参保人群全覆盖。通过对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加各项基本社会保险的摸底调查，做到社会保险系统内部信息数据比对达100%，社会保险信息数据与本区户籍人口数据比对达80%以上，使基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基本覆盖

3、所有法定群体。（二）基本实现社会保障制度全覆盖。进一步完善社会保障体系，落实和完善社会保险关系转移接续政策，加强制度内以及制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调。强化参保续保帮扶机制，鼓励和引导所有符合条件的各类人员参加社会保险。（三）基本实现社会保障服务全覆盖。将以用人单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式，转向以覆盖全民为目标的轨道。理顺管理体制，整合服务资源，充分发挥乡镇、村委（社区）两级基层人力资源社会保障平台的服务功能，优化经办流程，提升信息化手段，实现社会保障服务工作重心下移和功能的全覆盖，为城乡居民提供规范、均等、便捷、高效的社会保障服务。三、主要内容（一）工作对象全民

4、参保应登记对象，主要包括以下三类人员：一是本城区户籍人口；二是广西区内外市户籍和外省（区、市）户籍来本城区常住人口；三是尚未进行户籍登记的新生儿。（二）方式方法1.进行数据比对。一是在人社系统内部，以现有覆盖人数最多的基本养老保险、基本医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息和就业失业人员信息，比对参保单位和参保人员在不同险种的信息，清除重复信息，剔除无效信息，修改错误信息，全面摸清用人单位和参保居民的参保底数，建立健全基础数据信息。二是加强与相关部门之间的横向联系，对比公安、卫生计生、编制、民政、工商、税务、质监、工信、统计等部门所反映的用人单位和人员信息，对参保人员和用人单位基础数据准

5、确一致的，录入基础数据库；对基础数据错误、缺失或反映出未参加任何一项社会保险的，依据数据情况对参保人员和用人单位进行分析和归类。2.补录基础数据。按照地域划分，将未参保或已参保但基础数据错误、缺失的用人单位和人员，进行分类、筛查。对未参保的用人单位和人员信息按所属单位、部门及镇进行登记列表，以备入户调查。对基础数据错误、缺失的用人单位和人员信息，通知用人单位进行查遗补漏，修正人员基础信息，同步更新社会保险业务信息系统。对不提供准确信息的，统一登记列表，以备入户调查。3.组织入户调查。对未参保或不提供准确信息的用人单位和人员，由区全民登记工作领导小组办公室按照“清查一户、登记一户”的原则，明确调

6、查范围与对象，以乡镇、村委（社区）为单位，统一调查时点及时限，统一部署开展入户调查工作，全面清查用人单位和应参保人员信息。（三）工作步骤该项工作从2017年3月份起，至2017年12月份结束，共分四个阶段进行：1.前期准备阶段（2017年3月1日2017年3月18日）。主要任务是，研究制定实施方案，召开动员部署会议，抽调培训工作人员，特别是要加强宣传引导，借助广播、电视、报纸、网络等各种媒体，在村委（社区）设立宣传专栏，针对不同层次人群，组织开展宣传教育活动，广泛宣传全民参保登记的意义、目的、作用，全面普及社会保险知识和全民参保登记常识，形成浓厚的社会舆论氛围，积极引导群众踊跃参保登记。2.组

7、织实施阶段（2017年3月19日2017年3月31日）。在区全民参保登记工作领导小组统一领导下，在全区范围内，全面实施全民参保登记工作。重点把握好入户调查关，具体做到：一是当场填报。对责任区范围内的用人单位，采取入户调查方式，由调查员当场填报，填报结果由用人单位签字或盖章；对责任区范围内的人员，采取居住地询问的方式，由调查员当场填报，填报结果由被问询人签字。二是快速录入。在入户登记中，采用“一人一表”的方式，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，对当天调查的数据，次日录入信息系统，同步更新社会保险业务信息系统。三是反复核查。入户调查结束后，将对调查结果进行全面复查，如发现差错，重新入户核对；复查工

8、作完成后，由区全民参保登记工作领导小组办公室组织登记质量抽查。3.建立动态管理机制阶段（2017年4月1日2017年6月30日）。建立信息采集录入机制和参保人员信息更新机制。辖区内人员信息发生变化的，由调查员、基层平台采集、初审，并录入系统，实现动态更新。参保人员信息变化的，按相应社会保险经办程序办理，相关信息由社会保险业务库及时归入全民参保登记数据库。4.总结评估阶段（2017年7月1日至12月31日）。认真总结评估全民参保登记计划实施情况，形成文字材料经区全民参保登记工作领导小组审定后上报市人力资源和社会保障局。同时，以社会保险扩面征缴为根本，以巩固扩大全民参保登记成果为目标，重点围绕民营

9、企业和灵活就业人员进行扩面参保，提高用人单位和劳动者的参保意识；完善灵活就业人员银行网点实时缴费业务，为参保人员提供方便、快捷、高效的经办服务。四、工作措施1.加强组织领导。成立全区全面实施“全民参保登记计划”工作领导小组，成员如下：组长：唐云阳区委常委、副区长副组长：韦献高区人民政府办公室副主任韦定国区委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长成员：李燕玲区委宣传部副部长、文明办主任唐桂梅区编办副主任韦庄仕区科技工贸和信息化局党委副书记韦炳密市公安局柳江分局副局长蓝美霞区财政局副局长韦瑞珑区卫生和计划生育局副局长温英文区民政局副局长杨臣区工商行政管理和质量技术监督局副局长覃家雄区国税局副局长黄

10、成金区地税局副局长梁冬玲区统计局副局长李华东里雍镇副镇长廖仪蒋白沙镇副镇长覃初登流山镇副镇长韦旭江洛满镇副镇长龙仕权成团镇副镇长覃宵欧土博镇副镇长韦祖耿里高镇副镇长覃伟穿山镇副镇长陈昌进进德镇副镇长熊培铁百朋镇副镇长廖宁宇三都镇副镇长陈宁拉堡镇副镇长熊任区社会保险事业管理局局长领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局。由肖航同志（区人力资源和社会保障局副局长）兼任办公室主任，具体负责全民参保登记工作。2.加强部门联动。各有关部门要各司其职，加强协作，齐心协力共同推进全民参保登记工作。区人力资源和社会保障局负责区社会保险全民参保登记工作领导小组办公室日常工作，负责组织基层劳动就业和社

11、会保障公共服务平台开展数据采集、核对等工作，并协调各部门加强沟通和协作，共同完成全民参保登记工作；区社会保险事业管理局负责具体实施全民参保登记计划，完成各险种的数据比对和分析汇总工作；区财政局负责相关工作经费保障；区委宣传部配合做好全民参保登记的相关宣传引导工作；各乡镇负责辖区内全体人员基础信息的登记、初审、录入、信息变更维护，受理咨询、查询，组织调查员入户调查登记，收集、核查、整理、上报、管理参保登记资料等。3.加强宣传引导。要有针对性地制定宣传计划，开展专题宣传、组织专家解读、印发宣传手册、制作宣传板报、张贴宣传画、以及通过报纸、广播、电视等媒体和短信、微信等方式进行广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造“人人参保、我要参保”的良好氛围。4.加强业务培训。对开展入户调查的社区、乡镇调查员进行政策和业务培训，确保每位调查员熟悉全民参保政策，掌握入户调查登记流程，掌握数据和资料采集、整理、录入流程，确保数据质量，及时上传和汇总基础数据信息。5.加强监督检查。区社会保险全民参保登记工作领导小组办公室要建立工作进展通报制度，定期通报工作进展情况；加强信息沟通，及时汇总分析工作中存在的问题，总结推广好的工作经验和做法，确保全民参保登记工作有序推进；适时开展工作交流，指导推动全区参保登记工作；建立和完善工作督查机制，对各乡镇完成情况进行定期督查。