【住建总结】义乌市建设局2009年工作总结.docx

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1、【住建总结】义乌市建设局2009年工作总结义乌市建设局2009年工作总结2009年，市建设局根据省委、省政府“保增长，调结构，促转型，重民生”的总要求和省建设厅的工作部署，在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕年初工作思路和计划，突出重点，狠抓落实，加快转变城乡发展模式，扎实开展“企业服务年”、“项目推进年”和“综合改革年”活动，实现城乡建设事业稳步健康发展。一、扎实开展学习实践科学发展观活动根据市委统一部署，2009年3月-8月，我局以“创新城乡发展模式，提升城市功能，强化行业监管，提高服务能力”为载体，深入开展学习实践科学发展观活动，并圆满完成了学习调研、分析检查和整改落

2、实三个阶段的各项任务。在学习调研阶段，扎实开展理论武装大培训活动；在分析检查阶段，深入查找影响和制约城乡建设事业科学发展的突出问题；在整改落实阶段，针对分析检查阶段查找出来的问题，制定整改落实方案，着力解决突出问题，并致力于体制机制的创新和长效机制的建立。二、强化规划引导功能，推进城乡统筹发展2009年7月，浙江省政府原则同意义乌市域总体规划（20062020），该规划是我市下一轮城乡建设和管理的重要依据。1、紧抓规划编制工作。认真做好市域总规的深化工作，抓紧编制市域分区规划、各专项规划和控制性详细规划，增强规划对城市建设的规范和引导作用。全年共完成浙中城市群规划、六镇三分区规划、城市综合交通

3、规划、地下空间利用规划、近期建设规划修编、中心区地下空间利用规划、物流专项规划、孝子祠周边地区改造概念性规划、佛堂古建筑迁建区规划等24个规划项目的编制任务。城区各区块控制性详细规划、城区段老铁路沿线两侧详细规划等已着手编制，力争早日完成规划成果。并实现了老城区范围内控制性详细规划覆盖率达到80%的预期目标。2、规范规划审批和管理。根据城乡规划法和义乌市城乡规划管理技术规定的相关要求，制定更新了规划审批程序和操作办法（初稿）。10月份完成了义乌市城乡规划公示管理办法的初稿，使规划管理更加有序、规范。同时，加大老社区更新改造实施办法和新社区建设实施办法的实施、引导力度，切实提升农村新社区改造的层

4、次。2009年共办理用地规划许可证56本（用地面积约92万平方米）、工程规划许可证2928本（建筑占地103万方米，总建筑面积459万平方米）。根据建设部和省厅的统一部署，组织对我市2005年以来建设用地特别是房地产开发项目的容积率管理情况进行了专项检查。积极研究开发规划网上审批系统，网上申报材料和操作流程已制作完成，正在开展应用软件开发和硬件设施调试等工作。3、继续深入开展“阳光规划”工作。2009年通过媒体、网站、现场张贴等方式公示规划事项100多项，组织听证会或协调会10余次，收到群众规划意见350多条，极大地提高了公众参与规划管理的积极性。进一步开发城市规划地理信息管理系统，对批准的规

5、划项目和各层次控规的地理信息进行汇总和整理，实行项目审批存档数字化管理。目前已初步建立规划审批成果查询系统，通过局门户网站将一些重大的城市规划成果公开、公示，方便市民参与规划和监督规划。三、着力推进重点工程，完善城市基础设施建设1、集中力量推进市重点工程建设。2009年，我局共承担市重点工程12项（其中续建2项，新建4项，前期6项），一般工程19项，建设任务十分繁重。我局以牵头的重点工程建设进度、质量等方面走在全市前列为要求，精心做好重点工程年度预排工作，明确各阶段目标，倒排计划，逐步推进；注重研究，加强对设计方案的审查，力求提升项目设计品质；立足协调，及时了解工程进展情况，注重沟通联系，合力

6、推进工程建设。目前，各项工程进展总体顺利。2009年度完成凌波大桥建设工作，并于9月1日正式通车。城中路改造工程（丹溪路至骆宾王公园）、篁园路改造工程（城中路至稠州中路）已基本完成土建工作，准备竣工验收；宾王路延伸工程（春晗路至城中北路）已于9月16日开工建设。江东路改造工程（钓鱼矶至环城南路）已完成雨污水管道铺设、沟槽回填，进入面层施工，计划春节前完成改造工作；西城路延伸工程（商城大道至环城南路）、诚兴大道延伸工程（城中北路至西城路）已完成工程招投标工作，准备开工建设；江东路延伸工程（37省道至阳光大道）已基本完成与沿线村庄土地预征协议签定工作，现已进入工程预算编制及招标工作；北城路延伸工程

7、（37省道至阳光大道）已完成土地征用，进入工程招标程序。完成国际博览中心（暨宗泽路改造）工程方案制定，现正处于公示阶段。2、大力推进城乡一体污水处理系统建设和COD减排工作。积极向上争取污水设施以奖代补资金，2009年度共获省级及中央资金补助275万元。协助相关镇街完成义亭、苏溪污水处理厂污水干管设计工作，积极推进通村支管建设；协助后宅、北苑等镇街开展对企业内管网进行梳理，系统改造，提高纳管率；同时在充分调研的基础上，结合义乌实际，制定义乌市纳污清源行动方案，现已上报市政府审定；深入开展对洪溪、城南河沿线小区管网情况调查，制定城南河、洪溪沿线小区改造建议方案，经市政府审定，结合老小区改造并实施

8、。以营造城市河道水系为目标，在对城区河道水系进行调查摸底的基础上，着手编制义乌市城市内河配水方案。3、深入开展交通整治、内河治理、城市绿化等民生实事工作。2009年度完成城区15处交通黑点、拥堵路段的整治工作，道路两侧新增停车泊位1711个。组织对国际商贸城区块道路交通进行研究，并编制了义乌市国际商贸城人行过街设施方案设计，待市政府审定后立即组织实施，以缓解国际商贸城区块交通拥堵问题。全年共完成89公顷城区绿地建设工作。为缓解绣湖住宅区淹水问题，认真编制城西河（临时）河道改造方案并迅速实施，现已完成总工程量的80%，计划于2010年春节前基本完成土建施工。四、服务与监管并重，引导建筑业转型升级

9、1、大力扶优扶强，规范行业管理。2009年我市出台了义乌市人民政府关于加快建筑业发展的若干意见，在大力扶持企业做强做大、积极推动建筑业“走出去”发展、有效规范建筑市场秩序等方面提供了强有力的政策支撑。我局积极引导建筑业企业升级、增项，鼓励发展专业分包和劳务分包企业，扶持企业做优做强。规范建筑业企业资质报批程序和加强外地进义企业的备案管理工作，开展全市建筑业企业资质定期检查，共检查市内企业82家，外地进义监理企业34家，施工企业18家；加强工程造价咨询行业管理，规范造价信息发布，积极开展我市建筑市场人工单价的调研工作，全年共编制义乌市建筑材料信息价12期，并对全市6家造价咨询企业进行定期检查；建

10、立了信访、劳动监察、工会等部门的协调机制，严格执行欠薪保障金制度。2、强化建筑施工安全管理。年初与97家建筑企业签订了安全生产、消防综合目标管理责任书；出台了义乌市建筑业企业安全生产目标管理责任制考核办法，督促企业建立安全生产组织保证体系；开展“安全生产年”活动及建筑行业“三项行动”；大力开展安全生产隐患排查治理活动；加大建筑施工安全生产执法力度；积极开展安全宣传教育活动。3、加大建筑工程质量监督力度。大力开展“质量月”活动，组织工程检测机构检查；积极开展工程建设强制性标准执行情况、建筑节能、工程实体质量等情况的检查；组织对我市130所学校、740幢建筑进行结构安全排查鉴定；开展保障性住房工程

11、质量专项检查。4、全面实施新建建筑节能标准。完成新建建筑节能示范工程48万平方米，完成市政府行政4号、5号楼政府办公建筑用能管理能耗检测示范工程工作，全市房屋建筑工程施工图审查率达到100，市政基础设施工程施工图审查基本覆盖，国际商贸城三期市场工程被评为国家可再生能源在建筑中应用示范工程。五、维护房地产业健康发展，完善住房保障体系建设1、强化服务，助推房地产业走出困境。认真贯彻落实上级的各项宏观调控政策以及市政府关于促进房地产市场健康稳定发展的意见。制订出台未售商品房抵押登记办法，为房地产企业拓宽了融资渠道，目前，已办理公示项目8个，抵押3个项目的2748宗，贷款3.78亿元。同时为5个今年竣

12、工交付的房地产开发项目办理了住宅物业保修金部分缓缴手续，缓缴金额994万元。以上政策的实施，极大地缓解了企业的资金压力。2、加强住房保障体系建设。扩大廉租住房的覆盖面，全年审批入住住房困难家庭21户，累计入住71户；加快经济适用住房建设步伐，上半年实现了苏溪大陈成本价住房和塔下州安居工程两个项目主体结顶，廿三里成本价住房已经完成房屋建设，计划在春节前交付使用，佛堂三期安居工程8.4万平方米顺利开工建设，使全市在建项目总建筑面积达30.66万平方米。落实114户农村困难群众危旧房改造，目前已完成危旧房改造100户；房改新政策正在调研，争取让更多的城市低收入住房困难家庭享受住房保障成果。3、加强物

13、业行业管理。组织开展首届物业管理示范项目评审；制订了物业管理项目考核细则，拟订了市物业管理办法的修改稿；对全市85个在管的物业服务项目进行了地毯式检查；开展“平安小区”建设，重点培养了参加首批“平安小区”建设的8个项目示范点；加大物业管理政策法规宣传力度，组织开展物业管理宣传周活动，组织全市物业管理企业骨干及业主委员会委员进行物业管理实务与政策法规专题培训；继续抓好两项资金的缴交工作，全市已归集物业专项维修资金1.3亿元，物业保修金2915万元。4、妥善调处房产纠纷。对涉及房地产开发的龙清外贸商务大厦、双林颐园、万博苑等项目纠纷，做好政策宣传解释，多次组织调解，引导争议双方通过诉讼途径解决纠纷

14、，并妥善应对新闻媒体的采访；主动介入欧景花园、现代城市花园等项目交付前期工作，实现项目的平稳交付；对全市有在建项目的开发企业进行了三轮走访，及时掌握企业与项目动态；及时答复群众来信来访。六、严格户外广告审批，规范燃气行业管理1、积极做好户外广告审批管理工作。一是着重落实户外广告的“亮点”建设。委托中国美院对国际商贸城稠州北路路段进行户外广告控制导则、详细设计的编制工作，经论证于10月中旬完成规划编制工作，并已开始实施，在年底前基本完成该区域的招牌、商业广告的设置工作。二是进一步加强与市综合执法局的衔接和沟通，建立健全长效管理机制，对市区户外广告设置杂乱、影响市容的重点区域，尝试先设计控制导则、

15、详细规划，再按照规划的要求进行审批，同时积极配合市综合执法局对户外广告设施监督管理及违法违规行为进行查处。三是进一步听取各方面的意见，完善和优化了户外广告审批办事程序，积极简化程序、改进服务、提高效率，为办事群众提供更加便捷、高效的服务。2、积极开展“小液化气供应站”整规及瓶装燃气经营许可工作。按照上级部门“十小行业”整规工作的统一部署和要求，以瓶装燃气经营许可为契机，引导和规范燃气企业供应站点的规划布局和设置工作，进一步优化了瓶装燃气市场经营格局。根据小液化气整规和瓶装燃气经营许可工作要求，对全市82家瓶装燃气供应站点进行了全面梳理和审查，目前已基本完成65家供应站点的许可审查工作，并对许可

16、情况在媒体上进行了社会公示，接受群众监督，同时对未取得瓶装燃气经营许可的供应站点，联合有关部门予以坚决取缔。分批次做好瓶装燃气经营许可的同时，根据“十小行业”整规要求，进一步加大燃气市场监管和整治力度，在重大节假日前开展多部门联合执法检查的基础上，积极联合有关部门开展日常执法检查，严厉查处无证照经营、违规经营等各项燃气违法违规行为，消除各类事故隐患，规范燃气市场行为，净化燃气市场环境。3、积极配合做好管道天然气工程建设有关工作。加快推进管道天然气工程项目的建设，以天然气规划为指导，协调燃气公司完成天然气30公里管线铺设及覆盖5000户用户，基本完成了2009年“十大实事”要求的建设任务。初步研

17、究制定了义乌市关于加快管道天然气开发利用工作的若干意见，同时积极宣传和推广天然气清洁能源的使用，提高天然气普及率。七、创新体制机制，推动部门综合改革1、组织落实强镇扩权工作。加强对各镇街的调研、走访、协调、指导，确保21项行政管理事项及权限的顺利交接。2、组织开展我局行政许可职能归并改革工作。进一步清理了各科室行政许可事项共71项，并初步完成行政许可职能归并及内设机构调整工作。进一步理清本局相关职能划转等事项，明确细化划转的行政处罚职能事项共172项。以虚心的态度，真心诚意地投入到市人大对我局的评议工作当中，借此全面促进我局依法行政、勤政廉政、有效地改进和推动工作。3、全面积极开展与浙大合作工作。在市领导、局领导的带领下多次赴浙大调研，初步达成合作共建项目，项目合作50余项。加快建立浙江大学义乌城市建设示范基地，加强和浙大在城乡规划、建设、管理等领域合作交流。4、顺利完成历史遗留工业用房两证办理工作。截至6月30日政策结束之日，“两证”办理办公室共受理工业企业补办房产证申请196家。组织相关部门实地踏勘194家；对符合规定政策指标的136家企业出具了规划违法程度认定意见书；对整改后符合政策指标的75家企业补办了工程规划许可证。