【人大讲话】全国人大内务司法委员会副主任委员在七台河视察时的讲话.docx

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1、【人大讲话】全国人大内务司法委员会副主任委员在七台河视察时的讲话在七台河视察时的讲话刚才，杜书记、曲市长介绍的七台河市这几年的发展变化和今后的发展规划，听了非常高兴。下面，我谈几点体会和建议，我不是做经济工作的，建议可能不准确，但是真话、实话，目的是希望七台河发展的更快、建设的更好。一、这次来七台河的感受、感想和体会第一，我是1970年大学毕业分配到七台河工作的，1985年离开的，在七台河工作15年。15年的时间不算长，但在七台河的15年，是我成长的15年，进步的15年，也是和七台河人民结下深厚感情的15年，所以我始终把七台河作为第二故乡。第二，1985年我离开七台河之后，在哈尔滨工作到199

2、1年，1991年起到北京工作，一直工作到现在。离开这20多年里，不管我是回来还是不回来，回来次数多还是次数少，始终是心系七台河，热爱七台河，关心七台河，祝福七台河，哪怕听到七台河一点好消息、好成绩，都为你们高兴，都在向带头发展七台河的领导和同志表示感谢。当听到七台河有差距或者出现点问题的时候，也为之感到痛心、惋惜。总之，自己虽然远在千里之外，但始终心系家乡人民，始终对家乡人民寄托美好的祝愿和期望。第三，七台河开发是从1958年开始的，1958年大跃进时发现煤，最早、最原始的采煤是人背镐刨。现在已经开发50年了，七台河发生了巨大的变化，有了飞速的发展，成为一座以煤炭为主的新兴工业城市，一个充满朝

3、气和活力的城市屹立在龙江东部大地。特别是近几年，七台河的发展步伐更快，取得的成绩更大，建设得更好。所以，看了之后令人高兴，令人鼓舞，也令人感谢，感谢七台河的所有建设者、领导者、组织者和参与者。第四，以吉明书记为首的七台河市级几大班子，包括市委班子、人大班子、政府班子、政协班子，还有纪委班子，我看应该给予充分肯定、高度评价，具体来讲就是四个字：一是“为民”，二是“干事”。“为民”，就是首先做到了心里装着老百姓、热爱老百姓、关心老百姓，以老百姓的苦为苦、以老百姓的乐为乐，始终坚持执政为民、以人为本，无论是社会事业，还是经济发展、城市建设，都充分体现了为民。“干事”，就是七台河的几大班子是为老百姓干

4、实事、干好事的班子，想干事、能干事、会干事，还能干成事，而且是齐心合力地干事，形成一个拳头干事，把事干的漂亮、干的成功。特别是市委书记和市长，团结干事、合力干事、心顺干事。这样的结果，必然是七台河市的快速发展、七台河市的巨大变化、七台河人民生活水平的提高，七台河财政收入、GDP的高速增长。二、对七台河今后工作的建议第一，关于今后发展的指导思想和总体思路问题。我看最重要的应该是这么几条：坚持科学发展观，认真贯彻落实省委十届五次全会精神，进一步解放思想，深化改革，加快发展，保质保量完成“358”规划确定的跳跃式发展目标。解放思想是前提，七台河要实现跳跃式发展，现在解放思想还不够。谋划七台河的发展大

5、计，应该站的更高、眼界更开阔。各地从南到北、从东到西，先进经验、先进做法要尽收心里，为我所用；一些地方发展的教训和所走的弯路也要尽收心里，变成自己的经验，在今后发展中尽量避免。深化改革就是抓发展要有超常措施，勇于破除制约发展的体制机制弊端，按部就班很难实现加快发展。我说的解放思想和深化改革，不是口头禅，也不是口号，而是有实实在在的内容，还有实实在在的措施和要求。今后你们发展步伐能不能快、质量能不能好，不主要取决你们招商引资，也不主要取决你们GDP增长多少，主要取决于你们一班人思想解放的程度、广度和深度，取决你们改革的力度。加快发展是解决所有问题的根本，必须牢牢抓住发展这个第一要务。保质保量是实

6、现“358”规划的根本要求，跳跃式发展不仅要有量的指标，更要有质的要求，量是程度，质是内涵。第二，关于城市发展定位问题。“358”规划中确定的五个发展定位，总体上很好，符合七台河实际，具有七台河特色。我认为，还应该进一步深入研究和细化。你们主要是从工作抓法和思路方面确定的定位。我主要想从发展目标上给你们提几个定位，就是建设富裕、和谐的花园城市。这个定位，符合科学发展观要求，突出了社会和谐，既涉及经济发展，又着力改善民生，特别是注重了人与自然和谐相处。第三，关于经济发展问题。你们非常重视招商引资，把招商引资上项目作为经济工作的重点，这是正确的，要继续坚持。我强调的是，要在做好这些工作的同时，更注

7、重在自己的长项和优势上做足文章，立足本地、立足优势、立足培养自己的民营企业家。你们的优势一是煤，二是粮，三是木材，四是对俄口岸。首先要在煤炭精深加工上做足文章。继续拉长煤炭产业链条，提高资源性产品附加值。其次要在粮食深加工上下功夫。粮食、蔬菜等农副产品加工大有文章可做，重点要搞小包装、精包装。同样的大米，用50斤的米袋包装和用1公斤的易拉罐包装，卖价大不相同；鸡蛋大堆散卖和5斤一篮包装出售，效益相差很大。三是要在木材深加工上挖潜力。木材的效益全在深加工上，你们的家具业搞得很好，还应该继续深挖潜力，提高效益。四是要在对俄贸易上搞突破。七台河过去没有把自己作为口岸城市，对俄贸易基本没有搞起来。其实

8、，我们离绥芬河和密山口岸都不远，也应属于口岸城市。对俄贸易潜力很大，双方经济互补性很强，俄罗斯需要的产品我们都有，俄罗斯有的我们也都需要。我们生产的蔬菜如果半夜采摘，起早装车，当天下午就能摆到俄罗斯远东菜市场的摊床上。俄罗斯需要的轻工产品，我们也完全可以引进厂家加工生产。招商引资也不一定要搞人海战术，要组织专人研究怎么招商，去哪招商，招什么项目，注意坚决不招有污染的项目。有巢才能引凤，要重视改善经济发展环境，包括抓好社会治安，既让外商安全，又让客商能赚到钱，这样外商才能愿意到你这投资。第四，关于城市建设问题。要高度重视城市建设工作。城市是全市人民生活、工作和学习的地方，也是经济发展的载体，只有

9、把城市环境搞好，适宜人居，有利于人的健康长寿，人们才愿意在这里生活和创业。城市建设不仅是建设问题，还直接关系到城市发展。城市建设首先要搞好规划。规划做好后要交给群众讨论，上网征求群众意见，规划一经讨论通过必须坚决执行。二是要搞好空气污染防治。有污染的企业坚决不能上，原有的污染企业要坚决停产整改，这一条要坚定不移。解决空气质量问题最重要的就是栽树，包括房前屋后、路边村边、庭院空地，只要是能栽的地方就全栽上。要落实责任制，谁家门前谁负责栽种和管护，哪个单位的地界哪个单位负责，新修道路必须同时绿化，规划企业必须同时审查绿化，企业投产之日就是花园式工厂建成之时。要统一规划、统一树种、统一部署，做到成行

10、、成片、成林。三是要抓好城乡道路建设。过去七台河道路不好，晴天一身灰、雨天一身泥，群众深受其害。一定要加强道路建设，包括大通道、城市道路、乡村道路，能修多少就修多少，要舍得投资。四是要保障城市供水。第二水源地建设十分必要，必须抓紧，种畜场水库扩容要一步到位，根据集雨面积按最大库容设计建设。第五，关于开发区建设问题。赞成你们在种畜场搞开发区，但一定要规划好、建好、管好，这是七台河最后一块宝地，不能犯历史性错误。要科学规划，合理选址，严格项目准入，不比大小，不比投资多少，只比质量和水平，真正建成七台河经济的新增长点，城市的新亮点。第六，关于文化体育卫生问题。要加快文化产业园建设，图书馆、剧场等场馆

11、要面向市民开放，为提高市民文化素质服务。要高标准建设体育会展中心，不仅满足专业运动员训练需要，为国家培养高水平体育人才，还要为大众特别是广大青少年健身提供服务。医疗卫生工作要在继续搞好硬件建设的同时，加强专业人才培养引进，可以采取聘请省内外权威专家教授，定期来七台河出诊的办法，既解决群众求医难的问题，又培养带动医疗技术人员整体水平提高。第七，关于教育问题。百年大计，教育为本。近几年七台河的教育有了很快的发展，但由于我们建市晚、基础差，教育还远远不能满足群众需要，必须进一步加大力度。在搞好普通教育的同时，在这里我特别强调要根据七台河的情况，大力发展职业教育。七台河建职业学院是一个大手笔，要进一步

12、加大投入，加快发展，扩大规模，把职业教育办得红红火火。要配强学院班子，书记、市长可以兼学院名誉院长。要提高职业学院办学质量，既要上好基础课，也要上好专业课，还要扩大专业门类，多开设一些农业、园艺、林业、木工、技工、餐饮、服务等专业，有针对性地解决地方经济发展急需的适用人才。第八，关于民生问题。要高度重视改善民生，在全面抓好各类民生问题的基础上，我认为应重点解决好三类人的生活保障问题。一是建市以来因公死亡者的家属、因公致伤致残者本人及家属，他们都是为七台河发展建设付出巨大牺牲的人。二是鳏寡孤独的人，他们都是生活最困难的弱势群体。三是老矿工、老模范、老干部、退伍和转业军人，他们都是为国家和人民做出

13、过重要贡献的人。对这三类人，政府至少应该保障他们生活都能达到低保以上水平，如果条件允许待遇再提高一些。这方面政府一定要舍得多拿点钱，帮助他们解决好住房、生活、医疗、子女教育等方面的问题，这是改善民生的重点。第九，关于人才问题。现代信息社会，领导有没有本事，一方面表现为招来多少人才，另一方面还表现为能否利用现代信息、科学技术共享人才。一是可以安排专人搜集网上信息。给市领导编辑下载重要网络信息，为领导决策服务。只有这样，领导者才能身在七台河，心在全中国，眼看全世界。二是要经常走出去。到省内省外、国内国外多看多学，拓宽眼界，增长见识，开启思路。三是要聘请经济顾问。一个人的头脑和智慧是小小的，多个人的

14、头脑和智慧是大大的。要肯于花钱聘请全国知名的专家学者，定期为我们的发展会诊把脉，出谋划策，这是一本万利的事情。四是重大项目、重大决策、重大问题要请专家行家论证咨询。只有这样，才能防止长官意志。要注重专家行家并重，某种程度上行家更重要，只有专家行家官家（领导）三家结合，才能做出最优最科学的决策。第十，关于体制机制问题。这几年我们搞了很多改革创新，但一些体制机制还不适合跳跃式发展，要继续对不适应发展的体制机制大胆变革。河南义马市把信访局改成群众工作局，机关干部每月至少抽出一天时间下基层直接接触群众，效果很好，值得我们学习。脱离群众、脱离实际是产生一切问题的根源，特别是腐败问题的根源。解决体制机制问题，要坚持依靠群众，从群众中来，到群众中去，动员群众理解和支持改革。三、关于影响发展的几个问题关于你们提出的城市第二水源地建设、铁路复线和火车站改扩建、教育发展等问题，我将继续支持、全力帮助。我们上下一起努力争取，我相信这几个大问题都能得到解决。最后，感谢市委、市政府及人大、政协各位领导、各级领导为七台河市的发展做出的贡献，感谢大家带领家乡人民创造了幸福的生活，感谢七台河人民这些年对我的关心、帮助和支持，衷心希望今后七台河发展得更好，建设得更好，更加富饶美丽，人民更加幸福安康，我今后仍将一如既往地热爱家乡、关心家乡、帮助家乡和祝福家乡。